关于印发《东莞市“广东扶贫济困日”活动捐款资金使用办法（试行）》的通知

广东省东莞市人民政府办公室

关于印发《东莞市“广东扶贫济困日”活动捐款资金使用办法（试行）》的通知

东府办〔2010〕149号

各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：

《东莞市“广东扶贫济困日”活动捐款资金使用办法（试行）》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

东莞市人民政府办公室

二○一○年十一月四日

东莞市“广东扶贫济困日”活动捐款资金使用办法（试行）
为规范和加强对我市“广东扶贫济困日”活动捐款资金的使用管理，促进我市扶贫济困工作，根据东莞市2010年第21次党政领导班子联席会议精神，依照省政府工作会议纪要〔2010〕88号、粤贫〔2010〕7号，参考《“广东扶贫济困日”活动捐赠款物管理办法》（征求意见稿）有关内容，结合我市实际，制定本办法。

第一章资金使用范围

第一条我市“广东扶贫济困日”活动所募集捐款用于市内外扶贫工作，以及帮扶我市其他困难群体和发展公益事业。

第二条市外扶贫开发“规划到户责任到人”工作（以下简称“双到”）的用款要结合社会主义新农村建设，以村为单位，统筹考虑，统一规划，有序推进，并抓好若干示范点，发挥引领带动作用。具体项目要按照《广东省扶贫开发“规划到户责任到人”工作考评办法》的12项帮扶成效指标范围，将捐款用于扶助贫困村、贫困户所实施的帮扶措施、项目开支，重点用于发展农业生产，劳动力转移就业及相关技能培训，贫困村、贫困户急需要解决的、有重大利益关系的基本生产、生活困难，以及其它对贫困村、贫困户帮扶工作有重大促进作用的措施和项目。资金不得用于被帮扶贫困村“两委”及工作人员的欠薪补发、接待、办公等开支；弥补贫困村的预算开支缺口和偿还债务，以及其它与“双到”专项资金使用范围不相符的支出。

第二章资金分配

第三条2010年募集捐款资金按省的要求上缴后，超目标募集部分由市统筹用于市内扶贫，其余全部用于我市扶贫开发“规划到户责任到人”工作。今后年度的资金分配按当年规定执行。

第四条本办法的捐款使用的统计、审计年度均从当年7月1日起至下年6月30日止。

第三章资金使用

第五条捐赠人有明确使用意向的，要在交付捐款前与市慈善会签订捐赠协议，指定具体单位安排使用捐款，及指定捐款的使用方向、领域、资助项目等，由指定单位按捐赠协议安排使用，并将参照第八条向市活动办、市经协办备案。

第六条市扶贫工作领导小组可以统一分配、调拨市统筹的扶贫济困日活动所募集非定向捐款资金，并按以下方式审批使用。

（一）市超目标募集部分的捐赠款，由市“广东扶贫济困日”活动办公室根据市内扶贫济困工作需要，提出使用方案报市扶贫工作领导小组审批后使用。

（二）由各镇街组织募集的捐款在扣除省统筹部分后，余下捐款原则上10%由市扶贫工作领导小组统筹安排使用，具体由市经协办根据市扶贫开发“规划到户责任到人”工作需要提出方案报市扶贫工作领导小组审批；90%由各镇街根据本单位扶贫开发“规划到户责任到人”工作需要制定使用方案，报市“广东扶贫济困日”活动办公室、市经协办和挂职副县（市）长、当地县（市）扶贫办备案。

（三）各镇街超额募集部分的捐款资金使用项目经镇街政府批准后实施，实施项目报市“广东扶贫济困日”活动办公室、市经协办备案。

第七条活动捐款的受益人为我市扶贫开发“规划到户责任到人”工作任务的韶关、云浮两市120个贫困村、21814户109459人贫困人口及我市贫困人口、弱势群体和困难群众。市慈善会应根据市“广东扶贫济困日”活动办公室、市经协办或镇政府（街道办事处）书面通知拨款。其中，镇街用于“双到”项目的捐赠资金应拨付到受益人所在地的镇财政专户，由镇财政部门按项目要求依规报请我市派驻的挂职副县（市）长审批后办理拨付手续。

第八条镇街拨款函相关资料包括市“广东扶贫济困日”活动办公室、市经协办的备案确认函和贫困村委、驻村工作组向镇“双到”办提交项目的书面申请。其中直接到贫困户的补助类项目要提交补助标准和受益人花名册，由施工单位承建的项目要有合同书。

第四章监督检查

第九条捐款的使用管理情况，应接受审计、监察等部门和社会的监督。各镇街要将捐款的使用管理情况向市“广东扶贫济困日”活动办公室、市经协办（市扶贫办）汇报，由市“广东扶贫济困日”活动办公室按有关规定定期向社会公示，接受社会监督。

第十条镇街要将具体“双到”项目计划以书面形式通知项目所在地的乡镇（街道）、村。市经协办、挂职副县（市）长及当地县（市）扶贫办要督促做好“双到”项目的公告公示工作。

第十一条各镇街及当地各级政府、主管部门要加强对捐款资金使用的监督检查力度，并建立项目日常监管制度。对不按规定办理审批或备案及不按相关规定擅自变更项目内容的，市慈善会或当地镇财政要停止支付资金。对截留、侵占、挪用或者贪污捐赠款的，应责令返还有关捐款和追究相应责任。

第十二条今后年度捐赠款的使用按本办法执行。

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