浙江省绍兴市人民政府办公室


绍兴市人民政府办公室关于印发绍兴市区建筑垃圾管理规定的通知

绍政办发〔2005〕142号




越城区人民政府，市政府有关部门：

　　《绍兴市区建筑垃圾管理规定》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　绍兴市人民政府办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年十一月三日


绍兴市区建筑垃圾管理规定


　　第一条 为加强市区建筑垃圾管理，改善市区市容和环境卫生，根据《城市市容和环境卫生管理条例》、《浙江省城市市容和环境卫生管理办法》、《城市建筑垃圾管理规定》等有关规定，结合市区实际，制定本规定。

　　第二条 本规定所称建筑垃圾，是指建设单位、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及居民装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其它废弃物。

　　第三条 本规定适用于本市城市规划区内建筑垃圾的倾倒、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动。

　　第四条 市区建筑垃圾管理工作，实行统一领导、分区负责，坚持专业管理和群众参与相结合、教育和处罚相结合的原则。

　　第五条 越城区市容环境卫生行政主管部门（以下简称市容环境卫生部门）负责市区建筑垃圾的管理工作。
绍兴经济开发区、袍江工业区、镜湖新区管委会负责本辖区内建筑垃圾的具体管理工作。
建设、规划、环保、公安、建管、工商、城管行政执法等部门应当按照各自管理职责，共同做好建筑垃圾管理工作。

　　第六条 市容环境卫生部门负责行使以下建筑垃圾管理职责：

　　（一）贯彻执行国家和省、市有关规定，组织实施辖区内建筑垃圾的管理；

　　（二）制订建筑垃圾处置规划和计划；

　　（三）监督建筑垃圾的处置；

　　（四）统一调度安排建筑垃圾的回填和堆放；

　　（五）建设、管理建筑垃圾处置中转场；

　　（六）对违反建筑垃圾管理规定的单位和个人依法予以查处。

　　第七条 处置建筑垃圾的单位，应当向市容环境卫生部门提出申请，获得城市建筑垃圾处置核准后，方可处置。核准事项纳入市便民中心，实行统一受理、集中办理。

　　第八条 建设单位或施工单位不得将建筑垃圾交给个人或未经核准从事建筑垃圾运输的单位运输。

　　第九条　从事建筑垃圾运输的单位及运输车辆应当符合市容环境卫生部门的要求，以公开招投标方式取得承运资格。

　　第十条　处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾时，应当随车携带建筑垃圾处置核准文件，不得超出核准范围承运建筑垃圾。

　　第十一条　承担建筑垃圾运输的单位在运输建筑垃圾时应当遵守下列规定：

　　（一）按照市容环境卫生部门核定的时间、路线、地点运输和倾倒建筑垃圾，禁止偷倒、乱倒；

　　（二）建筑垃圾运输车辆应当密闭，不得扬散、丢弃、遗撒、泄漏垃圾，禁止超载运输和车辆带泥行驶污染路面；

　　（三）运输单位必须将建筑垃圾卸在指定的处置场,自觉接受管理部门的查验。

　　第十二条　建设工程、开发用地需要回填、利用建筑垃圾的，应当向市容环境卫生部门提出申请，由市容环境卫生部门统一安排调度。

　　第十三条　建筑垃圾的处置实行收费制度，收费按物价部门核定的标准执行。

　　第十四条 任何单位和个人不得占用道路堆放建筑垃圾，确需临时占用的必须取得市容环境卫生部门同意后，按规定办理相关审批手续。

　　第十五条 施工单位或个人产生的建筑垃圾应及时清运。需要暂时存放的，应在施工场内选点集中存放。建筑垃圾不能与生活垃圾、工业垃圾等混合堆放。

　　第十六条 建设工程验收交付前，施工单位应将工地剩余建筑垃圾处理干净，并报告市容环境卫生部门。

　　第十七条 建筑垃圾处置场地包括专用场地和因工程需要回填建筑垃圾的场地。建筑垃圾专用处置场地的建设应当纳入城市市容环境卫生事业发展规划，由市容环境卫生部门会同规划、建设、环保部门，根据城市的建设和管理需要，进行规划、建设和管理。

　　第十八条　居民因房屋装饰、建造、维修等产生的零星建筑垃圾，应当按照物业管理单位或社区居民委员会指定的地点统一堆放，并按价格部门有关规定交纳相关费用。

　　第十九条 对违反建筑垃圾管理规定的单位和个人，依法予以处罚。

　　第二十条 本规定自发布之日起施行。


劳动合同法实施条例（草案）逐条完全解读

李迎春


【摘要】
本文不对《劳动合同法实施条例》（草案）条款是否合理做出评价，仅对《实施条例》草案条款本身含义做出解读，希望对读者理解、学习《劳动合同法实施条例》（草案）有所帮助。。。

【关键词】劳动合同法实施条例 解读


第一章 总则
　

　　 第一条 为了贯彻实施《中华人民共和国劳动合同法》（以下简称劳动合同法），制定本条例。　

　　 【解读】：本条规定了《中华人民共和国劳动合同法实施条例》的制定目的，也即通常所称的立法目的。由于《劳动合同法》部分条款规定得不明确，在实践中导致有一些条款难以操作，为了贯彻实施劳动合同法，消除操作上的困局，有必要制定实施条例。　

　　　

　　 第二条 各级人民政府和县级以上人民政府劳动行政等有关部门以及工会等组织，应当采取宣传教育等各种措施，推动劳动合同法的贯彻实施，促进劳动关系的和谐。　

　　 【解读】：为了促进和谐劳动关系，消除社会各界对劳动合同法的“消极评价”，政府有关部门、工会等组织应当将劳动合同法的正面宣传视为己任。　

　　　

　　 第三条 劳动合同法所称劳动关系，是指用人单位招用劳动者为其成员，劳动者在用人单位的管理下，提供由用人单位支付报酬的劳动而产生的权利义务关系。　

　　 【解读】：本条规定了劳动关系的核心四要素，即招用为成员、受用人单位管理、提供劳动、领取报酬。实践中另外有一种劳务关系，也称为劳务合同关系，和劳动关系的本质区别就在于提供劳务者不是用人单位的成员，双方仅为民事合同关系，不产生劳动权利义务关系。　

　　　

　　 第四条 依法成立的会计师事务所、律师事务所、基金会等组织，属于劳动合同法第二条第一款规定的用人单位。　

　　 【解读】：由于会计师事务所、律师事务所等机构遍布，实践中律师、会计师与其执业机构关系一直不明不白，本条对劳动合同法所称的用人单位做了延伸解释。　

　　

第二章 劳动合同的订立和履行
　

　　 第五条 自劳动合同订立之日至用工之日期间，用人单位与劳动者尚未建立劳动关系，双方可以依法解除劳动合同并承担双方约定的违约责任，用人单位无需承担劳动者的医疗费用等责任，也无需向劳动者支付经济补偿。　

　　 【解读】：《劳动合同法》第十条第三款规定，“用人单位与劳动者在用工前订立劳动合同的，劳动关系自用工之日起建立”。那么，在实际用工之前双方到底是一种什么样的关系？本条其实明确了双方属于民事合同关系，如果劳动合同中约定了违约金，违约方应当承担相应的违约责任，这和劳动合同法中的违约金性质不同。由于不存在劳动关系，用人单位因此也不存在支付医疗费等基于劳动关系产生的相关费用，也无需支付劳动法意义上的解除或终止劳动合同的经济补偿。　

　　　

　　 第六条 劳动者自用工之日起1个月内拒不签订书面劳动合同的，用人单位可以提前3日书面通知劳动者终止劳动关系，无需向劳动者支付经济补偿。　

　　 【解读】：《劳动合同法》要求用人单位必须在用工之日起一个月内与劳动者签订劳动合同，但实践中也出现了一部分劳动者在用人单位要求签订劳动合同时借故不签订劳动合同想获取双倍工资的现象，本条的规定，给了用人单位一个终止劳动关系的选择权。当然，这里用人单位需举证证明系劳动者不签订书面劳动合同，用人单位应当具有证据意识，否则会弄巧成拙。