四川省南充市人民政府


南充市人民政府关于印发《南充市重大安全事故隐患举报奖励办法》的通知

南府发〔2005〕126号



各县、市、区人民政府，市级各部门：
《南充市重大安全事故隐患举报奖励办法》已经南充市人民政府三届第19次常务会讨论同意，现印发你们，请遵照执行。


　　　　　　　　　　二○○五年八月十二日



南充市重大安全事故隐患举报奖励办法

第一条　为深入发动广大群众举报重大安全事故隐患，及时排除危险，防止事故发生，根据《中华人民共和国安全生产法》和《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》等有关法律法规的规定，制定本办法。
第二条　本办法适用于国家机关、事业单位、社会团体和生产经营单位及个人。
第三条　本办法所称重大安全事故隐患是指可能导致重大人身伤亡或者重大财产损失的物的不安全状态。
第四条　任何单位和个人均有义务举报重大安全事故隐患。各级人民政府应当对举报有功人员给予奖励。
第五条　重大安全事故隐患按行业分为十四类：
（一）道路交通安全隐患
1、客运车辆严重超载；
2、报废车辆拉客载人；
3、危桥、险路及其它路障。
（二）水上交通安全隐患
1、客运船舶严重超载；
2、乡镇船舶装运易燃易爆物品；
3、严重影响航运安全的航道障碍；
4、航标设置不齐全；
5、未经批准擅自从事水上水下施工作业。
（三）旅游场所和森林安全隐患
1、旅游景区、景点无安全警示标志；
2、旅游设施、设备存在严重安全隐患；
3、林区无森林防火警示标志。
（四）消防安全隐患
1、未经建筑防火审核和验收投入使用的建（构）筑物及装饰装修工程；
2、锁闭、封堵或占用疏散通道、疏散楼梯或安全出口，影响安全疏散；
3、员工集体宿舍与车间或仓库设在同一建筑物内；
4、在人员密集场所违反消防安全规定使用、储存易燃易爆化学物品；
5、城镇燃气的气源厂、储配站、调压站和管道、设备等燃气输配管网不符合国家标准要求。
（五）民爆物品、危险化学品及烟花爆竹安全隐患
1、非法生产、贮存、运输、销售、使用民爆物品、危险化学品和烟花爆竹；
2、生产、贮存、销售民爆物品、危险化学品和烟花爆竹的企业、单位无安全警示标志和安全防护设施；
3、民爆物品、危险化学品和烟花爆竹生产、经营场所不符合安全规范要求；
4、民爆物品、危险化学品和烟花爆竹仓库、经营场所电器和电线损坏，使用非防爆电器；
5、车间、工房现场使用明火。
（六）建筑安全隐患
1、建筑施工现场“四口”、“五邻边”无防护设施；
2、电线私拉乱接的，安装不符合规范要求；
3、机械设备未检测或使用不合格机械。
（七）特种设备安全隐患
1、使用未定期检验或检测不合格的特种设备；
2、安装使用土锅炉、土电梯、土起重机械等特种设备。
（八）企业安全隐患
1、企业新建、扩建和改建项目未落实“三同时”审查规定；
2、无安全防护设施设备；
3、使用危险厂房的。
（九）学校安全隐患
1、使用D 级危房进行教育教学；
2、未经批准组织学生校外集中乘车（船）集体活动；
3、学校危险化学品无专人保管。
（十）非煤矿山开采安全隐患
1、无《采矿许可证》、工商营业执照、《安全生产许可证》非法开采；
2、矿山开采未执行有关安全生产规程要求；
3、炸药、雷管未分别保管存放，无专人守护；
4、厂房及电器线路不符合安全要求；
5、采砂船舶不符合安全要求,作业人员未配戴救生设施，船舶严重超载。
（十一）水电气安全隐患
1、电力线、通讯线、闭路电视线共杆架设；
2、私拉乱接电线和燃气管线；
3、燃气泄漏。
（十二）农药安全隐患
1、未取得农药登记证或者农药临时登记证，擅自生产、经营农药；
2、生产、经营产品包装上未附标签、标签残缺不清或者擅自修改标签内容的农药产品。
（十三）水利电力设施安全隐患
1、病害水库，危险的塘、堰；
2、水利、电力设施被破坏影响水利工程、电力运行；
3、河道管理范围内乱建影响河道行洪安全的建筑物、构筑物。
（十四）地质灾害安全隐患
1、有山体、山岩发生崩塌、滑坡、泥石流的迹象；
2、工程建设未进行地质灾害评估；
3、矿山开采有可能引发地质灾害的迹象。
第六条　重大安全事故隐患的举报实行分级受理，分级管理，分级奖励的原则。市政府由市长热线统一受理群众举报（举报电话：12345），接受群众对市级监管单位和市直管城市区域公共场所的安全事故隐患的举报。各县（市、区）受理举报办法由各县（市、区）自行决定。
第七条 市长热线受理的群众举报，统一交由市安监局按照下列职责划分及时以书面形式转达市级有关部门：
市安监局负责非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等企业生产经营安全事故隐患的调查核实、处理和督促整改。
市公安局负责道路交通、消防、民爆物品等安全事故隐患的调查核实、处理和督促整改。
市交通局负责水上交通和运输企业安全事故隐患的调查核实、处理和督促整改。
市经委负责工矿企业安全事故隐患的调查核实、处理和督促整改。
市规划和建设局负责建筑施工、危险建筑物、城市自来水、城市燃气、景（区）点、城市公共交通等安全事故隐患的调查核实、处理和督促整改。
市质监局负责锅炉压力容器、压力管道等特种设备安全事故隐患的调查核实、处理和督促整改。
市教育局负责学校安全事故隐患的调查核实、处理和督促整改。
市文化局负责协助有关职能部门对文化娱乐场所安全事故隐患的调查核实、处理和督促整改。
市旅游局负责协助有关职能部门对旅游场所安全事故隐患的调查核实、处理和督促整改。
市林业局负责森林安全事故隐患的调查核实、处理和督促整改。
市农业局负责农药安全事故隐患的调查核实、处理和督促整改。
市水利局负责水利设施安全事故隐患的调查核实、处理和督促整改。
市国土资源局负责地质灾害安全事故隐患的调查核实、处理和督促整改。
第八条　接到转达举报的单位要立即派员对举报情况进行查实和查处，并在查实、查处和隐患整改验收结束15日内书面向市安监局报告。市安监局分季度提出对举报有功人员的奖励方案报市安委会讨论，经市安委会讨论通过并报市政府审定后，由市安委会表彰。
第九条 市政府设立安全生产举报奖励金。市政府安全生产举报奖励金从市政府安全储备金中支付。各县（市、区）安全生产举报奖励金的设立、资金来源、使用和管理由各地自行确定。
第十条　市政府安全生产举报奖励金的奖励范围及对象：
（一）对市属以上生产经营单位安全隐患及违法行为的第一举报人。
（二）对市属管辖区公共聚集场所、公用设备设施、物质仓库等的安全隐患及违法行为的第一举报人。
（三）对大中专院校和市属学校重大安全隐患的第一举报人。
第十一条　对重大安全事故隐患举报有功人员的奖励标准，由市安监局根据各处隐患危险程度，按下列档次分别提出奖励意见，报市安委会讨论审定。
（一）对重大安全隐患举报经查证属实，给予举报人50元－500元人民币的奖励。
（二）对特大和特别重大安全隐患举报经查证属实，给予举报人500元－1000元人民币的奖励。
第十二条　市安监局要严格执行保密制度，对举报人员的举报保密。
第十三条　本办法由南充市安全生产监督管理局负责解释。
第十四条　各县（市、区）可根据本办法制定实施办法。
第十五条　本办法自二○○五年九月十五日起执行。



江西省鹰潭市人民政府办公室


关于鹰潭市重大动物疫情责任追究暂行规定的通知

鹰府办发〔2007〕31号


各县（市、区）人民政府，市龙虎山风景旅游区管委会，鹰潭工业园区管委会，市政府各部门：
市农业局《鹰潭市重大动物疫情责任追究暂行规定》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。



二〇〇七年八月十五日



鹰潭市重大动物疫情责任追究暂行规定

第一条 为追究重大动物疫情事故防控失职行为，防范重大动物疫情的发生，保障养殖业生产安全，保护公众身体健康和公共卫生安全，根据《中华人民共和国动物防疫法》、《江西省动物防疫条例》等有关法律、法规及《鹰潭市突发动物疫情应急预案》的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于全市行政区域内各地区、各部门、各单位重大动物疫情防控责任领导及相关责任人员。
第三条 本规定所称重大动物疫情是指口蹄疫、高致病性禽流感等人畜共患的烈性传染疫病。
第四条 本规定所称重大动物疫情防控责任，是指各县（市、区）、市龙虎山风景旅游区、鹰潭工业园区、乡（镇）重大动物疫情防控行政责任领导及相关责任人员，由于故意或过失，在重大动物疫情防控工作中不履行或者不正确履行的职责，造成不良影响和疫情扩散后果等应当承担的责任。
第五条 重大动物疫情防控工作实行人民政府行政领导责任制。各级政府要对本辖区重大动物疫情防控工作负总责，政府主要领导人为第一责任人，分管领导为主要责任人，各级农业部门及其所属的动物防疫机构对重大动物疫情的预防、控制和扑灭负有直接责任。
第六条 市突发动物疫情应急指挥部成员单位要认真履行《鹰潭市突发动物疫情应急预案》（鹰府办字[2005]166号）所规定的工作职责，并承担相应责任。
（一）市发改部门负责应急控制物资储备库等基础设施建设的计划安排。
（二）市财政部门根据疫情需要，按照国务院、省政府确定的动物防疫经费保障机制和财政部、农业部制定的动物防疫经费管理办法，负责安排应急防疫经费，加强经费的管理和监督。
（三）市林业部门组织开展陆生野生动物的资源调查和观测，组织专家分析和提出有关陆生野生动物的分布、活动范围和迁徙动态趋势等预警信息；协助兽医行政管理部门组织开展对陆生野生动物疫源疫病的监测工作；发生陆生野生动物疫情，会同有关部门快速采取隔离控制等措施；及时向兽医行政管理部门通报有关疫情。
（四）市卫生（疾控中心）部门负责疫区人群人畜共患传染病的疫情监测和预防控制工作，向兽医行政管理部门通报有关疫情。
（五）市民政部门负责疫区生活困难群众的救济工作。
（六）市交通部门负责优先安排控制扑灭疫情人员、物资、药品和器械等应急物资和有关样本的运输，防止疫病扩散；配合兽医行政管理部门做好动物防疫监督检查站工作。
（七）市公安部门负责加强疫区社会治安管理和安全保卫工作；协助做好疫区强制封锁和疫点内动物的强制隔离以及染疫动物的强制扑杀等强制性工作的执行，依法、及时、妥善处置与疫情有关的突发事件，查处打击违法犯罪活动，维护社会稳定；做好交通疏导与管制，保障疫情处理车辆、人员迅速抵达疫区，保证疫区封锁时车辆进出管制工作的落实。
（八）市外经贸部门根据疫情，及时采取措施，加强对动物及其产品的出口管理工作。
（九）市经贸部门加强定点屠宰场的管理，严厉打击私屠滥宰行为；协助做好定点屠宰场动物防疫检疫及其场地消毒工作；发生重大动物疫情期间，负责做好生活必需品市场供应工作，维护市场秩序。
（十）市监察部门依法监督检查有关部门及其工作人员在突发重大动物疫情应急处理工作中履行职责的情况；参加对有关责任事故的调查，并对违纪情况依据有关规定进行查处。
（十一）市工商、质量技术监督部门根据疫区的封锁情况，关闭疫区内的动物及其产品交易市场，协助做好动物及其产品交易市场的消毒工作，加大对违法经营动物及其产品行为的打击力度；依法确保应急物资的产品质量。
（十二）市教育部门加强对学生有关重大动物疫病防治科普知识的普及教育。
（十三）市劳动和社会保障部门组织制定并会同有关部门落实好参与突发重大动物疫情应急处理工作人员的工伤待遇政策。
（十四）市人事部门会同有关部门对在动物疫病防治工作中作出突出贡献的有关人员进行表彰，并在职称评聘上作为工作业绩。
（十五）市科技部门负责组织科技力量进行突发重大动物疫情防治、检疫检验及快速诊断技术和畜产品安全检测技术的科技攻关和科普宣传工作。
（十六）铁路部门保证突发重大动物疫情应急处理人员以及防治药品、器械等应急物资和有关样本的运送，确保安全、快速，防止疫病扩散。
（十七）武警鹰潭市支队负责做好本系统内重大动物疫情应急处置工作；根据需要，组织指挥武警部队参与系统外突发重大动物疫情的应急处理行动，协助做好疫区封锁、疫点内动物的扑杀工作。
（十八）鹰潭军分区后勤部负责支持和配合驻地人民政府做好疫情防治的应急工作。根据有关规定，做好本系统突发重大动物疫情的处理工作。
第七条 各级政府和各有关部门、人员在重大动物疫情防控工作中，防控责任领导及相关责任人员有下列情形之一的，要给予责任追究。
（一）上级政府与下级政府未签订防治重大动物疫病责任状，责任制未落实；未召开重大动物疫病春、秋两季防疫会议进行专题部署的。
（二）重大动物疫病强制免疫宣传教育工作不到位的；不配合动物防疫监督机构做好动物防疫工作造成免疫密度不到位的。
（三）兽医技术人员在动物疫情排查过程中不认真不仔细，甚至弄虚作假，知情不报、谎报、瞒报，造成动物疫情扩散的。
（四）各级政府有关部门未及时组织重大动物疫病强制免疫，或因免疫密度不到位而发生疫情的；未及时组织控制和扑灭重大动物疫情而造成疫情扩散的。
（五）各级政府及有关部门未按市政府要求及时落实动物防疫体系的；未按有关规定投入经费和储备应急防疫物资的。
（六）重大动物疫情防控过程中，因组织不力、指挥不当，造成较大损失和人员感染重大动物疫病的；不服从重大动物疫病指挥机构指挥的，出现重大动物疫情时未及时到岗到位，甚至临阵脱逃的。
（七）重大动物疫情报告期间，不采取临时隔离控制措施，导致疫情扩散的；重大动物疫情扑灭过程中，由于封锁不严，组织排查、扑杀、清理、消毒不彻底，防范措施不力，造成重大动物疫情扩散的。
（八）农业主管部门及其所属动物防疫监督机构不及时划定疫点、疫区和受威胁区；不及时向本级人民政府提出应急处理建议和启动应急指挥系统、应急预案及对疫区的封锁建议的；动物扑杀、销毁及消毒、无害化处理、技术指导不力，或者不组织实施检验检疫和紧急免疫接种的。
（九）学校、宾馆、单位集体食堂等场所因食用病死畜禽产品引发重大动物疫情或人员感染重大动物疫病的。
（十）不遵守国家有关规定，造成重大动物疫情泄密的；其他不尽职责情形，造成疫情发生和扩散的。
第八条 发生重大动物疫情，市防治重大动物疫病指挥部成员单位违反本规定第六条所列行政责任的，对负有防控责任的领导，视情节轻重给予责任追究。
第九条 发生重大动物疫情，违反本规定第七条所列情形之一的，对负有防控责任的领导或相关责任人，视情节轻重给予责任追究。
第十条 发生重大动物疫情，造成疫点、疫区扑杀家禽1万羽以下，或猪500头以下，或牛羊100头以下损失的，由县（市、区）人民政府、市龙虎山风景旅游区管委会、鹰潭工业园区管委会通报批评疫情所在地乡镇人民政府及其第一责任人，追究驻村乡镇干部和村干部的责任，并由县级农业部门追究基层防检人员责任。
第十一条 发生重大动物疫情，造成疫点、疫区扑杀家禽1万羽以上，或猪500头以上，或牛羊100头以上，除按本规定第八条从重追究有关人员责任外，县（市、区）人民政府、市龙虎山风景旅游区管委会、鹰潭工业园区管委会要向市人民政府写出书面检查，县级兽医主管部门和所在乡镇政府主要领导要向县（市、区）人民政府写出书面检查。
第十二条 发生重大动物疫情，造成疫点、疫区扑杀家禽10万羽以上，或猪牛羊累计2000头以上的，除按本规定第九、十条从重追究责任外，县（市、区）人民政府、市龙虎山风景旅游区管委会、鹰潭工业园区管委会要追究所在乡镇政府主要领导及县、乡（镇）防治重大动物疫病指挥部办公室领导和有关责任人员的责任。
第十三条 一年内在一个县（市、区）发生两起以上重大动物疫情，或发生一起高致病性禽流感疫情，并且造成人感染的，且疫点疫区牲畜和家禽扑杀数超过第十条所列扑杀数的，除按本规定第八、九、十条从重追究责任外，按有关干部管理权限和相关程序规定追究县（市、区）重大动物疫情防控第一责任人、主要责任人及负有责任的县（市、区）防治重大动物疫病指挥部成员单位的主要负责人的行政责任，并在全市通报批评。
第十四条 对重大动物疫情防控案件的行政责任追究，涉及到行政机关工作人员的，由兽医行政主管部门会同监察部门进行调查处理，涉及到基层防检人员的，由兽医行政主管部门及动物防疫监督机构进行调查处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 重大动物疫情防控工作实行属地管理原则。各驻地单位不管隶属关系如何，均必须无条件服从所在地人民政府的统一指挥，积极参与重大动物疫情防控工作。
第十六条 重大动物疫情的确认以省防治重大动物疫病指挥部专家组的鉴定意见为准。
第十七条 本规定由鹰潭市防治重大动物疫病指挥部办公室负责解释，自2007年8月15日起执行。