呼和浩特市乡镇企业和街道企业环境管理暂行办法
内蒙古自治区呼和浩特市人民政府
呼和浩特市政府令第18号
《呼和浩特市乡镇企业和街道企业环境管理暂行办法》已经1995年8月10日市人民政府第43次常务会议通过，现予发布施行。
市长：张国民
一九九五年八月二十九日
呼和浩特市乡镇企业和街道企业环境管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为合理利用资源，防治污染和生态破坏，促进乡镇企业和街道企业持续、快速、健康发展，根据《中华人民共和国环境保护法》和《国务院关于加强乡镇、街道企业环境管理的规定》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 乡镇企业和街道企业(以下简称乡镇、街道企业)环境保护坚持“谁开发谁保护、谁利用谁补偿、谁破坏谁恢复”和“开发利用与保护增值并重”的原则，优先发展无污染、少污染的企业，确保环境的永续利用和经济、社会、环境效益的统一。
第三条 本办法适用于呼和浩特市行政区域内一切形式的乡镇、街道企业。
第四条 各级人民政府负责保护本地区环境，应加强对乡镇、街道企业环境管理工作的领导，合理安排布局，严格控制新污染源，分期分批治理老污染源，制止污染转嫁。
第五条 对违反本办法的行为，任何单位和个人均有权检举和控告。
第二章 防治污染和生态破坏的监督管理
第六条 各环保部门应利用其专业技术力量，协助有污染的乡镇、街道企业进行环境综合治理，推行环境保护合格证制度，提供环境保护咨询服务，促进乡镇、街道企业健康发展。
第七条 乡镇、街道企业的布局、建设项目选址，必须符合有关环保法规和乡镇规划功能区的要求。
城镇上风向、居民稠密区、水源保护区、水产养殖区、名胜古迹、风景游览区、自然保护区等范围，不准建污染环境的企业。已建成的，必须限期治理，达到国家和地方规定的污染物排放标准。逾期达不到规定的，坚决采取关、停、并、转、迁的措施。
第八条 乡镇、街道企业不准生产和经营汞制品、砷制品、铅制品、放射性制品、联苯胺、多氯联苯、六六六、滴滴涕等含有在自然环境中不易分解和能在生物体内蓄积的剧毒污染物或强致癌成份的产品。
第九条 污染严重的石棉制品、土硫磺、电镀、制革、造纸制浆、土炼焦、炼油、有色金属冶炼、土磷肥、铬酸、重铬酸盐、染料及染料中间体等项目，必须治理污染。逾期达不到环保规定的，报市人民政府批准后，实行关、停、并、转、迁。
乡镇、街道企业的小造纸、小化工、小电镀、小印染、小制革、小冶炼等项目的建设，要符合国家和地方有关环保规定。
第十条 任何单位和个人不得将有毒有害，严重污染环境的产品下放和扩散到乡镇、街道企业生产。确需下放加工的产品，必须由下放单位落实污染防治措施，并经下放单位所在地环保部门审批。
第十一条 街道企业应根据城镇特点，发展能耗低、排污少、易治理的行业，并按有关规定使用清洁能源，严禁噪声污染和废水、废渣飞废气的超标排放。
第十二条 乡镇、街道企业建设项目必须执行防治污染设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的“三同时”制度和环境影响报告书(表)的审批制度。
凡未经环保部门批准的项目，项目主管部门不批准设计和施工，其他有关部门不予发放《筹建许可证》、《土地使用许可证》和《施工许可证》。
第十三条 建设项目“三同时”审批实行分级管理。大型项目，由市环保部门预审后报内蒙古自治区环保部门审批。建设项目在100万元以上，3000万元以下的项目和所有污染严重又难以治理的中小项目，由旗、县、区环保部门预审后报市保部门审批。建设项目100万元以下的一般项目，由乡、镇环保部门预审后报所在旗、县、区环保部门审批，并报市环保部门备案。
第十四条 环保部门对申报的环境影响报告书(表)等有关资料应及时审查。大型项目，市环保部门随报随审。100万元以上3000万元以下的项目和所有污染重又难以治理的中小项目，旗、县、区环保部门预审期为5天，市环保部门审批期为15天，100万元以下的项目，乡、镇环保部门预审期为5天，旗、县、区环保部门审批期为15天。
第十五条 凡对环境有影响的建设项目竣工前，环保部门根据《建设项目环境保护管理办法》第三十三条和第三四条的规定进行验收，并在7日内作出验收结论。工商行政管理部门凭《环境保护设施验收合格证》予以换发《营业执照》。
第十六条 企业污染防治设施必须与生产设施同时投入运行，要健全运行记录，定期监测和报告。确需停运的，应于5日前报旗、县、区环保部门核准，并采取防范措施。
第十七条 凡有污染的乡镇、街道企业，应按国家和自治区规定交纳排污费。排污费70％返还原企业，用于污染治理和生态破坏的恢复；20％用于旗、县、区环保部门及乡镇环保部门的自身建设；10％上缴市环保部门统筹安排。
第十八条 有污染的乡镇、街道企业，主管部门应根据环保要求，将治理污染、交纳排污费、执行“三同时”制度及治理设施运行率、废水处理率，污染物排放达标率等指标纳入经营承包责任制和厂长任期目标责任制，并与经济指标同步考核、同步奖惩。
第十九条 凡有污染的乡镇、街道企业，必须申领《环境保护合格证》。对没有领取《环境保护合格证》的单位，不得评为上等级企业，不享受绿色产品荣誉。
第二十条 环境保护部门及环保管理监察员，有权对管辖范围内的排污单位进行现场检查。被检查的单位必须如实反映情况，提供必要的资料。检查人员有对被检查单位保守技术和业务秘密的义务。
第三章 奖惩
第二十一条 凡在环境保护工作中有贡献或成绩显著的单位、集体和个人，由环保部门或上级主管部门给予表彰奖励；成绩特别突出的，报请当地人民政府给予表彰、奖励。
第二十二条 对违反环境监督管理有下列情形之一的，除对单位处以补偿性罚款外，并对直接责任人处以50元以上，300元以下的罚款；
(一)对已建成的污染治理设施闲置不用的；
(二)隐瞒排放污染物种类、数量和浓度的；
(三)转移或接纳工业“三废”造成环境污染的；
(四)不准新、改、扩建的企业和不准生产经营的项目，擅自生产经营的。
第二十三条 对违反环境监督管理有下列情形之一的，由县级以上环保部门处以警告或1000元以上5000元以下补偿性罚款：
(一)超标排放废水、废渣、废气或噪声扰民，超过国家和地方有关规定，经指出不加改正的；
(二)将有毒有害、严重影响、污染环境的产品下放和扩散到乡镇、街道、企业生产，未经当地环保部门同意的；
(三)污染企业的未采取积极防治措施，经指出不加改正的；
第二十四条 对违反环境监督管理有下列情形之一的，除限期整改外，由县级以上环保部门处以2000元以上，6000元以下补偿性罚款：
(一)拒不接受环保监督机构统一的技术指导，违反“三同时，制度的；
(二)对环境有影响的建设项目，未经环保部门验收合格而强行投产的。
第二十五条 对未经环保部门批准、擅自施工或强行投产的项目，环保部门有权责令其停止施工、生产，并报同级人民政府备案。
第二十六条 造成污染的单位，有责任排除污染，并对直接受到损害的单位和个人赔偿损失。
第二十七条 对违反环保法规，造成重大污染事故，导致公私财产重大损失或人身伤亡严重后果的，由司法机关追究有关单位责任人的刑事责任。
第二十八条 违反环保监督管理规定的处罚，由环保监督管理机关制作《行政处罚决定书》。《行政处罚决定书》一经送达立即生效，当事人应当履行。
第二十九条 对违反环保监督管理行为的处罚，由县级以上环保部门裁决。
罚款使用财政部门统一印制的票据，罚款一律上交同级地方财政。对个人所处罚款，一律不得用公款报销。
第三十条 环保监督管理人员要秉公执法，对营私舞弊、接受贿赂的行为者，由主管机关严肃处理；情节严重的，由司法机关追究刑事责任。
第三十一条 对处罚不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》规定进行复议和诉讼。被处罚的单位和个人既不申请复议，也不向人民法院起诉，处罚机关可申请人民法院强制执行。
第四章 附 则
第三十二条 本办法所说“以上”、“以下”均包括本数在内。
第三十三条 本办法由呼和浩特市环境保护局负责解释。
第三十四条 本办法自发布之日起施行。
黑龙江省建筑材料工业行业管理暂行办法
黑龙江省人民政府
黑龙江省建筑材料工业行业管理暂行办法
（１９９１年１２月２日 黑龙江省人民政府令第十八号）
第一章 总则
第一条 为加强全省建筑材料工业行业管理，促进建筑材料工业持续、稳定、协调发展，为经济建设和人民生活服务，根据国家有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称建筑材料工业行业管理，是指对本省行政辖区内建筑材料工业的总量、结构、布局和资源配置等进行的宏观管理和按建材产品实行的专业化管理。
第三条 按照国家规定的工业产品生产的同一性和相近归类的原则，确定《黑龙江省建筑材料工业行业管理产品目录》（见本办法附件）。产品目录需要调整时，须经省人民政府批准。
从事建材产品生产的企业（包括中央和地方企业，以下简称建材企业）和建材产品的规划、设计、科研、检测以及人员培训等单位，应当接受建筑材料（以下简称建材）工业行业管理。
第四条 建材工业行业管理，遵循下列基本原则：
（一）打破地区、部门和所有制界限，对全行业实行统一政策、统一规划、统一布局。
（二）以国家产业政策为导向，合理调整结构，控制盲目发展，促进生产要素的合理流动与优化组合。
（三）不改变建材企业的隶属关系、所有制性质和财政管理渠道；不干预企业的经营自主权和企业主管部门依法行使行政管理权。
第五条 省建材工业主管部门是省政府统一管理全省建材工业行业的职能部门（以下简称省建材行业管理部门）。市（行署）、县（市）人民政府授权的建材工业主管部门为统一管理本地区建材工业行业的职能部门（以下简称市、县建材行业管理部门）。
省国营农场总局的建材工业管理机构，在省建材行业管理部门的指导下，负责本系统建材工业管理工作。
第二章 管理职责
第六条 省建材行业管理部门履行下列主要职责：
（一）贯彻执行有关建材工业的方针政策，研究制定全省建材行业的发展战略、技术政策措施和规定，组织编制全省建材工业行业的生产、建设、科技、人才开发等规划和年度建议计划，报经国家和省政府批准后组织实施。
（二）协调、指导全省建材工业行业的横向联合，组织多种形式的企业集团、职合体，促进企业组织结构调整。
（三）组织协调重点科研攻关与技术开发项目的实施，推广应用新技术、新材料、新工艺、新设备。组织省级建材科研成果评审和建材新产品鉴定。
（四）按照物价管理权限，负责制定、调整省管建材产品的出厂价格，经物价部门审定后执行。
（五）分管全省建材工业行业的标准化、计量、质量监督和质量管理工作，协同有关部门开展建材产品生产许可证、质量认证、出口许可证的申报、预审和发证后的监督管理工作。
（六）贯彻有关安全生产、环境保护的法律、法规和规定，促进企业文明生产。
（七）组织国外先进技术与设备的引进、消化、吸收和国产化工作，发展进口替代产品。组织与扩大建材产品出口，组织建材工业行业开展对外经济技术交流协作和劳务合作。
（八）指导全省建材企业管理和企业进档达标等工作。
（九）收集、分析、发布建材工业行业经济技术信息和统计资料，为企业生产经营活动提供服务。
（十）负责墙体材料革新与散装水泥推广的管理工作。
第七条 市、县建材行业管理部门的职责，由所在市、县人民政府依照本办法并结合本地实际情况制定。
第八条 建材行业管理部门对建材工业协会等有关社会团体进行指导。
建材工业协会等有关社会团体可以根据建材行业管理部门的委托，承担部分行业管理任务。
第三章 管理权限
第九条 建材行业管理部门统一管理建材工业行业的中长期发展规划。乡镇企业行政主管部门和其他建材企业主管部门应当以建材工业的产业政策为依据，编制本部门的建材产品发展规划，经同级建材行业管理部门综合平衡后，报有关综合管理部门。
第十条 建材工业固定资产投资项目（包括基本建设、技术改造、技术引进、利用国外资金等项目），其项目建议书和可行性研究报告，应由企业主管部门按项目管理权限报经建材行业管理部门初审同意后，再报有关部门审批，其扩大初步设计和开工报告的审查，应有建材行业管理部门参与。
建材工业的技术引进和设备进口，须经省建材行业管理部门审核同意后，按程序报有关部门审批。
第十一条 新建、转产或增加生产主要建材产品的企业，在报有关审批机关批准和向工商行政管理部门审请办理登记手续前，须先经建材行业管理部门审查同意。
建材企业的合并、兼并、分立、关闭、停产，须经建材行业管理部门审查提出建议后，报有关部门审批。
第十二条 综合管理部门提出制定和调整涉及建材工业的重大经济政策方案，须由建材行业管理部门参与意见。
第十三条 建材行业管理部门对建材产品的质量进行行业监督管理。对生产优质产品的企业给予表彰，对生产劣质产品的企业给予通报批评、责令限期整改或提出处罚建议。
建材行业管理部门配合同级技术监督部门和工商行政管理部门，对流通领域的建材产品质量进行监督检查，发现假冒伪劣建材产品，有权建议有关主管部门依法处理。
第十四条 各地、各部门申报的建材工业重点技术开发计划（新产品、新技术推广、引进技术消化吸收等）及重点科技攻关计划项目，须经省建材行业管理部门审查同意后，再报有关部门审批。
对企业主管部门上报的省级建材新产品，须先经省建材行业管理部门提出初审意见，再报有关部门审批，并按规定减免税。
第十五条 对于国家实施生产许可证制度的建材产品，应由省建材行业管理部门和省生产许可证办公室按照国家要求进行初审，合格后上报国家有关部门审批发证。
对于国家尚未实施生产许可证制度但需要实行控制的建材产品，由省建材行业管理部门按产品名录核准生产。产品名录由省建材行业管理部门会同有关部门制定公布。
第十六条 省建材行业管理部门根据国家或省政府的授权，负责对部分建材产品铁路运输计划的审核管理和重点建材企业的物资直供工作。
第十七条 建材行业管理部门负责非金属矿开采的管理工作，协助同级地质矿产主管部门依照有关法律、法规和《黑龙江省非金属矿产开采管理办法》的规定，进行非金属矿产资源开发利用和保护的监督管理。
第四章 组织实施
第十八条 全省建材工业行业管理，实行省、市、县三级管理。
各级建材行业管理部门应当面向全行业，加强宏观调控，做好政策研究、规划编制、组织协调、技术进步、对外开放、人才开发、信息服务、监督检查等方面的工作。
第十九条 省、市建材行业管理部门按照国家产业政策以及国务院建材行业管理部门和省政府有关调整产业结构、产品结构、技术结构、企业组织结构和地区布局的要求，制定具体实施方案，定期公布，并监督执行。
第二十条 建材行业管理部门可以根据行业管理的需要，按有关规定组织或建立全行业科技和人才开发、质量检验及能源和计量监测、技术进步和新产品开发、情报信息和咨询服务等系统，承担专项任务，为全行业服务。
第二十一条 综合管理部门应当支持和促进建材工业行业管理；乡镇企业行政主管部门和其他建材企业主管部门，应当配合和维护建材工业行业管理；建材行业管理部门应当向综合管理部门和有关部门提供行业管理的有关情况，并依靠各有关部门共同做好行业管理工作。
第二十二条 建材行业管理部门应当认真执行国家对乡镇企业发展的有关法律、法规和方针政策，指导、帮助和监督乡镇建材企业健康发展。
第五章 奖励与处罚
第二十三条 对在建材工业行业管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由建材行业管理部门或政府有关部门给予表彰奖励。
第二十四条 违反本办法规定的，由建材行业管理部门视情节轻重给予警告或通报批评，并责令其限期纠正；对于严重影响建材工业行业管理，给国家和企业造成损失的，由所在单位或政府主管部门给予有关负责人和直接责任人行政处分。
对行政机关给予警告、通报批评以及对行政机关负责人给予行政处分的，由建材行业管理部门提请同级人民政府批准。
第二十五条 建材行业管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权，给国家和企业造成损失的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。
第二十六条 法律、法规、规章对违反本办法的行为另有处罚规定的，依照法律、法规、规章的规定执行。
第六章 附则
第二十七条 省建材行业管理部门可以根据本办法，制定具体管理规定，管理规定涉及有关部门权限的，会同有关部门制定。
市、县人民政府可以根据本办法，制定实施细则。
第二十八条 本办法与国家有关规定抵触时，依照国家有关规定执行；本省过去有关规定与本办法抵触的，依照本办法执行。
第二十九条 本办法由省建筑材料工业局组织实施并负责解释。
第三十条 本办法自一九九二年一月一日起施行。
附（略）
大庆市人民政府关于大庆高新技术产业开发区引进项目、引进人才的补充规定
黑龙江省大庆市人民政府
大庆市人民政府关于大庆高新技术产业开发区引进项目、引进人才的补充规定
【文 号】庆政发〖１９９６〗２２号
【颁布单位】大庆市人民政府
【颁布日期】1996-06-14
【实施日期】1996-06-15
第一条 为了促进高新技术成果的转化，加快大庆高新技术产业开发区
（以下简称开发区）建设发展速度，根据国家和省的有关规定，结合我市的实际情况，制定本规定。
第二条 要进一步增强开发区对科技人才的吸引和凝聚力，扩大引进人才和招商的渠道，使开发区高新技术企业上水平、上规模、增效益。培养造就一批科技企业家。
第三条 开发区鼓励国内企业、科研单位、大专院校、民办科技企业及科技人员带着专利权或在国内外技术领先的科技项目进区兴办高新技术企业。
第四条 经批准进区的项目和企业，根据生产、经营实际安排场地、解
决贷款并提供优质服务。开发区负责项目和企业的生产流动资金贷款担保。
第五条 市保险公司设立开发区保险支公司，提供高科技项目风险保险；负责为进区的项目和企业提供保险服务。
第六条 企业按规定年限偿还银行贷款后，其企业的全部产权归创办单位或领办人。
第七条 进区企业按公司法组建，依照国际惯例运作。
第八条 由开发区管理委员会会同银行、保险聘请专家组成评审委员会，负责项目的技术论证；由开发区管理委员会负责审批注册，并就有关合同进行公证。
第九条 本规定由大庆开发区制定实施细则；执行中的问题，由开发区管理委员会负责解释。
第十条 本规定自１９９６年６月１５日起实施。