共青团中央 财政部 等


共青团中央、财政部、国家工商行政管理局、国家税务局关于共青团发展第三产业、兴办经济实体有关问题的规定
1992年12月12日，共青团中央、财政部、国家工商局、国家税务局

共青团各省、自治区、直辖市委、各省、自治区、直辖市财政厅（局）、工商行政管理局、税务厅（局）、全国铁道团委、全国民航团委、中直机关团委，中央国家机关团委；
党的十一届三中全会以来，共青团围绕党的中心工作，兴办了一批经济实体。这些实体有利于国民经济发展，支持了团的事业，为教育青少年提供了经费，减轻了国家财政负担，实践证明，效果是好的。
为了更好的贯彻中共中央、国务院《关于加快发展第三产业的决定》，根据共青团近几年兴办经济实体的现状和今后发展的需要，现就共青团系统发展第三产业兴办经济实体的有关问题作如下规定：
一、共青团兴办第三产业经济实体对于调整产业结构，扩大就业门路，推动科技进步，方便群众生活，培养青年人才，增强共青团实力有着积极作用。共青团各级组织要充分认识发展第三产业的重要意义，各有关部门应大力支持共青团兴办第三产业经济实体。
二、团办经济实体应以有利于促进改革开放，有利于促进社会主义市场经济和发展社会生产力，有利于推动团的事业发展为宗旨，坚持为社会服务、为青少年服务、为团的事业服务的方向。
三、共青团各级委员会根据国家产业政策和国民经济发展要求，可以兴办第三产业经济实体，也可以兴办国家政策允许、社会需要的其它企业。团委兴办经济实体要经上级团委审批，凭批准文件向所在地工商行政管理机关申请登记注册。经工商行政管理机关审查，具备企业法人条件的，核发《企业法人营业执照》；不具备企业法人条件的，核发《营业执照》。
县以上党政机关团委兴办经济实体要符合中共中央、国务院关于党政机关和党政干部经商办企业的规定。
四、各有关部门应根据本地情况对团组织兴办经济实体经予积极扶持，工商行政管理机关对共青团兴办的经济实体要予以支持，依法登记注册。任何单位和个人不得随意平调、侵占、挪用团属经济实体的财产，不得随意干涉其从事的正常生产、经营活动。
五、共青团兴办经济实体的资金来源包括：
1．国家有关部门支持产业发展的资金、劳动就业扶持资金和扶贫开发（山区开发、老区建设）等资金，但应符合国家资金使用规定和产业政策，并经资金主管部门批准；


2．团组织带领团员青年劳动创收的提留资金；
3．金融机构适量贷款和有关部门的拨款；
4．集资入股资金或引进外资；
5．社会赞助等用于发展共青团事业和青少年发展的资金。
利用上述资金开办经济实体，凡属团组织借用的部分，应采取有偿使用原则。
六、团办经济实体要实行独立核算、自负盈亏、自主经营，要完善管理制度，不断提高经营管理水平，并自觉接受工商行政管理、税务及其他有关部门管理和监督。县级以上团委应对团办经济实体进行指导并提供服务，团办经济实体可按税务部门核定的比例在税前向主管团委支付必要的管理费和返还有偿使用费。
七、团办经济实体要依法经营、照章纳税。纳税确有困难的可按税收管理体制的规定报经批准后，给予定期的减免税照顾。直接为青少年教育和科技文化娱乐服务的经营项目（实体），可给予必要的税收优惠。
团办经济实体凡符合中央和地方的有关规定者享受现行的有关税收优惠政策。
八、团办经济实体所创利润的分配应严格执行国家的有关规定，主管团委可从经济实体税后留利中提取一定比例的资金，用于发展共青团事业。
九、共青团已发展起来并具有一定实力的经济实体，要逐步向生产型、科技型、外向型方向发展。
十、共青团所属的事业单位及协会从事经营活动，可参照本规定执行。
十一、本规定自发布之日起执行。


黑龙江省人大常委会


黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会公告第18号


《黑龙江省涉案物价格鉴证条例》已由黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议于2004年10月15日通过，现予公布，自2004年12月1日起施行。



黑龙江省人民代表大会常务委员会

2004年10月15日


黑龙江省涉案物价格鉴证条例



(2004年10月15日黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过)



第一章 总 则



第一条 为了规范涉案物价格鉴证行为,维护国家利益以及公民、法人和其他组织的合法权益，促进司法、行政执法（执纪）和仲裁活动的公正进行，根据《中华人民共和国价格法》等有关法律、行政法规规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于本省行政区域内的涉案物价格鉴证活动。法律、行政法规另有规定的，从其规定。

第三条 本条例所称涉案物价格鉴证，是指对诉讼、行政执法（执纪）、仲裁、执行案件和刑事案件侦查过程中涉及的各类有形财产、无形资产进行的价格鉴定、价格认证或者价格评估行为。

第四条 省价格主管部门负责全省涉案物价格鉴证的监督管理工作，负责组织实施本条例。

市（行署）、县（市、区）价格主管部门负责本行政区域内涉案物价格鉴证的监督管理工作。

省农垦总局、省森林工业总局负责本系统的涉案物价格鉴证管理工作，业务上接受省价格主管部门的指导和监督。

第五条 价格主管部门设立的价格鉴证机构（以下简称价格鉴证机构）负责涉案物价格鉴证工作。其他组织或者个人不得进行涉案物价格鉴证。

第六条 司法机关、行政执法（执纪）机关或者仲裁机构（以下统称办案机构）办理案件时，涉案物需要进行价格鉴证的，应当委托价格鉴证机构鉴证。

第七条 　涉案物价格鉴证应当遵循合法、客观、公平、公正的原则。

价格鉴证机构和人员依法独立进行涉案物价格鉴证活动。任何单位和个人不得干涉价格鉴证机构和人员的正常涉案物价格鉴证活动。



第二章 价格鉴证机构和人员



第八条 价格鉴证机构是公益性事业单位，专门从事涉案物价格鉴证工作，不得从事社会中介活动。

从事价格鉴证的人员，应当具备国家规定的相应专业职业任职资格。

第九条 价格鉴证机构和人员应当遵守下列规定：

（一）遵守有关法律、法规，遵守职业道德和执业纪律；

（二）不得泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私；

（三）依法接受质证；

（四）不得接受或者索取办案机构、当事人、代理人的财物；

（五）不得明示或者暗示给办案机构工作人员回扣；

（六）不得购买所鉴证的涉案物；

（七）不得出具虚假的涉案物价格鉴证结论书；

（八）不得损害国家利益、社会公共利益和他人的合法权益。

价格鉴证人员不得同时在两个以上价格鉴证机构执业，不得以个人名义接受涉案物价格鉴证业务。

第十条 价格鉴证人员有下列情形之一的，应当回避，办案机构或者当事人有权申请其回避：

（一）是本案当事人、代理人或者当事人、代理人的近亲属；

（二）本人或者其近亲属与本案有利害关系；

（三）与本案有其他关系，可能影响涉案物价格鉴证客观、公正的。

价格鉴证人员的回避由价格鉴证机构负责人决定，价格鉴证机构负责人的回避由其主管部门负责人决定。

第十一条 县级以上价格主管部门应当对价格鉴证机构和人员遵守职业道德、执业纪律和依法履行涉案物价格鉴证职责的情况进行监督检查，受理并依法处理对价格鉴证机构和人员的投诉。

价格鉴证机构和人员从事涉案物价格鉴证活动应当接受办案机构、当事人和社会的监督。



第三章 价格鉴证程序



第十二条 涉案物需要进行价格鉴证的，由办案机构向价格鉴证机构提出书面委托，并如实、完整地提供涉案物价格鉴证所需资料。

刑事案件、行政执法（执纪）案件的涉案物价格鉴证由办案机构委托同级价格鉴证机构进行。办案机构认为同级价格鉴证机构不宜鉴证或者价格鉴证机构认为鉴证有困难的，由办案机构委托上级价格鉴证机构进行鉴证。

民事诉讼案件、仲裁案件、民事执行案件当事人申请进行涉案物价格鉴证的，经办案机构同意后，由办案机构委托经双方协商确定的价格鉴证机构进行涉案物价格鉴证；协商不成的，由办案机构在县级以上价格鉴证机构中指定。

第十三条 涉案物价格鉴证委托书应当包括下列内容：

（一）案件名称、性质；

（二）标的名称、品牌、规格、型号、数量、购置价格以及购置、生产、使用的时间和现状；

（三）价格鉴证目的和要求；

（四）价格鉴证基准日；

（五）其他需要说明的事项。

办案机构提供的涉案物价格鉴证资料应当包括：标的权属、技术、质量证明以及其他相关资料。

第十四条 一般价格鉴证项目，价格鉴证机构应当在收到委托书的当日作出是否受理的决定；复杂或者疑难的价格鉴证项目，价格鉴证机构应当自收到委托书之日起二日内作出是否受理的决定。不予受理的，应当书面说明理由。

对于国家明确规定不予价格鉴证的财物，价格鉴证机构有权拒绝受理。

第十五条 价格鉴证机构一般不留存鉴证物品，如确需留存的，应当征得办案机构同意并办理留存手续。价格鉴证机构接收鉴证物品后，应当妥善保管，不得损坏、遗失。价格鉴证结束后，应当及时返还鉴证物品。

第十六条　价格鉴证机构受理委托后，应当指定两名以上价格鉴证人员，按照下列程序进行价格鉴证：

(一) 勘验现场或者标的；

(二) 进行市场调查，收集资料；

(三) 进行鉴定、认证或者评估；

(四) 出具价格鉴证结论书。

对重大或者疑难的价格鉴证项目，应当经价格鉴证机构集体审议后作出鉴证结论。

第十七条 价格鉴证人员凭价格鉴证机构的证明，可以就有关涉案物价格鉴证情况向有关单位和人员进行调查，被调查者有协助调查和如实提供有关情况、资料的义务。

第十八条 价格鉴证机构应当根据价格鉴证基准日当时、当地同类财物价格、质量状况和新旧程度对涉案物价格进行鉴证。

第十九条 在价格鉴证过程中，有形财产属于政府定价的，按照政府定价计算；属于政府指导价的，以政府指导价的基准价为基础，参照当地实际价格水平计算；属于市场调节价的，按照当时、当地同类财物的中等市场价格水平计算。国家对计算方法另有规定的，从其规定。

第二十条 对无法追缴或者已经灭失、形态改变的涉案物，价格鉴证机构可以根据办案机构认定的证据材料，比照基准日的同类实物形态进行价格鉴证。

第二十一条　对无形资产、文物、邮品、字画，贵重金属、珠宝及其制品以及其他特殊财物进行价格鉴证时，价格鉴证机构可以聘请有关专业人员参加价格鉴证。

第二十二条 价格鉴证应当自受理委托之日起七日内作出价格鉴证结论；法律、法规另有规定或者委托双方另有约定的，从其规定或者约定。

价格鉴证结论书应当由价格鉴证人员、价格鉴证机构负责人签名，并加盖价格鉴证人员专用名章和价格鉴证机构单位公章。

第二十三条 办案机构对同一案件有新的涉案物或者材料需要价格鉴证的，应当委托原价格鉴证机构进行补充鉴证。

第二十四条 当事人对价格鉴证或者补充鉴证结论有异议的，应当依法向办案机构提出，办案机构认为当事人异议成立或者本机构对鉴证结论有异议的，可以委托原价格鉴证机构的上级价格主管部门设立的价格鉴证机构重新鉴证。　

第二十五条　当事人对价格鉴证、补充鉴证或者重新鉴证结论有异议的，应当依法向办案机构提出，办案机构认为当事人异议成立或者本机构对鉴证结论有异议的，可以在收到价格鉴证结论书之日起十五日内，向省或者国务院价格主管部门设立的价格鉴证机构申请复核裁定。



第四章 法律责任



第二十六条 价格鉴证机构以外的其他组织或者个人，违反本条例规定从事涉案物价格鉴证业务的，作出的价格鉴证结论无效，由工商、民政、价格主管部门按照各自的职责予以处罚。

第二十七条　价格鉴证机构从事价格评估社会中介业务的，由价格主管部门责令改正，给予警告；有违法所得的，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第二十八条 价格鉴证机构或者价格鉴证人员违反本条例规定，有下列情形之一的，由价格主管部门或者行政监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

（一）价格鉴证人员同时在两个以上价格鉴证机构执业或者以个人名义接受涉案物价格鉴证业务的；

（二）应当回避而未申请回避的；

（三）调换、损毁留存的鉴证物品或者将留存的鉴证物品据为己有的；

（四）违反鉴证程序和期限规定，致使鉴证结论失实或者影响办案机构办案的；

（五）与办案机构工作人员或者当事人串通，作出虚假鉴证结论的；

（六）泄露与涉案物价格鉴证有关的资料或者数据，影响公正鉴证或者给当事人造成损失的；

（七）泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私的；

（八）索取、收受办案机构或者当事人的财物，或者给办案机构或者办案人员回扣的；

（九）购买委托鉴证的涉案物的。

价格鉴证机构和人员有前款规定情形之一，给办案机构或者当事人造成损失的，依法赔偿损失；但由于办案机构或者当事人提供虚假鉴证材料造成的损失不予赔偿。

第二十九条 办案机构或者其他有关单位和人员，违反本条例规定有下列情形之一的，由有关主管部门或者行政监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分：

（一）委托价格鉴证机构以外的其他组织或者个人进行价格鉴证的；

（二）提供虚假情况和资料或者非法干预导致价格鉴证结论失实的；

（三）索取、收受回扣的；

（四）贿赂价格鉴证人员的。



第五章 附 则



第三十条 价格鉴证机构对同级办案机构办理的刑事案件、行政执法（执纪）案件涉案物价格鉴证所需费用，纳入财政预算，由同级财政部门拨付，不得向办案机构另行收取；其他案件价格鉴证费用由办案机构或者当事人按照国家或者省规定的收费标准支付，实行收支两条线管理。

第三十一条 对案件涉及的有偿服务进行的价格鉴证，参照本条例执行。

第三十二条 本条例自2004年12月1日起施行。