河南省南阳市人民政府办公室


南阳市人民政府办公室关于印发南阳市建设工程抗震设防要求管理办法的通知



各县市区人民政府，市人民政府各部门：

　　根据《河南省防震减灾条例》规定，市政府对《南阳市建设工程抗震设防要求管理办法》(宛政办〔2008〕92号)进行了修订，现印发给你们，请遵照执行。


　　二○一一年六月十七日



　　南阳市建设工程抗震设防要求管理办法

　　第一条　为了加强对各类建设工程抗震设防要求的管理，最大限度地防御与减轻地震灾害，保护人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国防震减灾法》、《地震安全性评价管理条例》、《河南省防震减灾条例》和《河南省实施<地震安全性评价管理条例>办法》等有关法律法规和国务院、省政府有关文件要求，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所称抗震设防要求是指建设工程抗御地震破坏的准则和在一定风险水准下抗震设计采用的地震烈度或地震动参数。

　　本办法所称的地震安全性评价，是指根据对建设工程场地和场地周围的地震活动与地震地质环境的分析，按照工程设防风险标准，给出与工程抗震设防要求相应的地震烈度或地震动参数，以及场地的地震地质灾害结果。包括重大工程场地地震安全性评价、地震小区划、地震动峰值加速度复核等工作。

　　第三条　凡在本市辖区内从事工程建设、抗震设计和地震安全性评价的单位和个人须遵守本办法。

　　第四条　坚持安全第一、预防为主的方针，把抗震设防工作贯彻于各类工程建设、城乡建设的全过程。

　　市、县(市、区)地震工作主管部门负责本行政区域内建设工程抗震设防要求和地震安全性评价的管理和监督工作。

　　市、县(市、区)发展改革、监察、规划、国土资源、建设、房管、交通、水利、安监、电力等有关部门，按照各自的职责配合做好建设工程抗震设防监督管理工作。

　　第五条　凡纳入建设工程管理审批程序的所有新建、扩建、改建工程，在可行性研究阶段或初步设计前，必须到当地县级以上地震工作主管部门填写抗震设防要求登记表，由当地地震工作主管部门根据国家有关技术规范和规定对工程进行分类。对需要开展地震安全性评价、地震小区划、地震动峰值加速度复核的建设工程，由建设单位委托具有相应资质的单位开展相关评价工作，由市地震工作主管部门根据抗震设防要求审查委员会确定的评价结果审批抗震设防要求。对不需要开展地震安全性评价的其他建设工程，应当报市地震工作主管部门根据《中国地震动参数区划图》(GBl8306-2001)或当地地震小区划结果审批抗震设防要求。

　　第六条　建设工程抗震设防要求应当纳入基本建设审批管理程序，把抗震设防要求的审定意见作为工程项目选址、可行性论证或者申请报告、规划、设计的依据和必备内容。

　　发改、国土、建设、规划、房管、交通、水利、安监、电力等有关部门对未包含和不符合抗震设防要求审批意见的工程项目，不得办理审批、核准或者备案等有关手续。

　　市、县(市、区)地震行政主管部门应当会同同级有关部门加强对建设工程抗震设防要求实施的管理监督，有关部门应予配合、协助，保障建设工程按照抗震设防要求进行抗震设防。对不符合抗震设防要求的建设工程，地震工作主管部门应当向建设单位提出纠正意见，并抄送同级有关项目审批部门，项目审批部门应当依法予以纠正。

　　第七条　下列建设工程必须进行地震安全性评价工作：

　　(一)国家、省、市有关法律法规规定的重大建设工程和可能发生次生灾害的建设工程和生命线工程。

　　(二)位于地震动参数分界线两侧各4公里范围之内的所有建设工程(见附表)。

　　(三)第四纪活动断层附近的新建、扩建、改建工程，位于地震重点监视防御区和地震研究程度及资料详细程度较差地区的建设工程。(见附表)。

　　第八条　机关、学校(幼儿园)、医院、商场、宾馆(酒店)、和企业车间等人员密集场所的建设工程，应当按照高于当地房屋建筑的抗震设防要求进行设计和施工。

　　第九条　在本市行政区域内从事地震安全性评价的单位，必须持有国家或本省地震行政主管部门颁发的《地震安全性评价资质证书》到市地震行政主管部门验证，接受管理和监督。对拒不接受管理和监督，不按国家有关技术规范要求或弄虚作假开展地震安全评价工作的，当地地震主管部门不得受理其所编制地震安全性评价报告，不得办理抗震设防要求审批手续。

　　地震安全性评价单位必须在其资质许可范围内承揽地震安全性评价和地震动峰值加速度复核业务，禁止超越其资质许可的范围或者以其他地震安全性评价单位的名义承揽地震安全性评价业务，禁止允许其他单位或个人以本单位的名义承揽地震安全性评价业务。

　　第十条　重大建设工程项目的可行性研究报告论证、初步设计审查等，应当有地震工作主管部门参加。

　　建设工程必须按照地震部门审批的抗震设防要求和抗震设计规范进行抗震设计，并按照抗震设计进行施工，工程监理单位必须按照设计要求对抗震设防措施进行监理。

　　县级以上地震工作主管部门应会同同级规划、建设、房管、交通、水利、安监、电力等部门对必须进行地震安全性评价的建设工程进行阶段性检查，对不符合抗震设防要求和抗震设计规范的，由相关部门依照规定向建设单位提出整改或停工建议。该类工程竣工验收时，应当有地震工作主管部门参与验收，抗震设防质量不符合要求的，建设工程不得投入使用。

　　第十一条　县级以上人民政府所在地应当根据需要，由同级政府组织开展地震小区划、地震活动断层探测和城市震害预测工作。地震小区划图经国务院地震工作主管部门审定后，作为确定一般建设工程抗震设防要求的依据。城乡规划与建设应当依据地震活动断层探测结果，采取工程性防御或者避让措施。震害预测结果作为抗震救灾的依据。

　　县级以上人民政府地震工作主管部门应当会同有关部门，建设、更新辖区内各类建设工程抗震设防基础数据库。

　　第十二条　市、县(市、区)政府和地震工作主管部门要组织进行县级以上城市主要建筑物的抗震性能普查工作，对已经建成的重大建设工程、关系到国计民生的生命线工程和机关、学校(幼儿园)、医院、商场、宾馆(酒店)、企业车间等人员密集场所的建设工程做好抗震性能鉴定和抗震加固改造工作。

　　第十三条　城乡土地利用和城镇建设总体规划要与抗震防灾规划相互协调。编制城乡土地规划和建设规划时应有地震部门参与，要避开地震危险地段和活动断层，要按规定设置避震疏散场所，并配备必要的应急设施和物资。

　　第十四条　各级政府要加强引导和推进小城镇建设和农村建房的抗震设防工作，不断提高村镇建筑物的抗震能力。村镇的机关、企业、学校、商场、宾馆(酒店)、卫生院等公共建筑，新农村建设、灾区倒房重建、移民搬迁等工程，必须按照《中国地震动参数区划图》的要求和抗震设计规范进行抗震设防工作。

　　市、县规划、建设等部门应加强村镇规划和农村建房的抗震设防管理，推广经济适用、符合抗震设防要求的农村居民住宅建筑抗震构造详图，对农村建筑施工队及其个体建筑工匠进行必要的抗震施工技术培训。乡镇规划建设所应加强对农民自建住宅抗震设防的具体指导和管理。

　　第十五条　建设单位不依法进行地震安全性评价，不按照地震行政主管部门确定的抗震设防要求进行抗震设防的，由县级以上人民政府地震行政主管部门责令其改正，并依法进行处罚。设计单位不按抗震设防要求进行抗震设计、施工单位不按抗震设计进行抗震施工的，由有关行政主管部门依法进行处罚。

　　第十六条　地震行政主管部门和建设工程有关审批部门，为未进行地震安全性评价或未明确抗震设防要求的建设工程办理审批手续的，由监察部门对主管人员和直接责任人依法给予行政处分;情节严重，构成犯罪的，移交司法部门依法追究刑事责任。

　　第十七条　本办法自2011年7月1日起施行。2008年9月3日南阳市人民政府办公室下发的《南阳市建设工程抗震设防要求管理办法》(宛政办〔2008〕92号)同时废止。








湖北省人民政府


湖北省人民政府印发《关于加强外国记者来鄂采访管理的规定》的通知
湖北省人民政府


通知
现将《关于加强外国记者来鄂采访管理的规定》印发给你们，请遵照执行。

关于加强外国记者来鄂采访管理的规定


第一条 为加强对来鄂采访的外国记者的管理，根据国家有关规定，结合我省实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称外国记者，包括外国常驻记者和外国短期来访记者。外国常驻记者，是指由外国新闻机构派遣常驻中国六个月以上、从事新闻采访报道业务的职业记者。外国短期来访记者，是指临时来华采访的外国新闻机构的从业人员，包括社长、总编、编辑等新闻机构的各级负
责人和专职记者。
第三条 依法保障外国记者的合法权益，并为其来鄂采访的正常业务活动提供方便。
外国记者来鄂采访均须遵守我国的法律、法规及本规定。
第四条 湖北省人民政府外事办公室（以下简称省外办）主管外国记者来鄂采访的管理工作。其职责是：
1、组织、安排来鄂外国记者的接待和协调、指导我省其他单位邀请、接待外国记者工作；
2、按照规定权限审批或报请国家有关部门审批外国记者来鄂采访申请；
3、审定接待单位安排的采访项目；
4、了解并及时向上级报告来鄂外国记者的采访和报道情况；
5、参与接待来鄂外国记者的重要采访活动；
6、处理外国记者违反我国有关外国记者管理规定或协助处理其违反我有关法律的事件；
7、直接受理外省、市有关部门邀请的外国记者来鄂采访的接待任务；
8、承办省人民政府或国务院主管部门交办的有关外国记者来鄂采访的其他事项。
第五条 外国短期来访记者来我省开放地区采访，可向中国驻外使领馆或省外办提出书面申请，经省外办同意报外交部审批。如赴非开放地区采访，须经省外办同意和省军事领导机关核准，报外交部审批。申请内容应包括：
1、记者名单及其所属新闻机构简况；
2、采访目的及主要采访项目；
3、采访期限；
4、办理签证地点；
5、如电视摄影记者采访，应附上所携设备清单并说明入、出境口岸。
省外办在报外交部审批时，应附下列附件：
1、外国短期来访记者的书面申请函件；
2、我国驻外使领馆的意见；
3、采访重大事项，附业务主管部门意见；
4、采访需拍摄省确定重点保护文物的，附省文物行政主管部门意见；采访需拍摄国家确定的重点保护文物的，附国家文物行政主管部门的意见；
5、拍摄专题片，附国家广播电影电视部和有关主管部门意见及拍片计划、摄制组名单、器材清单；
6、赴非开放地区采访，附省以上军事领导机关意见；
7、跨省、市采访或拍摄专题片，附有关省、市外办意见。
外国短期来访记者的采访申请批准后，应在中国驻外使领馆或外交部授权的驻外签证机构办妥有效采访签证，方可来鄂采访。
经批准来访的外国短期来访记者因正当理由需要延长采访时间的，须经接待单位报省外办同意，并按规定办理延长手续。
第六条 外国常驻记者赴我省开放地区采访，应向省外办提出书面申请，经省外办同意后方可进行采访。如赴我省非开放地区采访，应向外交部提出书面申请，经外交部批准后方可进行采访。申请内容应包括：
1、记者名单；
2、采访目的、项目和涉及的主要问题；
3、采访期限及日程安排。
第七条 与我国有互免签证协议国家的记者来鄂采访，仍须提出申请并经批准，否则不得在鄂从事采访活动。
第八条 省内各单位和中央在鄂单位，一般不得邀请外国短期记者来鄂采访。如确有需要，邀请单位应通过市（含地区、州，下同）外办或省行政主管部门书面报省外办，由省外办征得我国驻外使领馆同意，并经国务院行政主管部门审核会签，报外交部批准后方可发出邀请。
第九条 在我省的中外合资企业，如有特殊需要邀请外国记者采访，企业中方负责人应征得主管部门同意后，通过市外办或省行政主管部门书面报省外办。外商独资企业如有特殊需要邀请外国记者采访本企业，可直接报省外办。上述申请经省外办同意后，外国记者方可来鄂采访，采访
内容仅限于与本企业相关的事宜。
第十条 经批准来鄂采访的外国记者，应由邀请单位、省外办委托的单位或经省外办同意由邀请单位委托的单位负责接待。负责接待的单位应向来采访的记者提供必要协助。由国家有关部门邀请来鄂的外国记者，其接待工作应由邀请单位委托省直对口部门或省外办接待，无对口接待单
位的，其接待工作由省外办直接负责。
由国家有关部门组织外国常驻记者来鄂采访的接待事宜，按国家有关接待分工规定执行。
凡无接待单位的外国记者，不得在我省从事采访活动。
第十一条 经批准来鄂采访的外国旅游记者，其采访内容应限于有关的旅游范围。接待工作应由省、市旅游局或一类旅行社负责。其他旅行社未经授权，不得作为外国记者的接待单位。
不允许以旅游者身份来访的外国记者，在我省从事其他采访报道活动。
第十二条 负责接待来访外国记者的单位，应将接待计划送省外办审核、会签。接待计划经审批同意后，应在外国记者采访前送达被采访单位。在未收到省外办或经省外办会签的接待计划或通知时，任何单位不得接受外国记者的采访。
在接待外国记者采访时，应严格按照接待计划执行。如果外国记者在采访时提出计划以外的项目，在报经省外办同意后，可适当满足。采访结束后，接待单位应将外国记者采访情况或工作小结（包括境外报刊刊载的采访报道）报送省外办。
第十三条 接受外国记者采访的单位，在接受采访前应查验采访者证件。外国常驻记者应凭外交部签发的“外国记者证”进行采访。外国短期采访记者凭接待单位或外事部门的通知进行采访。
不允许外国常驻新闻机构自行聘请的人员，随同外国记者采访。
第十四条 经外交部批准的中央或地方有关部门邀请的各类代表团随行记者，原则上只随团采访与该团有关的活动内容。超出这个范围，应向省或市外办提出申请，经同意后方可进行采访。
第十五条 对外国记者采访我省省级负责人的申请，均由接待单位拟定接待计划，报省外办统一协调安排。
第十六条 我省公职人员未经本单位领导批准或授权，不得接受外国记者采访。
省内各单位和公职人员未经省政府或省外办同意，不得接受来自外地或境外的外国记者的电话采访。
第十七条 外国记者采访在我省的外籍人员，我方可不予干涉。但如采访受聘在我省工作或学习的外籍人员，应以不影响其工作、学习和本人愿意接受采访为前提。
第十八条 凡允许外国记者采访的单位和项目，应允许拍照和录像。因保密原因不宜摄录的项目，应用中（外）文标明“请勿拍照、录像”。
外国记者如向有关单位索要资料，各单位可提供已公开发表的材料。
第十九条 经批准来鄂采访的外国电视记者组，其所携带的摄像设备，凭外交部批文、出据给海关的函件及接待单位的保函，由海关查验后准予临时入关。外国记者结束采访离境后，接待单位应即向海关办理注销手续。
第二十条 外国记者在我省进行采访活动，不得架设无线电发报机和安装卫星通讯设备，不得使用对讲机及类似通讯设备。如有特殊情况需要使用上述设备的，应向省外办或我国通讯主管部门提出申请，并经批准。
第二十一条 为防止外国记者非法采访、拍摄和制作节目，对外国记者租借我方摄录设备或寻求我方摄录人员协助的要求，各单位须通过主管部门报告省外办。未经批准，一律不准私自向外国记者出借设备和提供协助。
第二十二条 港澳台记者不同于外国记者，对其来鄂采访的管理工作，依照国家有关规定执行。
第二十三条 除本规定所称的外国记者和外国常驻新闻机构外，其他外国人和机构不得在鄂从事新闻业务活动。对各类在鄂进行非法采访的外国记者，一经发现，应立即报省外办，由省外办和有关部门区别情况依法处理。
第二十四条 本规定由省外办负责解释。
第二十五条 本规定自发布之日起施行。



1997年8月22日