财政部


中央单位2001年政府采购计划
中华人民共和国财政部
财库(2001)28号



为了全面推进中央单位政府采购工作，按照财政部有关政府采购制度规定，结合中央单位实际，我们制定了中央单位2001年政府采购计划。
一、总体要求
按照严格预算、突出重点、循序渐进的工作要求，中央单位的各项政府采购项目原则上都应当实行政府采购制度。部门预算中政府采购预算表规定的范围和项目必须实行政府采购制度。各中央单位要认真执行政府采购各项制度规定，通过规范操作落实政府采购预算，自觉接受财政、监察、审计等部门的监督检查。
政府采购预算表中的政府采购项目，原则上都应当实行公开招标采购方式，部分采购项目的采购资金将实行财政直接拨付办法。采购单位因特殊原因需要采取邀请招标、竞争性谈判、询价和单一来源采购等采购方式的，应当在开展采购活动前报财政部政府采购管理机构备案。
二、采购目录及范围
政府采购目录分为联合集中采购目录、国务院机关事务管理局（以下简称国管局）统一采购目录、部门统一采购目录和单位分散采购四类。
（一）联合集中采购目录。
1．100万元以上专项购置项目中部分1000万元以上的大型采购项目（附表一）。
2．经常性购置项目中的小汽车、电梯、计算机、锅炉和复印机等五项商品，不包括国务院系统行政机关自身采购的同类项目（附表二）。
（二）国管局统一采购目录
1．国务院系统行政机关用行政经费采购经常性购置项目中的小汽车、电梯、计算机、锅炉和复印机等五项商品（附表二）；
2．财政部和国管局另行规定的其他采购项目，如会议、汽车维修等。
（三）部门统一采购目录。各主管部门对联合集中采购目录和国管局统一采购目录之外的大宗采购项目或具有批量性的采购项目，应当纳入部门统一采购目录，由主管部门统一组织实施。已经开展政府采购工作的部门，今年应当扩大统一采购范围。具体采购目录由各部门根据实际情况确定。
上述采购目录范围以外的其他采购项目均由各基层预算单位按规定实行分散采购。
三、财政直接拨付范围
2001年实行财政直接拨付的采购项目由财政部国库司按项目预算将采购资金预留。需要支付时，财政部按主管部门签订的采购合同和拨款申请书，将采购资金直接拨付给中标供应商。
财政直接拨付的范围包括：
（一）纳入联合集中采购目录和国管局统一采购目录的采购项目。
（二）已纳入海关总署和国家税务总局部门统一采购目录的部分项目。具体项目由财政部与海关总署和国家税务总局共同商定。
（三）500万元以上新开工工程中的部分项目（附表三）。
今年实行财政直接拨付办法后，节约的预算资金仍留归原部门使用。经批准，部门可以安排其它预算开支，也可以结转下年度使用。
四、政府采购的咨询服务
为了确保中央各单位规范地开展政府采购活动，财政部组织提供下列技术支持：
（一）政府采购专业咨询。财政部经综合审核，从资信较高并且熟悉政府采购政策的专业招标代理机构中，确定中国机电设备招标中心、中技国际招标公司、中化建国际招标公司、中化国际招标公司和东方国际招标公司等五个专业招标机构，负责中央单位的咨询服务工作，解答有关政府采购招投标政策、采购程序、招投标方法、合同签订等问题（附表四）。
（二）招标代理机构。财政部经对现具备招标资质机构的招标业绩、财务状况、专业人员、业务特长等方面综合审核，登记备案了第一批招标机构（附表五），代理中央单位政府采购招投标事务。中央单位可根据实际情况从中选择招标机构并委托代理有关业务。
（三）为提高政府采购工作的公开性和透明度，财政部将通过“中国政府采购网”（ｗｗｗ．ｃｃｇｐ．ｇｏｖ．ｃｎ）发布有关政策要求和采购信息。
五、工作方法和时间要求
（一）中央各部门要重视和加强政府采购管理工作，主管部门的牵头机构和人员要相对固定，以便做好有关组织协调工作。
（二）中央各部门接到财政部批复的部门预算后，应当尽快落实本部门预算中政府采购的组织工作，并于5月31日前，将纳入联合集中采购目录和国管局统一采购目录的采购项目清单（附表六）统一汇总后，分别报财政部政府采购管理机构和国管局。
联合集中采购项目采购清单应当按项目或品目分别填报，其中支出项目和预算额度应当与部门预算中政府采购预算表中相应的内容一致。
（三）中央各部门要尽快研究确定本部门的统一采购目录和实施方案，并于6月30日前报财政部备案。
（四）凡是未编报政府采购预算或已报政府采购预算但存在应报未报项目或部门预算已安排支出资金但未作项目细化的部门和单位，都需要按部门预算要求补报政府采购预算表。补报时间不得超过7月底。
（五）凡在实际工作中，主管部门因故需要调整采购项目预算时，应及时按程序报财政部批准。
六、监督检查
财政部、审计署和监察部将加强对政府采购制度执行情况的监督检查。2001年部门预算中的政府采购范围和项目执行情况将作为2001年度财政审计检查内容。检查的重点包括：是否编报了政府采购预算；是否存在隐瞒预算或无预算而采购规定范围内项目的行为；是否按制度规定的方式和程序开展了政府采购活动；是否按规定向财政部提交有关文件；是否在采购活动中存在违规行为等。对检查出来的问题，将按照有关规定给予处罚。
军队、武警系统应当加大推行政府采购工作的力度，加强军事采购管理。财务管理部门要加强制度建设，编制采购计划，加强采购资金的管理，建立监督检查制度，通过政府采购制度不断扩大和规范军事采购的规模和范围。


2001年4月9日
国务院办公厅


国务院办公厅关于做好涉外渔业管理工作的通知

国办发（2004）65号


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　我国是世界上最大的渔业生产国，渔业在国民经济和社会发展中具有十分重要的地位。近几年，随着国际海洋管理制度的变化和渔业的发展，我国渔业涉外事件时有发生，使渔民生命财产遭受严重损失，并造成不良的国际影响。为进一步做好涉外渔业管理工作，经国务院同意，现就有关问题通知如下：

　　一、提高认识，统筹解决好渔业、渔区和渔民问题

　　做好涉外渔业管理工作是我国应履行的国际义务，关系到渔民生命财产安全和渔业的健康发展，关系到我国作为负责任大国的国际形象，关系到“稳定周边”的外交大局，关系到维护我国主权和海洋权益。各省、自治区、直辖市人民政府和国务院有关部门要高度重视，正确处理好发展渔业生产与保护渔业资源、改善渔民生产生活与保障渔民生命财产安全的关系，统筹考虑渔业发展、渔区稳定和渔民生活。要坚持做好海洋渔业结构调整和渔民的转产转业工作，切实减轻渔民负担，保持渔民生活和渔区社会稳定，促进渔业经济健康发展。

　　二、明确责任，强化管理，及时处理渔业涉外事件

　　涉外渔业要按照部门分工协作、地方政府分级管理、企业和渔船属地政府负责的原则，实行综合管理。国务院渔业、外交、公安(边防)、商务、海事、海关等有关部门要密切配合，及时沟通信息，按职能分工各负其责，妥善处理渔业涉外事件，同时要做好远洋渔业的预警工作；地方各级人民政府要加强对涉外渔业工作的领导，做好对渔业企业、渔船所有人及船员的教育和监督管理工作。

　　从事涉外渔业活动的企业和人员必须严格遵守有关法律法规，以及我国缔结或参加的国际条约，减少和避免涉外违规事件的发生。发生涉外渔业事件后，渔船所属企业或所有人必须迅速采取有效措施，尽可能减小影响和损失，并按规定及时、准确地向有关部门报告。国务院有关部门、驻外使(领)馆、渔船所属企业或所有人所在地人民政府要密切配合，尽快、妥善处理有关问题。对一时难以解决的事件，地方人民政府要组织、督促渔船所属企业或所有人先将船员和渔船撤回国内，并处理好境外遗留问题，做好化解矛盾的工作；需要在境外解决的，要及时派出工作组，与我驻外使(领)馆配合解决问题。

　　三、提高从业人员素质，增强防范和抵御风险的能力

　　各地要加强对渔业从业人员特别是船长、渔船所有人和企业经营管理人员的教育培训，增强其法制观念和遵纪守法的自觉性，提高企业、渔民防范和抵御风险的能力。各级渔业行政主管部门要加强对渔业企业和船员的监督管理，规范船员培训、考试和发证工作，严格执行渔船安全标准和规范，改善渔船质量和装备水平，不断提高船员专业素质和渔船安全性能。要充分发挥渔业协会等组织的作用，建立渔业企业和渔民自我协调、服务和自律机制。

　　四、严格执行渔业管理法规，加大渔业执法力度

　　各级渔业行政主管部门要严格执行《中华人民共和国渔业法》等法律法规和规章，严格执行我国缔结和参加的国际条约、我国与有关国家签订的双边渔业协定和有关管理规定，按照规定的程序、条件和要求开展涉外渔业管理工作。渔业执法机构要继续加强在重点海域的渔政巡航护渔工作，加大对渔业违法违规行为的监督检查和处罚力度，努力减少涉外违规事件的发生。

　　五、加强渔政执法队伍建设，提高涉外渔业管理水平

　　建设一支高素质的渔政执法队伍，是做好涉外渔业管理工作的重要保障。各地要按照国务院的有关规定，继续推进渔业行政执法队伍依照公务员制度管理工作，切实加强渔业执法队伍建设。地方各级渔政渔港监督管理机构依照公务员制度管理，要按有关规定报批。已经依照公务员制度管理的地方各级渔政渔港监督管理机构，要严格按照《国家公务员暂行条例》及其配套法规，实行规范管理。要加强对渔政执法人员涉外渔业管理业务知识培训，提高执法队伍的专业化水平。认真做好“收支两条线”工作，增加涉外渔业执法经费，逐步改善渔政执法装备，提高执法效率。


国务院办公厅
二○○四年八月九日

来源:国务院公报2004年10月10日