湖北省人民政府


湖北省企业工资指导线制度试行办法
湖北省人民政府


《湖北省企业工资指导线制度试行办法》已经1999年5月12日省人民政府常务会议审议通过，现发布施行。


第一条 为了适应社会主义市场经济体制的要求，依法对企业工资总量进行宏观调控，根据《中华人民共和国劳动法》的有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 工资指导线制度是社会主义市场经济体制下，政府宏观调控工资总量，调节工资分配关系，合理确定工资水平增长，指导企业工资分配的一种制度。
工资指导线包括本年度企业货币工资水平增长的基准线、上线、下线。基准线指政府通过宏观调控要求实现的企业货币工资水平平均增长幅度；上线指工资指导线规定的允许企业货币工资增长的最高幅度；下线指工资指导线规定的企业货币工资水平应达到的最低增长幅度。
第三条 工资指导线适用于本省境内各种经济类型的企业。
第四条 工资指导线的制定应坚持以下原则：
（一）企业工资总额的增长幅度低于经济效益增长幅度，职工实际平均工资增长幅度低于劳动生产率增长幅度的原则。
（二）维护职工合法权益的原则。
第五条 各年度工资指导线的制定应以本省年度社会劳动生产率、城镇居民消费价格指数为主要依据，同时综合考虑国家宏观经济政策及周边地区经济和工资增长、城镇就业状况、劳动力市场价格、人工成本水平等相关因素。
第六条 工资指导线由省劳动行政部门商政府有关部门、工会等组织共同拟定，报省政府批准。
工资指导线由省人民政府发布或省人民政府授权省劳动行政部门发布。
工资指导线每年4月发布，执行时间为当年1月1日至12月31日。
第七条 工资指导线区别企业不同情况，实行分类调控。
（一）对国有企业、国有控股企业和城镇集体企业的调控办法：
经济效益比上年有增长并处于同行业领先水平，职工年平均工资水平未达到当地社会平均工资两倍的企业及经济效益与上年相比增长率达到20％，职工年平均工资未达到当地社会平均工资两倍的盈利企业，其工资增长在基准线和上线区间内执行。
经济效益比上年有增长但增长率未达到20％，职工年平均工资水平未达到当地社会平均工资两倍和经济效益比上年有增长，职工年平均工资水平达到当地社会平均工资两倍的盈利企业以及经济效益与上年相比增长率达到20％的亏损企业，其工资增长在下线和基准线区间内执行。
经济效益比上年有所下降的盈利企业及经济效益与上年相比增长率未达到20％的亏损企业，其工资增长只能在下线幅度内执行。
（二）对其他类型企业的调控办法：
国有企业、国有控股企业、城镇集体企业之外的其他类型企业应根据工资指导线进行集体协商确定工资。尚未建立集体协商制度的企业，参照国有企业和国有控股企业执行。
第八条 企业因特殊情况，确需突破工资指导线所规定的工资增长线的，须报同级劳动行政部门批准。对工资水平偏高、工资增长过快的国有垄断性行业和企业，根据国家有关政策，从严控制其工资增长。
第九条 企业因亏损等特殊情况，工资发放有困难的，依照《湖北省最低工资暂行规定》执行。
第十条 执行工资指导线制度的国有企业必须按规定确保下岗职工的基本生活，国有亏损企业必须确保企业应负担的规定数额。
第十一条 企业应在政府发布工资指导线后30日内，根据本企业生产、经营形势预测，依据工资指导线编制或调整本企业当年度工资总额使用计划，经企业主管部门审核后报同级劳动行政部门审批；没有主管部门的企业，直接报当地县以上劳动行政部门审批。
执行工资指导线制度的企业应按规定及时足额缴纳养老、失业、医疗等各项社会保险基金。未足额缴纳社会保险基金的企业，不审批工资总额使用计划。
第十二条 各级劳动行政部门负责对所属企业执行工资指导线制度的情况进行监督检查。对未按工资指导线制度的规定向劳动行政部门报批当年度工资总额使用计划的企业，责令其限期报批；对违反工资指导线制度的规定，工资增长超过或应该达到而未达到工资指导线规定的相应幅度
的，依照国家有关法律、法规处理。
第十三条 各级工会组织可对工资指导线的执行情况实行监督，发现企业违反工资指导线制度的，可向同级劳动行政部门反映，并要求及时处理。
第十四条 企业应建立和完善内部工资分配自我约束机制，加强人工成本管理和人工成本约束，使企业工资增长同经济效益相适应。
第十五条 本办法中所称的工资，是指国家统计局规定的工资总额构成范围内职工的全部工资性收入。
第十六条 本办法由省劳动行政部门负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起施行。



1999年6月2日
吉林省长春市人民政府


长春市人民政府关于取缔场外交易行为的通告

长府发[1999]42号



各县（市）、区人民政府，市政府各委办局，各直属机构：

　　为了加强我市城市管理，取缔场外交易行为，维护人民群众正常工作和生活秩序，根据有关法规、规章的规定，特通告如下：

　　一、凡在我市市区（双阳区除外）从事商品交易活动的单位和个人均须遵守本通告。

　　二、本通告发布后，任何单位和个人禁止在我市市区内从事场外交易活动。

　　三、本通告所称场外交易，是指下列行为：

　　（一）未经市政府批准和未向工商行政管理部门申请办理市场登记注册，擅自开办市场的；

　　（二）未在工商行政管理部门核准的经营场所经营的。

　　（三）未办理工商营业执照，擅自在街、路两侧、楼层市场周边地方摆摊设点，沿街叫卖，兜售商品和擅自进入广场、立交桥、居民区等非商业区域进行经营的。

　　四、违反本通告规定的，按照下列规定予以处罚：

　　（一）未经市政府批准擅自开办市场的，由市场所在辖区政府组织工商、城建、公安等有关部门对市场予以清理取缔。

　　（二）经市政府批准开办市场，但未向工商行政管理部门申请办理市场登记的，由工商行政管理部门责令限期办理，逾期仍不办理的，对开办单位处以5000元以上20000元以下的罚款；对开办单位负责人处以500元以上2000元以下罚款。

　　（三）持有工商营业执照，未在工商部门核准的经营场所经营的，由工商行政管理部门责令当事人在规定期限内到指定地点依法接受处理。

　　（四）未办理工商营业执照，擅自摆摊设点，沿街叫卖或擅自进入广场、立交桥、居民区等非商业区域进行经营的，由工商部门没收违法所得及生产经营工具和商品，个人处以200元以上500元以下，单位处以500元以上，1000元以下罚款，并予以取缔。

　　五、对拒不执行本通告，阻碍行政执法工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定，予以处罚。

　　六、本通告由市工商局、计委、城建局、公安局会同各区人民政府负责组织实施。

　　七、本通告自发布之日起施行。