商务部


商务部关于做好餐饮业禽流感应对工作的通知

商改发[2004]60号

　　
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委（商委、内贸办、财贸办）、商务厅（局）：
　　最近，我国周边国家和地区相继发生了高致病性禽流感，国内一些地方也出现了禽流感疫情，对我国的经济生活造成了一定影响，并开始波及餐饮业。党中央、国务院十分重视禽流感的防治工作，提出了防治工作的指导方针和一系列政策措施，为贯彻落实党中央、国务院关于禽流感防治工作的精神，加强对餐饮业禽流感应对工作的指导，现将有关事项通知如下：
　　一、高度重视，加强应对工作的指导。各级商务主管部门要充分认识禽流感防治工作的艰巨性，高度重视禽流感的防治工作，坚持“两手抓”，一手抓禽流感的防控，一手抓餐饮业的发展。要加强行业和企业应对工作的指导，积极深入基层调研，了解并反映禽流感给行业和企业造成的困难和问题，指导企业建立健全应对措施，促进信息沟通和信息共享，为积极应对禽流感对餐饮业的影响提供决策信息和建议。
　　二、指导企业建立防控制度，严把原料采购关。餐饮企业一律不得从疫区购进活禽和禽类产品，对从非疫区购进的活禽和禽类产品，必须严格执行索证、索票等市场准入制度；所有活禽和禽类产品入库前，要严格验收，登记造册，建立购进和销售的可追溯制度。餐饮企业要认真清理库存商品，对现有活禽和禽类产品库存进行清理，查验检疫票证，发现问题要及时封存，并请有关检疫部门重新检疫后及时妥善处理。
　　三、加强制度建设，创造卫生安全的消费环境。各级商务主管部门要加强指导餐饮企业营造卫生安全的消费环境，认真实施《商业、服务业经营场所传染性疾病预防措施》（GB19085--2003），积极开展科学预防禽流感知识和防治措施的卫生健康教育，建立防控禽流感的应急预案。餐饮企业要加强餐厅、厨房和餐用具的清洁消毒，强化员工的个人卫生监督检查措施，进一步完备餐厅空气清洁、洗手、消毒碗筷等卫生安全设备、设施，倡导文明的就餐方式。
　　四、积极发挥行业协会和连锁企业的作用。各级商务主管部门应在加强指导和协调的基础上积极发挥行业协会的作用，激发行业自律功能，通过会员网络信息促进群防群控。鉴于餐饮连锁企业在原料采购、配送、库存管理和加工制作及销售服务等环节均有比较严格的管理制度，各级商务主管部门要充分发挥餐饮连锁企业在防控禽流感、稳定市场和增强消费者信心等方面的示范作用，鼓励和支持餐饮连锁企业与养殖基地和加工配送中心建立稳定可靠的合作模式，进一步促进现代流通方式的发展。
　　五、加强科学宣传，积极引导消费。各级商务主管部门在认真做好禽流感防控工作的同时，积极引导和扩大消费。要正确把握宣传口径，既要宣传普及科学防控禽流感知识，也要宣传餐饮业应对禽流感所采取的措施，消除消费者不必要的恐慌和焦虑。要加强对餐饮业的管理和指导，进一步引导企业建立健全各项管理制度，积极调整经营策略，开发创新菜肴品种，把禽流感对商业服务业产生的负面影响降低到最低程度，促进行业的稳定健康发展。
　　各级商务主管部门要坚定信心，加强与有关部门团结协作，密切关注禽流感疫情对餐饮业产生的影响，如有重要情况和建议请及时上报我部。
　　特此通知

2004年2月6日


湖南省人民政府


湖南省人民政府关于修改《湖南省烟花爆竹安全管理办法》的决定
湖南省人民政府



湖南省人民政府关于修改《湖南省烟花爆竹安全管理办法》的决定，已经1997年11月3日省人民政府第173次常务会议通过，现予发布施行。


省人民政府决定对《湖南省烟花爆竹安全管理办法》作如下修改：
一、第八条第一款中的“省标准局”修改为“省技术监督局”。
二、第二十四条修改为：“违反本办法的，由有关部门依照《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》的规定给予处罚。”
本决定自发布之日起施行。
《湖南省烟花爆竹安全管理办法》根据本决定作相应的修正，重新发布。


（1988年6月5日湖南省人民政府发布，根据1997年12月30日《湖南省人民政府关于修改〈湖南省烟花爆竹安全管理办法〉的决定》修正）

第一章 总 则
第一条 为了加强烟花爆竹安全管理，防止事故的发生，保障社会主义建设和人民生命财产安全，根据《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》和有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 凡在本省生产、储存、运输、销售、燃放烟花爆竹的，均须遵守本办法。
第三条 生产、储存、运输、销售烟花爆竹的业务主管部门和公安机关，应切实加强对烟花爆竹的安全管理和监督检查。

第二章 生产管理
第四条 凡在本省从事烟花爆竹生产的单位，必须向所在县（市）业务主管部门提出申请，经审查合格，报省业务主管部门批准，向县（市）公安机关申请领取《爆炸物品安全生产许可证》，然后向工商行政管理机关办理营业执照，方准生产。
禁止生产、销售和运输拉炮、摔炮、砸炮、打火纸等危险产品。出口或特殊需要的，须经省业务主管部门审查同意，报省公安厅批准，指定专门工厂定量生产。禁止个人从事烟花爆竹生产。
第五条 生产烟花爆竹必须有符合安全规定的专用厂房和设施，禁止在非专用厂房内从事生产。
生产烟花爆竹的厂房与其它重要设施的安全距离应符合国家有关规定，生产区与生活区、危险生产工序与一般生产工序必须分开。工房应小型、分散、多门、门窗外开，拌药、碾药、筛药、装药、切引等危险生产工序的工房应建成单栋、单间，并由单人操作，各工房之间应有适当的安
全距离。
第六条 生产烟花不得使用氯酸钾作氧化剂。生产爆竹单发装药量大于0．05克的，不得使用氯酸钾作爆响药剂，单发装药量小于0．05克的，如使用氯酸钾做爆响药剂，其配比最高不得超过28．6％。生产出口爆竹，使用氯酸钾的配比，按合同要求，报省公安厅批准，可适当
提高。
第七条 烟花爆竹生产单位必须建立健全各项安全管理制度和安全操作规程，确定一名主要负责人分管安全工作并设置相应的安全机构和配备安全员，落实安全岗位责任制。经常对职工进行安全教育，厂长、安全技术人员和生产工人均须按有关规定进行培训，经考核合格后方能任职或
上岗作业。不得安排16岁以下的青少年，孕妇和残疾人员从事有药生产工序的操作。
第八条 烟花爆竹产品须经省公安厅和省技术监督局共同认可的烟花爆竹产品安全、质量监督检验站检验，取得《产品安全、质量检验合格证》后，方准出厂。
出厂产品包装内应附《产品安全、质量检验合格证》和燃放说明书。燃放说明书中应注明燃放方法和注意事项。

第三章 储存管理
第九条 储存烟花爆竹的单位（不含生产单位），须持库区平面图，向所在县（市）公安机关申请领取《爆炸物品储存许可证》后，方可储存。
第十条 储存烟花爆竹应有专用仓库，仓库与周围建筑物的距离应符合国家有关安全规定。库区应有专人守护。
储存单位应建立严格的安全保管制度，各种药物原材料、成品和半成品必须根据不同性质分别存放，性质相抵触的必须分库（室）存放。
第十一条 储存仓库应有良好的通风、隔热、防潮设施和相应的消防、避雷装置。库房内需要安装电器设备的，应采用防爆型电器设备。不准在库房内进行封装、打包、拆箱、钉箱等活动，没有安装火星熄灭器的机动车辆不准进入库区。严禁在库区内吸烟、生火、用明火照明和露天堆
放烟花爆竹。

第四章 销售管理
第十二条 经销烟花爆竹的单位持业务主管部门批准文件，个人持街道办事处或乡、镇人民政府的证明，向所在县（市）公安机关申请领取《烟花爆竹销售许可证》，再向工商行政管理机关申请领取营业执照后，方准营业。
经营烟花爆竹的有关人员应熟悉产品性能和安全常识。
第十三条 烟花爆竹批发业务由供销、轻工和乡镇企业管理部门的专业公司经营；出口业务由外贸专业公司或取得烟花爆竹出口权的企业经营。
第十四条 经销烟花爆竹的零售单位和个体户必须悬挂《烟花爆竹销售许可证》，做到一证一店（点），严禁一证多店（点）或流动摆摊。

第五章 运输管理
第十五条 运输烟花爆竹，由购货单位到所在县（市）公安机关申请领取《爆炸物品运输证》。承运单位必须凭《爆炸物品运输证》受理运输业务。通过铁路运输的，按公安机关和铁路运输部门的规定办理有关手续。
第十六条 运输烟花爆竹，必须牢固包扎，禁止与其他货物混装或人货混载。
第十七条 运输烟花爆竹的车、船，必须符合国家有关安全运输的要求。用拖拉机、柴油车运输，应安装火星熄灭器。装载烟花爆竹的车辆同向行驶时，前后车之间应保持一定的安全距离，停车时应留人看守。不准在人口稠密的地方停车。
第十八条 运输、装卸、押运人员，必须掌握烟花爆竹安全常识，装卸时严禁拖拉、挤压、撞击、抛摔。
第十九条 严禁携带烟花爆竹搭乘车、船、飞机和在托运的行李包裹中夹带烟花爆竹。

第六章 燃放管理
第二十条 单位和个人燃放烟花爆竹，应选择安全地带，采取安全防范措施。单位举办焰火晚会应将燃放时间、地点、品种、数量及安全措施报所在县（市）公安机关审查批准。
第二十一条 禁止在影剧院、公园、车站、机场、港口、码头和特级防火单位燃放烟花爆竹。
第二十二条 城市人民政府可根据本市的实际情况，按照本办法制定烟花爆竹的燃放规定。

第七章 奖 惩
第二十三条 对认真执行本办法取得显著成绩的单位或个人，有关主管部门或公安机关应给予表彰、奖励。
第二十四条 违反本办法的，由有关部门依照《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》的规定给予处罚。
第二十五条 违反本办法有关规定，情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附 则
第二十六条 本办法发布前，已生产、储存、运输、销售烟花爆竹未办理审批手续的，均应依照本办法申请办理审批手续。
第二十七条 生产、储存、运输、销售黑火药、民用信号弹、土火箭等，参照本办法执行。
第二十八条 本办法自1988年8月1日起施行。



1997年12月30日