湖南省人民政府


湖南省行政事业性收费管理办法

湘政发[1988]50号


　　第一章　总　则

　　第二章　收费项目和收费标准的制定

　　第三章　收费的管理和监督

　　第四章　处罚

　　第五章　附则

　　第一章　总　则

　　第一条　为了维护国家利益，保护企、事业单位和公民的合法权益，根据《中华人民共和国价格管理条例》和有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。

　　第二条　行政性收费是指国家行政机关和授权履行行政管理职能的事业单位，为加强社会、经济、技术等管理收取的费用。

　　事业性收费是指国家机关、事业单位等为社会或个人提供不以盈利为目的服务收费用。

　　第三条　行政、事业性收费实行统一领导、社会监督的原则，严禁乱收费。

　　第四条　省人民政府物价主管部门管理全省的行政、事业性收费工作，地、州、市、县人民政府的物价主管部门管理本行政区域的行政、事业性收费工作。各级财政、审计和其他业务主管部门按照各自的职责，协同同级物价主管部门做好行政、事业性收费的管理和监督工作。

　　第二章　收费项目和收费标准的制定

　　第五条　设置行政、事业性收费项目，必须以国家法律、法规、规章、政策为依据，以管理行为和服务事实为基础，严格办理申报、批准手续。禁止擅自设置收费项目。禁止将经营性收费纳入行政、事业性收费，或者将行政、事业性收费转作经营性收费。行政性收费必须从严控制。除国家另有规定的外，国家机关在职责范围内办理公务活动，不得收费。

　　第六条　设置行政、事业性收费项目，除国家规定的外，按下列规定办理：

　　（一）设置行政性收项目，由省业务主管部门提出，经省物价、财政主管部门批准后报省人民政府批准。

　　（二）设置事业性收费项目，由省业务主管部门提出，经省物价、财政主管部门批准后报省人民政府备案，其中重要的收费项目须报省人民政府批准。

　　设置重要的行政、事业性收费项目，还须报国家物价局、财政部备案。

　　第七条　行政性收费，除国家另有规定的外，根据"取之有度、用之得当"的原则，核定固定的收费标准。事业性收费，根据受益度和补偿合理支出，有利于事业性的发展，结合国家财政拨款或补贴情况，核定固定收费标准；不便于核定固定收费标准的，应当核定最高收费限额或者确定收费标准的具体原则。

　　第八条　行政、事业性收费项目的收费标准，由省业务主管部门提出，报省物价、财政主管部门批准，并报省人民政府备案，其中重要的收费标准须报省人民政府批准。

　　第九条　各级物价、财政部门审定行政、事业性收费项目或收费标准，应当同时审定行政、事业性收费的使用范围。

　　第十条　调整行政、事业性收费项目或标准的程序，按照制定行政、事业性收费项目或标准的程序办理。

　　第三章　收费的管理和监督

　　第十一条　凡经批准设置行政、事业性收费的单位，必须在向同级物价主管部门申领《湖南省行政事业性收费许可证》（中央驻湘单位向省或所在地物价主管部门申领），同时向财政部门申领《湖南省行政事业性收费专用收款收据》后，方可收费。国家规定使用专业票据的除外。

　　行政事业性收费许可证、行政事业性专用收款收据不得转借、转让或者伪造、涂改。

　　第十二条　收费单位分立、合并、撤销、改变名称、转变收费职能，或调整收费项目，必须在30天内向原发出行政事业性收费许可证的机关办理变更或注销登记手续。

　　第十三条　行政、事业性收费款项，除按国家规定应纳入预算内收入管理的外，均列入预算外收入管理，实行财政专用户存储和计划管理。收费单位当设立专项帐册，严格执行用款审批制度，按照规定的开支范围使用，年终向财政部门报告收支情况。

　　行政、事业性收费应当纳税的，必须照章纳税。

　　第十四条　任何单位和个人不得超越权限或者未经批准擅自制定行政、事业性收费项目和收费标准，也不得擅自增加收费项目或提高收费标准。

　　第十五条　各级物价、财政、审计部门应当密切配合，建立健全行政事业性收费许可证、行政事业性专用收款收据的核实查验制度，检查收费项目、收费标准以及收支使用的执行情况，依法处理乱收费行为。被检查单位必须如实提供有关情况和资料。

　　第十六条　凡不符合本办法规定的行政、事业性的行政、事业性收费，任何单位或个人都有权拒付，并向物价、财政、审计部门或有关业务主管部门检举揭发，受理机关应及时查处。

　　物价主管部门有权纠正业务主管部门违反本办法规定制定的行政、事业性收费项目或收费标准。

　　第四章　处罚

　　第十七条　超越管理权限制定收费项目或收费标准的，由物价主管部门负责纠正，没收所收款项，并且可以提请主管部门或监察机关对直接责任人和主管人员给予行政处分。

　　第十八条　收费单位擅自增加收费项目，提高收费标准的，由物价主管部门负责纠正，没收所收款项，予以通报批评。情节严重的，对单位和直接责任人员、主管人员处以罚款，同时提请主管部门或监察机关对直接任人员和主管人员给予行政处分。

　　未取得行政事业性收费许可证，不使用行政事业性专用收款收据的，分别由同级物价、财政主管部门责令停止收费、补办手续。情节严重的，通报批评，并处罚款。

　　本条规定的罚款金额，按国家和省人民政府处理价格违法行为的有关规定执行。转借、转让、伪造、涂改行政事业性收费许可证或行政事业性专用收款收据的，由物价、财政主管部门没收非法所得，对单位处以1000元以下罚款，并可提请主管部门或监察机关对直接责任人员和主管人员给予行政处分。

　　第二十条　违反财务管理规定使用行政、事业性收费款项的，由同级财政、审计部门按照有关财政法规的规定处罚。

　　第二十一条　被处罚单位或个人对处罚决定不服的，可以在收到处罚通知之日起15日内，向作出处罚决定的上一级机关申请复议。上一级机关应在收到复议申请之日起30日内作出复议决定。复议期间，原处罚决定照常执行。被处罚单位对罚款和没收决定不予执行的，作出处罚决定的机关可以按照有关规定通知其开户银行予以划拨。申诉人对物价主管部门的复议决定不服的，可以按照《中华人民共和国价格管理条例》第三十二条的规定，向人民法院起诉。

　　第二十二条　没收的款项，应在30天内退还给交费者；无法退还的，上缴同级财政。

　　单位被处的罚款从预算外资金中支付，预算外资金不足的从预算包干结余经费中支付。个人交纳的罚款，由所在单位从本人工资中扣缴。

　　第二十三条　物价、财政、审计机关和有关部门的检查员必须依法办事。违反本办法规定的，由主管部门或监察机关给予行政处分。

　　第五章　附则

　　第二十四条　各种经营性服务收费的管理，按照《中华人民共和国价格管理条例》和省人民政府的有关规定执行。

　　第二十五条　本办法由省物价局负责解释。

　　第二十六条　本办法自发布之日起施行。


山东省济南市人民政府


济南市矿产资源补偿费征收管理办法
济南市人民政府




第一条 为了加强矿产资源补偿费的征收和管理工作，根据《中华人民共和国矿产资源法》和《矿产资源补偿费征收管理规定》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内开采矿产资源，必须依照本办法缴纳矿产资源补偿费。
第三条 矿产资源补偿费由地矿部门按下列分工负责征收：
（一）市属以及市属以上国有采矿权人和矿区跨县级行政区域的采矿权人的矿产资源补偿费由市地矿部门负责征收。
（二）县级国有、集体采矿权人和私营、个体采矿权人的矿产资源补偿费由所在县（市、区）地矿部门负责征收。
中外合资企业按照中方企业性质和隶属关系缴纳矿产资源补偿费。外商独资企业的矿产资源补偿费由市地矿部门负责征收。
第四条 收购未缴纳矿产资源补偿费的矿产品进行加工、经营的单位和个人，是代扣代缴矿产资源补偿费的扣缴义务人（以下简称扣缴义务人），凭地矿部门颁发的《矿产资源补偿费代扣代缴证》代扣代缴矿产资源补偿费，履行代扣代缴义务。
第五条 采矿权人或者扣缴义务人必须于每月10日前申报缴纳上月矿产资源补偿费。并填报《矿产资源补偿费月度申报表》，同时提交已采出的矿产品的矿种、产量、销售数量、销售价格和实际开采回采率等资料。经地矿部门审查核定后，作为采矿权人或者扣缴义务人的纳费依据。

第六条 采矿权人或者扣缴义务人不能准确提供计征矿产资源补偿费有关数据的，以地矿部门审定的数额作为纳费依据。
第七条 地矿部门征收矿产资源补偿费必须持省地质矿产部门核发的征收资格认定书和物价部门核发的收费许可证，使用国家地质矿产部门、财政部门统一印制的“矿产资源补偿费专用缴款书”或“矿产资源补偿费自收汇交专用收据”。
第八条 矿产资源补偿费率按照《矿产资源补偿征收管理规定》所列标准执行。无矿山设计的矿山，开采率系数不得低于1．3，具体数值由地矿部门根据采矿权人的回收利用程度确定。
采矿权人采选不同费率的矿产品，应分别核算销售收入计征矿产资源补偿费；未分别核算或者不能准确提供不同费率的矿产品销售收入的，从高适用费率计征矿产资源补偿费。
第九条 砖瓦粘土补偿费征收金额，按每立方土产500块砖的实际价格乘费率再乘系数为应征矿产资源补偿费额。
采矿权人开采矿泉水并自行加工、销售的，按矿泉水的实际销售收入的4％征收矿产资源补偿费。
地热资源按温度（ｔ）实行梯度计量销售额，作为征收矿产补偿费的依据：20℃至30℃的每立方米3元；31℃至40℃的每立方米4元；41℃至50℃的每立方米5元；51℃至60℃的每立方米6元；61℃以上的每立方米7元。水泥灰岩、灰岩、粘土、煤等既采矿又选矿
的矿山企业，按其选矿最终产品形成的销售收入计征矿产资源补偿费。
第十条 扣缴义务人因采矿权人终止采矿活动不能履行代扣代缴义务时，应在采矿权人终止采矿活动后15日内，向地矿部门提出书面报告，交回《矿产资源补偿费代扣代缴证》、票据，结缴矿产资源补偿费。
第十一条 凡在银行开立帐户的采矿权人或者扣缴义务人，根据地矿部门核定的矿产资源补偿费应缴额，填报“矿产资源补偿费专用缴款书”，缴纳矿产资源补偿费。未在银行开立存款帐号的采矿权人或者扣缴义务人，直接向地矿部门申报缴纳，由地矿部门出具“矿产资源补偿费自收
汇交专用收据”作为缴费凭证。
第十二条 地矿部门应对征收的矿产资源补偿费情况，按月进行汇总、统计，按规定逐级上报。
第十三条 扣缴义务人执行代扣代缴义务时，应缴纳矿产资源补偿费的单位和个人不得拒绝缴纳。对少缴矿产资源补偿费的单位和个人，由扣缴义务人负责追缴，也可从应付货款中相抵缴纳。
第十四条 扣缴义务人对代扣代缴的矿产资源补偿费，实行单独核算，严格执行票证领用与申报缴费制度。
第十五条 地矿部门在征收矿产资源补偿费时，发现采矿权人或扣缴义务人有伪报矿种、隐匿产量、销售数量或者伪报销售价格、实际开采回采率等行为时，有权进行下列检查：
（一）检查采矿权人有关的帐簿、记帐凭证、报表等资料，检查扣缴义务人代扣代缴矿产资源补偿费的帐簿、记帐凭证等资料；
（二）到采矿权人的生产、经营场所和矿产品存放地，检查采矿权人矿产品种类、产量，检查扣缴义务人与代扣代缴矿产资源补偿费有关的经营情况；
（三）责成采矿权人、扣缴义务人提供与缴纳或代扣代缴矿产资源补偿费有关的文件、证明材料等资料；
（四）询问采矿权人、扣缴义务人与缴纳或代扣代缴矿产资源补偿费有关的问题和情况。
采矿权人、扣缴义务人必须接受地矿部门依法进行的检查，如实反映情况，提供有关资料，不得拒绝、隐瞒。
地矿部门执法人员依法行使职权时，应出示执法身份证件。
第十六条 采矿权人、扣缴义务人在规定期限内未足额缴纳矿产资源补偿费的，由地矿部门责令限期缴纳，并从滞纳之日起按日加收滞纳矿产资源补偿费的2‰的滞纳金。逾期未缴纳矿产资源补偿费和滞纳金的，处以应缴纳矿产资源补偿费3倍以下的罚款；情节严重的，由采矿许可证
颁发机关吊销其采矿许可证。
第十七条 采矿权人、扣缴义务人采取伪报矿种、隐匿产量、销售数额，或者伪报销售价格、实际开采回采率等手段，不缴或者少缴矿产资源补偿费，除追缴应当缴纳的矿产资源补偿费外，并处以应缴矿产资源补偿费5倍以下的罚款；情节严重的，由采矿许可证颁发机关吊销其采矿许
可证。
第十八条 采矿权人、扣缴义务人未按本办法第五条规定，报送有关资料或拒绝地矿部门检查有关资料的，责令限期报送；逾期不报送的，处以1000元以上5000元以下的罚款，仍不报送的，采矿许可证颁发机关可以吊销其采矿许可证。
第十九条 矿泉水、地热等其他计量设施出现故障，应采取措施进行修复，对计量设施失效后，不采取措施加以修复的，由地矿部门按照上一年度最高采水月份的用水量，征收矿产资源补偿费；擅自拆卸、破坏计量设施、标志符号的，处以应当缴纳的矿产资源补偿费5倍以下的罚款；

第二十条 执行处罚，必须使用财政部门统一印制的罚款收据。罚款全部上缴同级财政部门。
第二十一条 采矿权人或扣缴义务人拒绝、阻碍地矿部门工作人员依法执行公务，违反治安管理规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或者提起诉讼。当事人逾期不申请复议也不向人民法院提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十三条 地矿部门及其执法人员不得超越规定标准多收费、乱收费。收取的矿产资源补偿费必须足额就地上缴中央金库。财政、审计部门应当加强对矿产资源补偿费收取、缴纳和使用情况的监督检查。
第二十四条 地矿部门执法人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，不征或少征矿产资源补偿费，致使国家遭受重大损失的，依法追究刑事责任；未构成犯罪的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。
第二十五条 本办法具体应用中的问题由市地质矿产局负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。



1998年6月9日