该起交通肇事责任如何认定

[案情简介] 2003年12月6日17时40分左右，马大龙驾驶皖NJ34/01278号“福星”牌变型拖拉机由军天湖农场返回文昌镇，当车行至G318线326km处，遇易小江无证驾驶的自行改型的无牌、无照、无灯光小型手扶拖拉机横穿公路，当该车从公路中心隔离带开口处左转弯变更车道至公路右侧向文昌方向行至3-4米远时，在超车道上，马大龙驾驶的拖拉机左侧车头碰撞易小江驾驶的小型手扶拖拉机右侧厢尾部，造成小型手扶拖拉机上乘车人吴荣花当场死亡，易小江和乘车人陆世宏受伤，两车不同程度受损的重大交通事故。案发后，马大龙驾车逃逸，后于次日凌晨自动到交警部门投案。
[争议焦点与评析]合议庭在处理时，产生三种意见：
第一种意见认为：易小江驾车虽然有违章行为，但马大龙违章驾车发生重大交通事故后驾车逃逸，其行为违反《安徽省道路交通管理实施办法》第十二条“车辆发生交通事故，驾驶员必须立即停车，抢救伤者，保护现场，并及时报告当地公安交通管理机关处理。”之规定，交警部门根据《道路交通事故处理办法》第二十条“当事人逃逸或者故意破坏、伪造现场、毁灭证据，使交通事故责任无法认定的，应当负全部责任。”之规定，推定马大龙负事故全部责任，并无不当。现在没有新的证据情况下，两级交警部门的责任认定，应予以维持。
第二种意见认为：马大龙身为驾驶人员，理应严格遵守道路交通安全法规，谨慎驾驶车辆。事故发生后，在被害人易小江的请求下，打电话报警时，隐瞒了自己肇事的真相，且不抢救伤者，反而驾车逃离现场，应承担本起事故的主要责任。马大龙肇事后虽然逃逸，但易小江违反《道路交通管理条例》的有关规定，无证驾驶自行改型的无牌、无照、无灯光的手扶拖拉机，且人货混装，横穿公路至快车道上，与本案事故的发生有直接的因果关系，有明显的过错，应负事故的次要责任。马大龙的逃逸行为，并非使交通事故责任无法认定。交警部门适用《道路交通事故处理办法》第二十条规定，推定被告人马大龙负事故全责，证据显然不足。因此，对该起事故，不能适用“推定”。本着实事求是的原则，对交警部门的不当责任认定，应予纠正。
第三种意见认为：易小江违反《道路交通管理条例》的有关规定，无证驾驶自行改装的不合格车辆，横穿公路至快车道上，对此起事故的发生，具有直接的因果关系。而马大龙当时驾车是正常行驶，如果易小江不违章驾车，横穿公路至快车道上，本起事故也就不会发生，况且马大龙驾车逃逸是后来的行为。因此，马大龙和易小江应负事故的同等责任。
笔者同意第二种意见。


宣城市宣州区人民法院
孙 文 庆

国家质量监督检验检疫总局


国家质量监督检验检疫总局《关于承压特种设备制造许可有关事项的公告》》（2012年第151号公告）　　

　　

　　为进一步规范进口承压特种设备制造许可要求，现将有关事项公告如下：

　　一、制造许可要求

　　（一）锅炉、压力容器、气瓶及其安全附件、安全保护装置（包括安全阀、爆破片和气瓶瓶阀）的制造单位和压力管道用安全阀、爆破片的制造单位应当取得特种设备制造许可。

　　（二）其它进口压力管道元件暂不要求取得特种设备制造许可，但应当符合中国安全技术规范和国家标准的强制性要求。首次进口的压力管道元件应当由质检总局核准的压力管道元件型式试验机构进行型式试验。压力管道元件进口报检时，应当向出入境检验检疫部门提交型式试验机构出具的型式试验合格证明，经安全性能检验合格，可以在中国境内销售和使用。随进口锅炉压力容器整机配套出厂的压力管道元件无需进行型式试验，其产品质量由锅炉压力容器制造厂负责，并应随进口锅炉压力容器同时进行产品安全性能检验。

　　二、质量保证体系要求

　　从本公告发布之日起六个月后，境外取（换）制造许可证的锅炉压力容器制造企业的质量保证体系应当满足《特种设备制造安装改造维修质量保证体系基本要求》（TSG Z0004-2007）。

　　三、基本安全要求

　　压力容器安全质量应当满足其所适用的压力容器安全技术监察规程所规定的基本安全要求。

　　固定式压力容器和移动式压力容器产品，无法采用中国标准制造时，持证企业可以采用国际上广泛使用的成熟标准进行设计制造，同时应向质检总局特种设备许可办公室（以下简称许可办）提交其产品符合中国安全规范规定的压力容器基本安全要求的申明（以下简称“符合性申明”）和其产品与符合压力容器基本安全要求的比照表（以下简称“比照表”），同一类型且相同设计参数的产品，符合性申明和比照表只需提交一次。许可办收到书面资料后，将在5个工作日内通知持证企业已取得符合性申明的编号并在许可办网站上公示编号。制造单位应将公示编号、符合性申明和比照表纳入产品出厂资料。符合性申明具体格式见附件1；固定式压力容器产品比照表的具体格式见附件2；移动式压力容器产品比照表的具体格式见附件3。

　　对于气瓶及气瓶用阀门类产品，无法采用中国标准制造时，应向许可办提交其所依据的标准，并由中国的相关标准化技术组织按照《气瓶安全监察规程》及有关规定进行标准评审备案。持证企业应当按照评审备案后的标准进行产品的设计、制造和检验，并由质检总局核准的检验机构进行型式试验和设计文件鉴定。

　　四、风险评估要求

　　对Ⅲ类固定式压力容器和移动式压力容器、超高压容器，制造企业应在产品出厂资料中提供风险评估报告（见附件4）。

　　五、其他

　　自本公告发布之日起，《锅炉压力容器制造许可条件》（国质检锅〔2003〕194号）第四章及第五十二条至第五十七条和第十六条中“如制造的压力容器设计压力＜10MPa，同时最大直径＜150mm且水容积＜25L，则无须申请压力容器制造许可。”的要求不再执行。

　　特此公告。

　　

　　附件：1．压力容器产品符合质量基本安全要求的申明

　　 2．固定式压力容器产品与《固定式压力容器安全技术

　　 监察规程》质量基本安全要求比照表

　　 3．移动式压力容器产品与《移动式压力容器安全技术

　　 监察规程》质量基本安全要求比照表

　　 4．风险评估报告的基本要求

　　

　　

　　

　　



　　 质检总局

2012年10月11日



附件1 压力容器产品符合质量基本安全要求的申明

申明单位 单位地址 制造许可级别
许可证编号 联系人 电话& E-mail
产品名称 总图号 压力容器
类别 固定式压力容器：□Ⅰ类 □Ⅱ类 □Ⅲ类
移动式压力容器：□铁路罐车 □汽车罐车
□长管拖车 □罐式集装箱 □管束式集装箱
□超高压容器 □非金属容器 □氧舱
□简单压力容器
设计压力 MPa 设计温度 ℃
主体尺寸 壳体材料
介质组别 □第一组介质 □第二组介质 设计制造标准

经过与（此处填写产品所适用的压力容器安全技术监察规程的名称）规定的质量基本安全要求的比照，我公司按 （设计制造标准） 设计（制造）的 （产品名称） 符合中国对压力容器的基本安全要求，特此申明，详细比照结果见 “压力容器产品与《****压力容器安全技术监察规程》质量基本安全要求比照表”，并承诺对本申明的真实性负责。
责任人（签字）： 年 月 日
（本栏由中国国家质量监督检验检疫总局特种设备许可办公室填写）
编号：



附件2 固定式压力容器产品与《固定式压力容器安全技术监察规程》质量基本安全要求比照表
序号 中国基本安全要求 产品相应标准要求 产品实际情况 符合性
申明 备注
（处置情况）
1 材料要求 【固容规2.3】注1
钢材的化学成分 C≤ %，S≤ %，P≤ % 壳体材料标准：
壳体材料牌号：
C≤ %，S≤ %，P≤ % □符合
□处置后符合
□不符合 注意其他受压元件材料
2 【固容规2.4】
钢材的力学性能 冲击功（KV2）＝
断后伸长率（A）＝ 冲击功（KV2）＝
断后伸长率（A）＝ □不适用
□符合
□处置后符合
□不符合 注意其他受压元件材料
3 【固容规2.5】
钢板的超声检测 □按比例100%进行
□按其他比例进行：
□无要求 □按比例100%进行
□按其他比例进行：
□不需要 □符合
□处置后符合
□不符合
4 【固容规2.6，2.7】
铸铁或有色金属 材料牌号：
设计温度限制： ℃
设计压力限制： MPa
使用状态： 材料牌号：
设计温度： ℃
设计压力： MPa
使用状态： □不适用
□符合
□处置后符合
□不符合
5 设计要求 【固容规3.5】
设计方法 □规则设计方法 □分析设计方法
□试验设计方法 □可对比经验设计方法
□技术评审 □符合
□处置后符合
□不符合 采用试验方法、可对比的经验设计方法应通过技术评审
6 【固容规3.3，3.5】
设计载荷 □压力 □重力载荷 □外部作用力
□温差载荷 □风载荷 □地震载荷
□雪载荷 □其他载荷 □压力 □重力载荷 □外部作用力
□温差载荷 □风载荷 □地震载荷
□雪载荷 □其他载荷 □符合
□处置后符合
□不符合
7 【固容规3.5】
失效模式 □脆性断裂(1) □韧性断裂(2)
□蠕变断裂(3) □弹性或塑性失稳(4)
□接头泄露(5) □其他： (6) 可能的失效模式：

风险评估报告：□需要 □不需要 □符合
□处置后符合
□不符合 对第Ⅲ类压力容器应出具风险评估报告
8 【固容规3.8】
安全系数 nb≥ ns≥
nd≥ nn≥ nb≥ ns≥
nd≥ nn≥ □符合
□处置后符合
□不符合
9 设计要求 【固容规3.20】
快开门容器 安全联锁功能： □当快开门达到预定关闭部位，方能升压运行
□内部压力完全释放，方能打开快开门 □不适用
□符合
□处置后符合
□不符合
10 制造要求 【固容规4.5】
无损检测 方法及比例： □RT比例： □UT比例：
□MT比例： □PT比例： □符合
□处置后符合
□不符合
11 【固容规4.6】
焊后热处理 焊后热处理： □不需要
□热处理工艺 □符合
□处置后符合
□不符合
12 【固容规4.7】
耐压试验 方法：
压力系数： □液压试验 压力系数：
□气压试验 压力系数：
□气液组合试验 压力系数： □符合
□处置后符合
□不符合
13 【固容规4.8】
泄漏试验 方法：□气密性试验 □氨检漏试验
□卤素检漏试验 □氦检漏试验
□其他： □气密性试验 □氨检漏试验
□卤素检漏试验 □氦检漏试验
□其他： □不适用
□符合
□处置后符合
□不符合
14 【固容规4.3】
焊接试件和母材热处理试件 焊接试件： □要求 □不要求
母材热处理试件：□要求 □不要求 焊接试件： □有 □无
母材热处理试件：□有 □无 □符合
□处置后符合
□不符合
15 其他 以上未列出的条款 □符合
□处置后符合
□不符合
16 需要强调说明的问题：
注1：“固容规”指TSG R0004-2009《固定式压力容器安全监察规程》。



附件3 移动式压力容器产品与《移动式压力容器安全技术监察规程》质量基本安全要求比照表
序号 中国基本安全要求 产品相应标准要求 产品实际情况 符合性
申明 备注
（处置情况）
1 材料要求 【移容规2.3】注
钢材的化学成分 C≤ %，S≤ %，P≤ % 壳体材料标准：
壳体材料牌号：
C≤ %，S≤ %，P≤ % □符合
□处置后符合
□不符合 注意其他受压元件材料
2 【移容规2.4】
钢材的力学性能 屈服强度与抗拉强度比值＝
冲击功（KV2）＝
断后伸长率（A）＝ 屈服强度与抗拉强度比值＝
冲击功（KV2）＝
断后伸长率（A）＝ □不适用
□符合
□处置后符合
□不符合 注意其他受压元件材料
3 【移容规2.5】
钢板的超声检测 □按比例100%进行
□按其他比例进行：
□无要求 □按比例100%进行
□按其他比例进行：
□不需要 □符合
□处置后符合
□不符合
4 【移容规2.8】
铝及铝合金 材料牌号：
设计温度限制： ℃
设计压力限制： MPa
使用状态： 材料牌号：
设计温度： ℃
设计压力： MPa
使用状态： □不适用
□符合
□处置后符合
□不符合
5 设计要求 【移容规3.5】
设计方法 □规则设计方法 □分析设计方法
□符合
□处置后符合
□不符合
6 【移容规3.3，3.10】
设计载荷 □压力 □重力载荷 □外部作用力
□温差载荷 □地震载荷 □风载荷
□疲劳载荷 □惯性力载荷□其他载荷 □压力 □重力载荷 □外部作用力
□温差载荷 □地震载荷 □风载荷
□疲劳载荷 □惯性力载荷□其他载荷 □符合
□处置后符合
□不符合
7 【移容规3.5】
失效模式 □脆性断裂(1) □韧性断裂(2)
□蠕变断裂(3) □弹性或塑性失稳(4)
□接头泄露(5) □其他： (6) 可能的失效模式：

风险评估报告：□需要 □不需要 □符合
□处置后符合
□不符合 对第Ⅲ类压力容器应出具风险评估报告
8 【移容规3.8】
安全系数 nb≥ ns≥
nd≥ nn≥ nb≥ ns≥
nd≥ nn≥ □符合
□处置后符合
□不符合
9 设计要求 【移容规3.9、3.10.7、3.10.8】介质分类、危害性、充装量 介质编号： 名称：
介质分类： 危害性：
最大允许充装量： 介质编号： 名称：
介质分类： 危害性：
最大允许充装量： □符合
□处置后符合
□不符合 超出《移容规》表3-4范围的介质应通过技术评审
10 制造要求 【移容规4.5】
无损检测 方法及比例： □RT比例： □UT比例：
□MT比例： □PT比例： □符合
□处置后符合
□不符合
11 【移容规4.6】
焊后热处理 焊后热处理： □不需要
□热处理工艺 □符合
□处置后符合
□不符合
12 【移容规4.7】
耐压试验 方法：
压力系数： □液压试验 压力系数：
□气压试验 压力系数： □符合
□处置后符合
□不符合
13 【移容规4.8】
泄漏试验 方法：□气密性试验 □氨检漏试验
□卤素检漏试验 □氦检漏试验
□其他： □气密性试验 □氨检漏试验
□卤素检漏试验 □氦检漏试验
□其他： □不适用
□符合
□处置后符合
□不符合
14 【移容规4.3】
焊接试件和母材热处理试件 焊接试件： □要求 □不要求
母材热处理试件：□要求 □不要求 焊接试件： □有 □无
母材热处理试件：□有 □无 □符合
□处置后符合
□不符合
15 其他 以上未列出的条款 □符合
□处置后符合
□不符合
16 需要强调说明的问题：
注：“移容规”指TSG R0005-2011《移动式压力容器安全监察规程》。


附件4
风险评估报告的基本要求
1 总则
1.1 本部分规定了压力容器风险评估报告的基本要求。
1.2 容器设计者（或设计单位*）应根据相关法规或设计委托方要求编制针对容器预期使用状况的风险评估报告。
1.3 设计者（或设计单位*）应充分考虑容器在各种工况条件下（对移动式压力容器应包括可能参与的运输方式及在相应运输方式下各种工况条件*）可能产生的失效模式，在材料选择、结构设计、制造检验、运输使用*、充装卸载*要求等方面提出安全措施，防止可能发生的失效。
1.4 设计者（或设计单位*）应向容器用户提供制定容器事故应急预案所需要的信息。
2 制定原则和程序
2.1 设计阶段风险评估主要针对危害识别和风险控制。
2.2 设计阶段风险评估按以下程序进行：
a） 根据用户设计条件和其他设计输入信息，确定容器的各种使用工况（包括运输方式及其各种使用工况*）；
b） 根据各使用工况的介质、操作条件、环境因素、装卸条件*、运输条件*等进行危害识别，确定可能发生的危害及其后果；
c） 针对所有危害和相应的失效模式，说明应采取的安全防护措施和依据；
d） 对于可能发生的失效模式，给出制定事故应急预案所需要的信息；
e） 形成风险评估报告。
3 风险评估报告内容
风险评估报告应至少包括：
a） 压力容器的基本设计参数：压力、温度、材料、介质性质和外载荷等；对于移动式应力容器还应考虑：运输方式（如铁路、公路、水路或者这些方式的联运等）、工作条件（如工作压力、工作温度、腐蚀环境等）、装卸条件（如装卸方式、装卸压力等）、基本结构（如单层罐、堆积绝热罐、真空绝热罐、气瓶等）等；
b） 所有可能工况条件的描述；
c） 所有操作、设计条件下可能发生的危害，如：爆炸、泄漏、破损、变形、真空失效*、侧翻*等；
d） 对于标准、安全技术规范或规范性文件已经有规定的失效模式，说明采用的条款；
e） 对于标准、安全技术规范或规范性文件没有规定的失效模式，说明设计中载荷、安全系数和相应计算方法的选取依据；
f） 对介质少量泄漏、大量涌出、爆炸、交通事故*状况下如何处置的措施；
g） 根据可能发生事故情况，规定合适的随车人员、操作人员及其他相关人员的防护装备和措施*。
h） 风险评估报告应具有与设计图样总图一致的签署。

注：“*”为移动式压力容器需要着重考虑的内容。