转发市民政局拟定的天津市申请住房保障家庭收入核对暂行办法的通知
天津市人民政府办公厅
津政办发 〔2008〕47 号
转发市民政局拟定的天津市申请住房保障家庭收入核对暂行办法的通知
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市民政局拟定的《天津市申请住房保障家庭收入核对暂行办
法》已经市人民政府同意，现转发给你们，请照此执行。
天津市人民政府办公厅
二〇〇八年四月三十日
天津市申请住房保障家庭
收入核对暂行办法
第一条 为规范本市申请住房保障家庭收入状况核对工作，
根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（
国发〔2007〕24号）和我市住房保障相关政策，制定本办法。
第二条 本办法所称申请住房保障家庭收入状况核对，是指
在实施城市住房保障制度时，家庭收入核对机构（以下简称核对
机构）对申请人及其家庭成员（以下简称申请人）在一定期间的
家庭收入进行核查、比对和出证的活动。
本办法所称城市住房保障制度包括：廉租住房、经济适用住
房、限价商品住房等住房保障制度。
本办法所称申请住房保障家庭，是指家庭收入和家庭财产低
于本市所制定的城市申请住房保障家庭认定标准的城市居民家
庭。
本办法所称的申请人的家庭成员，按我市各项住房保障政策
规定的家庭成员范围认定。
第三条 本办法适用于核对机构对申请住房保障的申请人开
展家庭收入状况核对的管理工作。
第四条 市民政局是负责全市申请住房保障家庭收入状况核
对工作的主管部门。市民政局所属的天津市家庭收入核对机构（
中心）负责申请住房保障家庭的收入核对及管理工作。
区县民政局的核对机构负责对家庭收入进行审核。
街道办事处和乡镇人民政府负责受理申请并进行初审。
第五条 申请住房保障家庭收入状况核对工作要依法、公正，
保护申请人的合法权益。
第六条 本市各级发展改革、公安、财政、劳动保障、建设、
金融管理、税务、工商、房管、统计等部门要协助开展申请住房
保障家庭收入状况核对工作。
第七条 本市各级人民政府要加强核对机构能力建设，确保
有人办事。各区县人民政府和街道办事处、乡镇人民政府要采取
聘用、调配等形式，配备工作人员，安排专项工作经费，确保核
对工作顺利开展。
第八条 申请住房保障家庭收入状况的核对项目由住房保障
管理部门提出，报市人民政府同意后实施。
第九条 家庭收入的内容包括共同生活的家庭成员上一年度
的全部收入和家庭财产状况。全部收入包括：扣除个人所得税及
个人缴纳的社会保障支出后的工薪收入、经营净收入、财产性收
入和转移性收入。家庭财产包括：家庭成员拥有的证券、存款、
房产、车辆等。
申请人的家庭成员按照国家规定获得的优待抚恤金、计划生
育奖励与扶助金、教育奖（助）学金、科技成果奖励金、独生子
女奖励金、寄宿生生活费补助、丧葬（补助）费以及见义勇为等
方面的奖励性补助，不计入家庭收入。
第十条 申请人向指定的住房保障受理部门提出申请，按照
有关要求提供相关证明材料，签署委托书，并授权核对机构对其
家庭收入及财产状况进行信息核对。
住房保障受理部门对申请人家庭住房信息进行审核，对符合
规定住房条件的，进入收入核对流程。
街道办事处、乡镇人民政府和区县民政部门的核对机构依据
《家庭收入核查单》或《申请审核表》进行家庭收入状况核对工
作。需要市核对机构直接进行家庭收入核对的，应当由区县核对
机构将申请资料汇总，直接送市核对机构。
市核对机构应当在规定时限内完成申请住房保障家庭收入状
况核对工作，向区县核对机构出具核对结果。
第十一条 核对机构可以通过政府相关部门的信息比对以及
入户调查、邻里访问、信函索证等方式对申请人的家庭经济状况
进行调查核实。
第十二条 申请人应当配合核对机构的工作，接受调查，提
供家庭收入的真实情况。
申请人家庭成员的工作单位及其居住地的相关组织应当协助
开展申请住房保障家庭收入状况核对工作。
房管、劳动保障（社会保险）、财税（税收）、工商、公安
（车辆）、信息、金融管理（证券、银行、保险）等部门应当予
以配合，向市核对中心提供与申请人家庭收入相关的信息。
第十三条 申请住房保障家庭收入核对工作结束后，核对机
构应当在《家庭收入核查单》或《申请审核表》上签署审核意见。
核对报告应当包括核对过程、信息来源、核对结果与内容。
核对结果由住房保障部门依据有关规定进行公示。
第十四条 申请住房保障家庭的收入认定，依据住房保障办
法的相关规定执行。
第十五条 享受廉租住房保障的城市低收入家庭，应当按年
度向所在街道办事处或者乡镇人民政府如实申报家庭人口、收入、
财产变动情况。
街道办事处或乡镇人民政府应当对享受廉租住房保障家庭的
年度申报情况进行核实。
区县民政部门应当根据申请住房保障家庭人口、收入、财产
变动情况，对享受廉租住房保障家庭的收入状况重新核对并及时
反馈同级住房保障部门。
区县住房保障部门应当根据享受住房保障家庭的人口、收入、
财产、住房等变化情况，调整或取消廉租住房保障待遇，并将有
关情况及时反馈同级民政部门。
街道办事处和乡镇人民政府要以家庭为单位建立住房保障家
庭收入核对档案。
第十六条 核对机构对涉及个人秘密的家庭收入信息负有保
密义务，除审批管理机关外，不得向任何单位和个人提供。法律、
法规另有规定或者申请人同意提供的除外。
第十七条 核对机构应当建立严格的管理制度，采取必要的
措施，保证家庭收入核对信息系统的安全运行。
核对机构应当建立家庭收入信息分析处理规范，保证核对工
作的及时、准确、公正。
核对机构应当建立家庭收入核对工作的责任制度，规范岗位
职责。
第十八条 核对机构的工作人员在入户调查、邻里访问时侵
犯申请人的人格尊严以及其他合法权益的，申请人可以进行投诉。
第十九条 核对机构的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私
舞弊，致使核对工作造成严重后果的，由其主管部门或者所在单
位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 国家机关、企事业单位、社会团体以及其他社会
组织，应当向核对机构如实提供申请人及家庭的有关情况。对于
经查实出具虚假证明的，由核对机构提请其上级主管机关或者有
关部门给予处理，并在3年内不再采信其所出具的相关证明，同时
记入人民银行企业和个人信用信息基础数据库或者有关部门设立
的诚信体系。
第二十一条 本办法自2008年5月1日起施行。
天津市民政局
二〇〇八年四月二十九日
广东省小型水库移民后期扶持计划项目管理暂行办法
广东省水利厅 广东省发展和改革委员会 广东省财政厅
广东省小型水库移民后期扶持计划项目管理暂行办法
（经省人民政府同意，广东省水利厅 广东省发展和改革委员会 广东省财政厅2012年8月8日以粤水移民〔2012〕22号发布自发布之日起施行）
第一章 总 则
第一条 为规范我省小型水库移民后期扶持计划项目管理，妥善解决小型水库移民生产生活存在的突出困难，根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2006〕17号）和省政府《印发广东省水库移民后期扶持政策实施方案的通知》（粤府〔2006〕115号）有关精神，结合我省实际，制定本办法。
第二条 小型水库是指总库容在10万（含10万）立方米以上、1000万（不含1000万）立方米以下的水库。
第三条 小型水库移民后期扶持范围为我省境内农村安置的小型水库移民，即：2006年6月30日前已搬迁，经省政府批准核定的水库移民现状人口；2006年7月1日以后搬迁的水库移民原迁人口。
转为非农业户口和跨省安置的小型水库移民不纳入后期扶持范围。
第四条 本办法所指后期扶持资金，是根据《省财政厅、水利厅关于印发〈广东省小型水库移民后期扶持基金征收使用管理暂行办法〉的通知》（粤财综〔2009〕129号）的规定，由省通过提高省级电网公司在我省区域内全部销售电量（扣除农业生产用电）的电价征收的后期扶持基金，以及各级财政预算安排的后期扶持基金。
第五条 小型水库移民后期扶持补助标准和期限。补助标准为每人每年600元；扶持期限为：2006年6月30日前搬迁的小型水库移民现状人口，自2006年7月1日起扶持20年；2006年7月1日以后搬迁的小型水库移民原迁人口，自完成搬迁之日起扶持20年。
第六条 小型水库移民人口核定与后期扶持资金分配。2006年6月30日前已搬迁的现状人口由省水库移民工作局组织各市、县核查，报省政府一次核定，不再调整。2006年7月1日后新建小型水库移民原迁人口，由各市、县每年核定一次，经省水库移民工作局复核后报省政府批准。省财政以省政府核定或批准的小型水库移民人数为依据，分配后期扶持资金到各地级以上市。
第七条 小型水库移民后期扶持按照总体规划、一村一策、分步实施的原则统一实行项目扶持。具体为：统筹前10年后期扶持资金的60％（即3600元）用于移民住房改造；统筹前10年后期扶持资金的40％（即2400元）由村统筹用于移民村道路、饮水安全、供电、小型农田水利、通信、生态与环境保护等公共基础设施建设。
小型水库移民后10年的后期扶持资金计划项目管理届时视实际情况再行确定。
第八条 小型水库移民后期扶持资金项目管理实行分级负责制。县级政府是小型水库移民后期扶持政策实施的责任主体，其水库移民主管部门负责小型水库移民后期扶持资金项目规划、计划的编制和组织实施。各地级以上市政府及其水库移民主管部门负责对所辖县（市、区）小型水库移民后期扶持资金项目的审批、指导和监督管理。省水库移民工作局会同有关部门负责全省小型水库移民后期扶持工作有关政策的制定和资金项目实施的检查指导与稽察。
第二章 年度项目计划的编制、申报与审批
第九条 经地级以上市政府批准的小型水库移民后期扶持规划，是编制小型水库移民后期扶持年度项目计划的基础和依据。
第十条 小型水库移民后期扶持项目计划由县级水库移民主管部门负责组织编制。项目计划的提出以自然村为基本单元进行，项目选择须经移民村（自然村、组）按程序进行民主决议，并向当地乡镇政府提出申请；乡镇政府向县级水库移民主管部门提出申报；县级水库移民主管部门根据下达的后期扶持资金总量额度，综合所属各乡镇上报项目申请情况编制年度项目计划。
第十一条 编制年度项目计划应按照一村一策、整村推进的扶持方式，优先安排小型水库移民危旧房改造项目和村内供水、供电、排水、道路等公共基础设施建设项目。
按照一村一策、整村推进扶持方式完成住房改造及其配套基础设施建设的地级以上市，后期扶持工作转入库区和移民安置区经济发展规划的实施。
第十二条 小型水库移民后期扶持年度项目计划编制的内容主要包括：项目名称、项目内容、投资预算、质量标准、完成时限等要素。
第十三条 小型水库移民住房建设（改造）及配套公共基础设施建设按照以下原则安排：
（一）以移民自然村为基本单元，由地级以上市统筹安排后期扶持项目和资金。对于项目扶持危房和泥砖房比例大、移民群众积极性高、自筹资金落实的自然村，原则上优先安排扶持项目和资金。
（二）凡实施一村一策、整村推进项目扶持的移民村，按照核定的移民人口基数，每人一次性补助建房资金3600元，直接发放到户；其余2400元后期扶持资金发放到村，由村统筹专项用于平整宅基地和村内公共基础设施建设，以及发展移民生产等。
（三）对分散安置的移民户，按每人3600元的标准一次性补助到户，用于移民个人进行住房改造；其余2400元后期扶持资金可用于移民发展生产。
（四）对已自建和自购房屋的小型水库移民，按每人3600元的标准一次性发放到户，用于移民房屋维修。对确因经济困难不能参加由村统一组织建房的移民户，按每人3600元的标准一次性发放到户，用于移民旧房改造。对自建、自购房屋和自行组织旧房改造的移民，其余2400元后期扶持资金由村统筹用于村内公共基础设施建设。
（五）小型水库移民五保户住房改造原则上不再单独建房，可通过安排入住农村五保供养机构，或整合有关部门补助的建房资金在村内统建住房等方式妥善解决。通过统建住房方式解决的，按人均30平方米住房标准安排。
第十四条 年度项目计划的申报与审批。
各地级以上市水库移民主管部门会同同级发展改革部门审批所属县级（含省直管县、市、区）小型水库移民后期扶持年度项目计划。具体为：县级水库移民主管部门应于每年1月底前，将年度项目计划报地级以上市水库移民主管部门进行审查；地级以上市水库移民主管部门自收到年度项目计划之日起3个月内，会同同级发展改革、财政等有关部门，可聘请有相关技术咨询资质的单位组成专家组进行咨询评审，并根据评审意见进行审批和下达年度项目计划和资金；同时，将年度项目计划报省发展改革委、财政厅及省水库移民工作局备案。
第十五条 经地级以上市批准的小型水库移民后期扶持年度计划项目，必须通过“广东水工程移民网”录入“广东水库移民动态监管地理信息应用系统”，并将后期扶持资金计划项目上网公示，接受水库移民群众及社会公众的监督。
对不按要求将计划项目登录上网公示的市、县，省水库移民工作局将视情况通报全省，并责令限期改正。
第三章 移民村建设的基本要求与标准
第十六条 移民新村建设要符合当地城乡规划、土地利用总体规划，妥善处理宅基地的权属问题。集中建设移民安置点，建设前应委托具有相应资质的勘测单位进行地质勘探和危险性评估，严禁在可能存在地质安全隐患的区域建设移民安置点。
第十七条 小型水库移民建房实行“一户一宅”。房屋宅基地面积原则上限定为每人18平方米。平原地区和城市郊区每户建房占地面积不得超过80平方米，丘陵地区每户建房占地面积不得超过120平方米，山区每户建房占地面积不得超过150平方米。
第四章 项目实施与管理
第十八条 县级水库移民主管部门负责组织、协调小型水库移民后期扶持项目年度计划的实施。移民建房或住房改造必须符合移民村统一规划，由移民本人或其委托的工程队承建。因特殊原因确需由移民村统一建设的，必须按程序经三分之二以上户主签名同意后方可实施。移民村内公共基础设施项目建设，必须在县级水库移民主管部门和乡镇政府监督下，由移民村三分之二以上户主按程序选出的代表负责实施。
单个项目造价在100万元（含100万元）以上的工程项目，应按照项目法人制、招标投标制、合同管理制和监理制进行项目实施管理。
公共基础设施项目建设必须按照有关法律法规规定签订规范制式合同书，并附工程预（决）算明细表。
第十九条 项目管理费用的安排。地级以上市、县（市、区）的水库移民主管部门所需工作经费纳入同级财政预算予以保障。项目前期工作经费、规划设计费、建设监理费、实施管理和验收费等费用按国家行业规定标准在项目成本费用中列支。
根据国家和省有关规定，年度项目计划咨询评审费按水库移民后期扶持项目资金总额的0.5%控制；地级以上市、县（市、区）可根据实际需要组织移民干部培训，费用按小型水库移民后期扶持资金总额的0.3%控制。以上两项费用在本级水库移民专项资金中安排，或列入本级财政预算中安排。
第二十条 各级水库移民主管部门应加强项目实施过程的监督和管理。县级水库移民主管部门或所属乡镇政府应会同项目实施单位委托有质检、监理资质的单位对移民村公共基础设施建设项目实施跟踪检查和质量监控，重点检查监管工程质量、资金使用、项目规模控制等。对发现的问题应立即进行整改，对违规并拒不纠正的项目施工单位和业主应责令停工，停止拨付资金；对造成严重质量隐患的施工单位及相关人员要依法追究责任。项目完工后要及时按程序组织工程验收，严格工程决算和资金拨付。
第二十一条 移民村年度项目计划实施完成后，县级水库移民主管部门应向地级以上市水库移民主管部门提出验收申请。地级以上市水库移民主管部门会同同级发展改革、财政等部门和有关专家对年度项目进行验收。年度项目完成指标和验收结论等相关数据，应通过“广东水工程移民网”录入“广东水库移民动态监管地理信息应用系统”相应数据库并从网上逐级上报。省水库移民工作局对年度项目计划实施情况适时组织抽查和稽察评估，发现问题及时提出整改意见。
第五章 资金的拨付与监管
第二十二条 各地级以上市财政部门应根据批准的所属各县小型水库移民后期扶持年度项目计划和分配的资金总量，在年度项目计划批准之后15个工作日内，将小型水库移民后期扶持资金拨付到县级财政部门。
补助移民建房的资金，在房屋主体工程动工时和完工后由县级财政部门分两次直接拨付到移民个人帐户；移民自然村统筹用于村内公共基础设施建设的资金，按项目合同规定和工程进度直接拨付到移民村或项目实施单位帐户。项目决算书和决算明细表缺失或不全的，不得拨付资金。
第二十三条 小型水库移民后期扶持资金必须专款专用，任何部门和个人不得截留、挤占和挪用，不得超范围、超标准安排扶持项目。各级监察、财政和审计部门应定期对后期扶持资金使用、拨付和管理情况进行检查。各地级以上市财政和水库移民主管部门应于每年2月底前，将上年度后期扶持资金使用情况分别报省财政厅和省水库移民工作局。
小型水库移民后期扶持资金实行专账管理，县级水库移民主管部门必须为每个移民村建立分年度分项目台帐（具体到户到人），明晰资金拨付流程和手续，保留相关凭证并整理归档，并以适当形式向移民公开后期扶持资金使用情况。
第二十四条 各级水库移民主管部门每年2月底前，应将上年度小型水库移民后期扶持年度项目计划实施和资金使用情况报告同级人民政府，同时接受人大、政协的监督。
第六章 优惠政策措施
第二十五条 各级发展改革、教育、民政、财政、人力资源社会保障、国土资源、环境保护、住房城乡建设、交通运输、水利、农业、卫生、扶贫、广播电影电视等部门应按照国家发展改革委等14部委《关于促进库区和移民安置区经济社会发展的通知》（发改农经〔2010〕2978号）有关要求，帮助解决小型水库移民后期扶持工作中遇到的困难和问题，优先安排下达库区和移民安置区的交通、水利、教育、医疗卫生等公共基础设施、就业培训、社保医保等项目建设资金。
国土资源管理、住房城乡建设和房管等部门应按各自职能优先办理水库移民村建设用地的手续，指导、协调移民村选址用地等工作，并按规定对水库移民村建设费用给予减免优惠。
对于确实难以完成危房（泥砖房）建设、改造的小型水库移民低收入家庭，市、县可出台政策给予倾斜扶持，也可采取鼓励由移民贷款、政府贴息，以及经移民村群众评议并经村民委员会认定后给予适当建房特困补助的方式解决。贷款贴息和建房特困补助所需资金，从各级财政安排的水库移民专项资金中安排。
第七章 附 则
第二十六条 省农（林）场、华侨农场等小型水库移民后期扶持项目的实施管理由其主管部门负责。市、县和其他小型水库移民的管理单位可依据本办法，结合本地、本单位的实际制订实施细则，报省相关部门备案。
第二十七条 以往相应政策规定与本办法不一致的，以本办法为准。
第二十八条 本办法由省水库移民工作局负责解释，自颁布之日起实施。