江苏省徐州市人大常委会


徐州市人民代表大会常务委员会关于修改《徐州市食品摊贩卫生管理条例》的决定


（2004年7月16日徐州市第十三届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过 2004年8月20日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准 2004年8月27日徐州市人民代表大会常务委员会公告第20号公布 自2004年9月1日起施行）



徐州市第十三届人民代表大会常务委员会第十五次会议决定对《徐州市食品摊贩卫生管理条例》作如下修改：

一、删除第四条第一款中“对从业人员的健康状况作检查”等文字。

二、将第十条修改为：“食品摊贩从业人员每年必须进行健康检查，取得健康证明后方可从事食品生产经营。

“食品摊贩从业人员在生产经营期间患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病（包括病源携带者）、活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病及其他有碍食品卫生疾病的，应当立即停止食品生产经营活动；治愈后，须取得健康证明方可重新开业从业。”

三、将第十一条修改为：“食品摊贩营业时，必须在明显位置张挂卫生许可证、营业执照、健康证明，人员与证、照应当相符。”

四、将第二十一条修改为：“食品摊贩从业人员违反本条例第十条规定，未取得健康证明而从事食品生产经营的，由卫生行政部门责令改正，可以处以五十元以上五百元以下的罚款。”

五、删除第二十七条第二款。

六、将第二十九条第一款修改为：“当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。当事人在规定的期限内不申请复议，也不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关依法向人民法院申请强制执行。”

此外，对个别文字作了必要的修改。

本决定自2004年9月1日起施行。

《徐州市食品摊贩卫生管理条例》根据本决定作相应修改，重新公布。



附：徐州市食品摊贩卫生管理条例（2004年修正本）

（1994年7月30日徐州市第十一届人民代表大会常务委员会第十一次会议制定 1994年9月29日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议批准 根据1996年5月22日徐州市第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过，1996年6月14日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准的《关于修改〈徐州市食品商贩卫生管理条例〉的决定》第一次修正 根据2004年7月16日徐州市第十三届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过，2004年8月20日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准的《关于修改〈徐州市食品摊贩卫生管理条例〉的决定》第二次修正）

第一条 为加强本市食品摊贩卫生管理，保障人民身体健康，维护食品摊贩从事食品生产经营的合法权益，根据《中华人民共和国食品卫生法》和其他有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本条例所称食品摊贩，是指在城市、乡镇的街头、集市贸易场所或其他公共场所固定或流动设摊、设点从事食品制、售活动的生产经营者。

凡在本市行政辖区内以摊、点形式从事食品生产经营的人员，均必须遵守《中华人民共和国食品卫生法》和本条例的规定。

第三条 市、县（市）、区卫生行政部门主管本行政辖区内的食品摊贩卫生监督管理工作；铁路等部门设立的食品卫生监督机构负责其职责范围内的食品卫生监督管理工作。

第四条 卫生行政部门负责食品摊贩卫生监督检查，对食品制作、加工、销售过程中的环境、设施、器具、原料、成品等卫生状况进行监督、监测和检验，调查处理食品污染和食品中毒事故。

工商行政管理部门负责对城乡集市贸易场所内食品摊贩的个人卫生、环境卫生的检查管理，对食品卫生的感官检查和产品检验合格证（检验报告单）的验证。

畜牧兽医部门负责畜禽、肉类出售和加工过程中的卫生检疫。

第五条 从事本条例第二条所指食品生产经营，必须先向市、县（市）、区卫生行政部门申请领取卫生许可证，然后再向工商行政管理部门申请办理营业执照。未取得卫生许可证的，工商行政管理部门不得为其办理营业执照。严禁无卫生许可证和营业执照从事食品生产、经营。

卫生许可证不得伪造、涂改、出借和转让。

第六条 申请卫生许可证应当提交书面申请书。申请书应载明下列内容：

（一）申请理由；

（二）生产经营的品种；

（三）生产经营的场所和地点；

（四）生产经营的设施、设备情况；

（五）从业人员的健康状况。

第七条 卫生行政部门应当对申请者从事食品生产经营条件进行审查，符合下列条件的方可发给卫生许可证：

（一）生产经营场所周围环境清洁，二十五米范围内无垃圾、粪堆、污水塘、开放式厕所，无畜、禽养殖以及其他开放性污染源；

（二）场地平整硬实，便于冲洗；

（三）水源充足，水质符合城乡生活饮用水卫生标准，供、排水设施完好；

（四）备有密闭存放垃圾、废弃物的设施；

（五）摊点应有相应的亭、棚、车、台以及防雨、防晒、防尘、防蝇设施；

（六）餐具、饮具、用具的清洗、消毒、保洁设施完备，使用或运转正常；

（七）从业人员的健康状况符合规定的标准。

第八条 申请卫生许可证，必须向卫生行政部门提供真实情况，不得弄虚作假。健康检查严禁冒名顶替。对已批准发给卫生许可证的食品摊贩的生产经营条件，卫生行政部门应当做好复查、核验。

第九条 市、县（市）、区卫生行政部门应当在收到食品生产经营卫生许可证申请后十五日内作出发给或者不发给卫生许可证的决定；决定不发给的，应当向申请者书面说明理由。

第十条 食品摊贩从业人员每年必须进行健康检查，取得健康证明后方可从事食品生产经营。

食品摊贩从业人员在生产经营期间患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病（包括病源携带者）、活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病及其他有碍食品卫生疾病的，应当立即停止食品生产经营活动；治愈后，须取得健康证明方可重新开业（从业）。

第十一条 食品摊贩营业时，必须在明显位置张挂卫生许可证、营业执照、健康证明，人员与证、照应当相符。

第十二条 食品生产经营必须做到原料新鲜、无毒、无害；必须做到加工、出售生、熟食品分开，各种器具、餐具使用前必须洗净消毒并保持清洁。

第十三条 制作直接食用的熟食品必须烧熟煮透，隔夜可食的应当重新充分加热；制作、出售直接食用的熟食品必须备有和使用防尘、防蝇设施，不得用手直接接触无包装直接食用的食品。

第十四条 食品摊贩在生产经营中必须穿戴清洁的工作衣帽，不得留长指甲、涂指甲油和戴戒指，不得在操作中吸烟，不得穿戴工作衣帽上厕所，便后必须洗手消毒。

第十五条 禁止使用非食用化学品或其他非食用原料作添加剂加工、处理食品；禁止使用非食品包装材料包装直接食用的熟食品；禁止露天加工直接食用的食品。

第十六条 禁止生产经营下列食品：

（一）腐败、霉变、生虫、污秽不洁或色、香、味异常的；

（二）假冒伪劣及掺杂、掺假影响营养、卫生的；

（三）病死、毒死或其他死因不明的畜、禽、兽、水产动物及其加工制品；

（四）定型包装食品无厂名、厂址、生产日期、保质期等规定的标签或项目标识不全，无中文标识或者商品标识有夸大、虚假、宣传疗效作用内容的；

（五）超过保质期限的；

（六）未经畜牧兽医部门检验或经检验不合格的畜禽肉类及其制品；

（七）具有特定保健功能的食品未经法定部门审批或其产品说明书内容虚假的；

（八）其他法律、法规规定禁止生产经营的。

第十七条 违反本条例规定，未取得卫生许可证或者伪造卫生许可证从事食品生产经营活动的，由卫生行政部门予以取缔，没收违法所得和制售工具，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，处以五百元以上三万元以下的罚款。

涂改、出借和转让卫生许可证的，由卫生行政部门收缴其卫生许可证，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款；没有违法所得的，处以五百元以上一万元以下的罚款。

第十八条 卫生行政部门发现食品摊贩生产经营条件不符合本条例第七条规定的，应当视情况责令限期改正或停业改正，逾期仍未达到规定条件的，应当吊销其卫生许可证。

第十九条 食品摊贩违反本条例规定，有下列情形之一的，卫生行政部门分别予以警告、责令改正，并处以二十元以上五百元以下的罚款：

（一）不穿戴工作衣帽或穿戴不干净的工作衣帽的；

（二）留有长指甲、涂指甲油和戴戒指制作、出售食品的；

（三）操作中吸烟的；

（四）穿戴工作衣帽上厕所或者便后不洗手消毒的；

（五）出售直接食用食品不使用工具的；

（六）使用非食品包装材料包装直接食用食品的；

（七）各种器具、容器、餐具不消毒，车、柜、案、台不清洁和污染已洗净消毒过的餐具的；

（八）有卫生许可证和健康证明而不按规定张挂的。

第二十条 有下列行为之一的，由卫生行政部门责令其限期改正，停止生产经营，并处以二十元以上五百元以下的罚款：

（一）制作、出售直接食用的食品未烧熟煮透，隔夜可食食品未充分加热的；

（二）加工、出售生熟食品的刀具、台案、容器未分开使用，以及生熟食品混放的；

（三）出售直接食用的食品未设置和使用防尘、防蝇设施的；

（四）在露天制作、加工直接食用的食品的。

第二十一条 食品摊贩从业人员违反本条例第十条规定，未取得健康证明而从事食品生产经营的，由卫生行政部门责令改正，可以处以五十元以上五百元以下的罚款。

第二十二条 违反本条例第十六条规定，生产经营禁止生产经营的食品的，由卫生行政部门责令其停止生产经营，立即公告收回已售出的食品，并销毁该食品，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，处以一千元以上五万元以下的罚款；情节严重的，吊销其卫生许可证。

第二十三条 使用非食用化学品或其他非食用原料作为添加剂加工、处理食品的，由卫生行政部门吊销卫生许可证，没收、销毁其所经营的食品，并处以一千元以上五千元以下的罚款。

第二十四条 违反本条例规定，生产经营不符合卫生标准的食品，造成食物中毒事故或者其他食源性疾患的，由卫生行政部门责令其停止生产经营，销毁导致食物中毒或者其他食源性疾患的食品，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，处以一千元以上五万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

有前款行为之一的，同时吊销卫生许可证。

第二十五条 本条例规定应当吊销卫生许可证的，卫生行政部门应当在吊销卫生许可证后通知工商行政管理部门吊销其营业执照。对兼营其他商品的，工商行政管理部门应当对其经营项目作相应处理。

第二十六条 加工、出售的食品不符合卫生要求需要检验的，生产经营者应当提供样品，卫生行政部门应当及时作出检验结果并作出相应的处理。生产经营者不提供样品的，卫生行政部门可以扣押、封存被查食品，并按有关规定作出处理。

第二十七条 依本条例的规定，需对法人或者其他组织作出一千元以下罚款决定的，由两名食品卫生监督员当场作出处罚决定；对个体摊贩作出五十元以下罚款决定的，由两名食品卫生监督员或两名食品卫生检查员当场作出处罚决定。

第二十八条 被吊销卫生许可证的食品摊贩，在接受处罚并采取改正措施满六个月后，可以重新申请领取卫生许可证。卫生行政部门应当严格审查，符合条件的，方可发给卫生许可证。

第二十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。当事人在规定的期限内不申请复议，也不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关依法向人民法院申请强制执行。

当事人申请复议或提起诉讼期间，依法不停止处理决定的执行。

第三十条 对不服从管理，侮辱、殴打食品卫生监督管理人员或阻碍执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十一条 食品卫生监督管理人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第三十二条 本条例具体应用中的问题，由徐州市人民政府负责解释。

第三十三条 本条例自公布之日起施行。



新疆维吾尔自治区阿克苏地区行政公署


关于印发《阿克苏地区浙江省对口援阿资金补助类项目管理办法》的通知

阿行署发〔2011〕31号


各县（市）人民政府，地区各单位：

《阿克苏地区浙江省对口援阿资金补助类项目管理办法》已经2011年行署第一次常务会议研究同意，现印发你们，请认真贯彻执行。







二○一一年二月一日



阿克苏地区浙江省对口援阿资金补助类项目管理办法



第一条 为进一步规范地区浙江省对口援阿建设项目（以下简称援阿项目）管理工作，确保援阿项目建设顺利实施，根据国家和自治区关于全国对口支援工作的总体部署及有关法律、法规、政策规定，结合地区实际，制定本办法。

第二条 浙江省对口援阿项目分为设备器材类、智力援助类、全额投资类和资金补助类，实行分类管理。其中全额投资类和设备器材类、智力援助类项目按照《浙江省对口支援阿克苏地区、新疆生产建设兵团农一师（阿拉尔市）项目管理办法》执行，资金补助类项目适用本办法。

第三条 设备器材类项目是指由浙江省为地区提供设备、器材、物资支援等形式的项目，依程序纳入浙江省年度实施计划，由浙江省对口支援新疆阿克苏地区指挥部会同地区对口援阿工作领导小组办公室负责组织实施。

第四条 智力援助类项目是指由浙江省为地区提供技术服务和支医、支教、支农、科技人员交流培训、就业培训等项目，依程序纳入浙江省年度实施计划，由浙江省对口支援新疆阿克苏地区指挥部会同地区对口援阿工作领导小组办公室负责组织实施。

第五条 全额投资类项目是指由浙江省全额投资建设的援阿项目，以及除国家资金补助外全部由浙江省援助资金投资的基本建设项目，原则由浙江省采取“交钥匙”工程方式组织实施。

第六条 资金补助类项目是指对无法集中实施的援阿项目，采取由浙江省定额补助、包干使用等方式，给予一定资金补助建设的援阿项目，依程序纳入浙江省年度实施计划，采取由浙江省向受援地“交支票”的方式，由地区对口援阿工作领导小组办公室会同浙江省对口援阿指挥部负责组织实施。

第七条 浙江省对口援阿指挥部参与资金补助类项目的可行性研究、初步设计（概算）阶段的审查以及资金使用情况的监督管理和项目竣工验收等工作。

第八条 资金补助类项目按照“项目一个本子、资金一个盘子、统计一个口子”的原则进行管理。项目安排应符合地区相关发展规划和浙江省援阿综合规划，分别纳入地区和浙江省援阿年度实施计划。

第九条 资金补助类项目年度实施计划应按以下程序编制：

（一）各县（市）根据浙江省对口支援阿克苏地区综合规划、项目前期工作进展及轻重缓急等，结合各县（市）实际，在地区统一指导下，会同各援助市指挥部拟定本县（市）援建项目建设计划，报地区对口援阿工作领导小组办公室。

（二）地区对口援阿工作领导小组办公室经汇总和综合平衡及统筹协调后，形成援阿项目年度实施计划，经广泛征求浙江省对口支援新疆阿克苏地区指挥部和地区有关单位、部门意见后，报地区对口援阿工作领导小组审定。

（三）援阿项目年度实施计划经地区对口援阿工作领导小组与浙江省支援新疆阿克苏地区指挥部衔接一致后，报浙江省对口支援工作领导小组审定。

（四）纳入年度实施计划的援阿项目，由浙江省发改委分批下达计划，地区及各县（市）组织实施。

第十条 资金补助类项目应按照以下程序组织实施：

（一）按规定向投资主管部门报批项目建议书、可行性研究报告、初步设计和概算等。

（二）项目建议书原则上由各县（市）相应受援单位组织编制，经县（市）和结对市指挥部联审后，按规定权限由投资主管部门审批。

（三）项目可行性研究报告、初步设计和概算由相应资质单位编制。可行性研究报告和初步设计由地区对口援阿工作领导小组办公室和浙江省对口支援阿克苏地区指挥部共同组织审查，按规定权限由地区投资主管部门审批。

（四）项目设计由具有相应资质的设计单位承担，可实行设计方案竞选或者比选。

（五）项目严格按照批准的建设规模、标准、概算和工期组织实施。如遇特殊原因确需调整的，应严格履行报批程序。

（六）项目建设严格执行项目法人责任制。建设项目法人的组织形式、机构、职责等，按照国家、自治区有关规定执行。

（七）项目建设严格实行工程监理制度。工程监理单位按照国家有关法律、法规、技术标准的规定和合同约定，认真组织开展监理工作，承担相应责任。

（八）项目建设严格执行招投标制，按照国家、自治区招投标法律、法规、政策和地区国债项目招投标监督管理规定执行。项目依法按照总包或者分包的形式发包工程，严禁中标单位转包合同。地、县（市）两级对口援阿工作领导小组办公室依据国家和自治区有关规定，会同地、县（市）两级对口援阿指挥机构及发改、财政、纪检监察等部门，对援阿项目招投标工作进行监督管理。

（九）地、县（市）财政部门根据援阿项目年度实施计划，严格按照项目建设进度按期拨付建设资金。项目竣工后，待财政投资评审中心对项目竣工财务决算审查结论确定后，予以清算工程尾款。

（十）项目法人按照有关规定和要求加强项目管理，确保项目工程质量和建设工期，提高投资效益，并及时向地区投资主管部门报送项目建设进度等相关资料。

（十一）项目建成并完成合同验收和专项验收后，由项目法人组织初步验收。经初步验收合格后，由项目法人向投资主管部门提交书面竣工验收申请，由项目投资主管部门牵头组织相关部门进行项目竣工验收，形成竣工验收鉴定书分别报地区对口援阿工作领导小组办公室和地区发改委备案，验收工作结束后方可移交项目使用单位使用。

第十一条 浙江省对口援阿项目涉及的规划、设计、施工、监理、材料设备采购、中介代理等事项，依法订立书面合同，约定双方的权利和义务。

第十二条 浙江省对口援阿项目资金严格按照财政资金管理办法，实行专户管理、专款专用，并接受审计部门的审计监管，任何单位和个人不得侵占、截留、挪用。

第十三条 各县（市）对口援阿工作领导小组办公室应及时向地区对口援阿工作领导小组办公室、同级对口援阿指挥机构报送援阿项目计划执行、项目前期工作进展及工程验收决算等相关信息。

第十四条 因项目管理不善或违反国家、自治区有关法律、法规、规定等，造成不良影响或严重后果的，将按照有关规定追究相关主管单位的责任和相关责任人的责任；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

第十五条 建立由地区对口援阿工作领导小组、浙江省对口支援新疆阿克苏地区指挥部、各县（市）有关负责人及各县（市）对口援阿工作领导小组办公室、援阿指挥机构等组成的地区援阿项目联席会议，由地区对口援阿工作领导小组办公室或浙江省对口支援新疆阿克苏地区指挥部负责召集，原则上每两个月召开一次，也可根据工作需要组织召开，研究、协调、解决援阿项目相关工作。

第十六条 本办法未尽事宜，遵照国家、自治区、地区和浙江省对口援阿有关项目管理规定执行。

第十七条 本办法自发布之日起执行。

第十八条 本办法由阿克苏地区对口援阿工作领导小组办公室负责解释。