新余市河道采砂管理暂行办法
江西省新余市人民政府
新余市河道采砂管理暂行办法
2002.11.07 新余市人民政府
新余市河道采砂管理暂行办法
余府办发[2002]42号
各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：
《新余市河道采砂管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○二年十一月七日
新余市河道采砂管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强我市河砂资源管理，遏制非法采砂活动，保障防洪与航运安全，维护河道采砂秩序，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国航道管理条例》、《江西省人民政府关于加强河道采砂管理的通告》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内开采河砂资源的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 河砂资源属国家所有，其所有权不因其所依附的土地所有权或者使用权的不同而改变。河道采砂实行采砂许可制度。禁止伪造、涂改或者买卖、出租、出借或以其他方式转让河道采砂许可证。
河道采砂实行有偿开采制度，从事河道采砂应按照国家规定依法缴纳河道采砂费用。
第四条 市、县（区）人民政府对本行政区域内河道采砂管理工作实行行政领导负责制，成立河道采砂管理工作领导小组，领导小组下设办公室（以下简称采砂办），具体负责本行政区域内河道采砂的治理整顿、河道采砂权拍卖和日常管理工作。采砂办设在同级水行政主管部门。乡镇以下不直接管理河道采砂。
采砂办对河道采砂实行统一领导，统一规划，统一审批，统一办证，统一收费。
第五条 河道采砂规划由市采砂办编制，报市政府批准执行。
河道采砂规划在充分考虑防洪和通航安全，符合河道及航道整治等专业规划的基础上，应包括下列内容：
（一）禁采区和可采区；
（二）禁采期和可采期；
（三）年度采砂控制总量；
（四）可采区内采砂船只的控制数量。
第六条 河道采砂规划确定的禁采区和禁采期应予以公告。
第二章 河道采砂的审批
第七条 从事河道采砂活动的单位和个人，应向辖区所在县（区）采砂办提出申请，经县（区）采砂办审核后，报市采砂办，由市采砂办审批并发放河道采砂许可证。
申请河道采砂许可证应符合下列条件：
（一）符合市河道采砂规划确定的可采区和可采期要求；
（二）符合年度采砂控制总量的要求；
（三）符合规定的作业方式；
（四）符合采砂船只数量的控制要求；
（五）采砂船舶证书齐全；
（六）有符合条件的采砂设备和采砂技术人员；
（七）法律法规规定的其他条件。
申请办理河道采砂许可证，应向采砂办提交下列资料：
（一）申请书；
（二）采砂地点所在乡、村意见；
（三）河道采砂范围图；
（四）河砂开采弃料处理方案；
（五）其他有关资料。
第八条 县（区）采砂办自收到申请之日起10日内，提出审核意见报市采砂办，市采砂办依法在15日内作出审批决定。批准同意的，申请人应按国家有关规定向河道采砂主管部门缴纳河道采砂费用，领取河道采砂许可证。不予批准的，采砂办应在7日内书面通知申请人，并说明理由。
第九条 河道采砂许可证有效期限为1年，有效期满需继续采砂的，采砂单位和个人应重新申请河道采砂许可证。
第十条 河道采砂权可以通过拍卖的方式有偿取得。河道采砂权的拍卖工作，按有关主管部门的要求实施。
第三章 河砂资源的开采
第十一条 凡取得河道采砂许可证的单位或个人，必须按照河道采砂许可证规定的采砂范围和期限从事采砂活动。
禁止任何单位和个人进入他人依法取得的采砂范围内采砂。禁止任何单位和个人进入禁采区采砂。
第十二条 河道采砂必须遵守“定点、定时、定船、定量”的开采原则，采取合理的开采顺序、开采方法和开采工艺。禁止破坏性开采河砂资源。
第十三条 河道采砂必须遵守劳动安全、水土保持、环境保护和航道管理等有关法律、法规。
为保障航道畅通和航行安全，采砂作业应当服从通航要求，并设立明显标志。
第十四条 采砂中发现属国家规定的保护文物和古迹、水下珍稀动物等，应立即停止作业，并及时向河道管理部门和其他有关部门报告，听候处理。
第十五条 开采河砂不得损坏水工程、行洪抗洪和水文、水质监测设施。开采后的弃料，要及时处理，保持河道底坡平顺，无坑无沱，符合整治要求。
第四章 法律责任
第十六条 未办理河道采砂许可证擅自从事河道采砂的，由县级以上人民政府河道采砂主管部门责令其停止违法行为，扣押非法采砂船只等工具，没收违法所得，可处1万元至10万元的罚款，情节严重、危害堤防安全的，没收其采砂船只等工具。
第十七条 未按照河道采砂许可证规定的范围和作业方式采砂的，以及持有河道采砂许可证的单位或个人在禁采区、禁采期采砂的，由县级以上人民政府河道采砂主管部门责令其停止违法行为，处以违法所得1至2倍的罚款，拒不改正的，吊销河道采砂许可证。
第十八条 拖欠或者拒不缴纳河道采砂费用的，责令其补交河道采砂费用，或者吊销其河道采砂许可证。
第十九条 损坏水工程、行洪抗洪和水文、水质监测设施的，由县级以上人民政府河道采砂主管部门责令其停止违法行为，情节较轻的，处以200元以上500元以下罚款，后果严重的，按经济损失的3至5倍处以罚款，但最高不超过5万元。
第二十条 拒绝、阻碍河道采砂主管部门依法执行公务，由公安机关予以治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 在河道内非法采砂影响行洪通航安全的，依照《中华人民共和国防洪法》和《中华人民共和国内河交通安全条例》的规定予以处罚。
第二十二条 河道采砂管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十三条 本办法自2002年11月1日起施行。
软件公司可享受的优惠政策
国务院 于2000年7月颁布了《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》第一条指出：“ 通过政策引导，鼓励资金、人才等资源投向软件产业和集成电路产业，进一步促进我国信息产业快速发展，力争到２０１０年使我国软件产业研究开发和生产能力达到或接近国际先进水平。”
该文件成为我国软件业发展纲领性文件，其后陆续有根据该文件制订的其他有关软件的政策，各地方也根据该文件制订了相应的配套文件。该文件从投融资政策、税收政策、产业技术政策、出口政策、收入分配政策、人才吸引与培养政策、采购政策、软件企业认定制度、知识产权保护等方面对提出了对软件产业鼓励的具体措施。从目前来看，我国的软件公司可以享受以下的优惠政策：
一 软件产品登记后享受的优惠政策
《软件产品管理办法》第七条规定：“软件产品实行登记和备案制度。未经软件产品登记和备案或被撤销登记的软件产品，不得在我国境内经营或者销售。符合本办法规定并经登记和备案的国产软件产品，均可享受《产业政策》所规定的有关鼓励政策。”
根据该条规定，在我国软件产品实行的强制登记制度，对软件公司来说这并不痛苦，因为登记以后带来的是政策的优惠。
1、税收的优惠
软件产品经登记生效后，自2000年6月24日起至2010年底以前，对增值税一般纳税人销售其自行开发生产的软件产品，按17％的法定税率征收增值税后，对其增值税实际税负超过3％的部分实行即征即退政策。所退税款由企业用于研究开发软件产品和扩大再生产，不作为企业所得税应税收入，不予征收企业所得税。
2、政策的优惠
符合《软件产品管理办法》规定并经登记和备案的国产软件产品，均可享受《产业政策》所规定的有关鼓励政策。这个政策各地不一样，但是软件业作为倍受鼓励的行业，享受到的政策优惠是非常实在的。
二 软件企业认证后享受的优惠政策
1、税收优惠
《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》专门有一章规定。其第三章五个条款全部讲的是对软件企业的“税收政策”可以归纳为：
（1） ２０１０年前按１７％的法定税率征收增值税，对实际税负超过３％的部分即征即退，由企业用于研究开发软件产品和扩大再生产；
（2） 自获利年度起，享受企业所得税“两免三减半”的优惠政策；
（3） 软件企业人员薪酬和培训费用可按实际发生额在企业所得税税前列支；
（4） 对软件企业进口所需的自用设备，以及按照合同随设备进口的技术（含软件）及配套件、备件，可免征关税和进口环节增值税；
（5） 对国家规划布局内的重点软件企业，当年未享受免税优惠的减按１０％的税率征收企业所得税。
2、其他优惠
《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》详细规定可很多项优惠政策，具体有：
（1） 投融资方面：国家从科技发展资金中拿出一部分，用于支持基础软件开发，对于软件企业上市给以优先政策；
（2） 出口政策方面：软件出口，享受优惠利率的信贷支持，如果达到一定规模，可享受软件自营出口权；
（3） 采购政策方面：国家投资的重大工程和重点应用系统，应优先由国内企业承担，在同等性能价格比条件下应优先采用国产软件系统；
3、重点软件企业
（1）重点软件企业享受的优惠
《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》第七条规定：“对国家规划布局内的重点软件企业，当年未享受免税优惠政策的减按10%的税率征收企业所得税”
（2）重点软件企业的认定条件
《国家规划布局内的重点软件企业认定管理办法（试行）》第二条规定：“国家规划布局内的重点软件企业是指业经软件企业认定机构认定，且符合下列条件之一的软件企业：
（一）软件年营业收入超过1亿元人民币。
（二）年出口额超过50万美元，且软件出口额占本企业年营业收入50%以上；或软件出口额占到本企业年营业收入70%以上。
（三）根据国家软件产业发展规划要求，符合国家软件产业投资指南，在某些软件重要领域销售收入列前五位。”
三 申请高新技术企业享受的优惠
1、高新技术产品范围
《国家高新技术产业开发区高新技术企业认定条件和办法》第四条规定，高新技术范围如下：1、电子与信息技术；2、生物工程和新医药技术，3、新材料及应用技术，4、先进制造技术，5、航空航天技术，6、现代农业技术，7、新能源与高效节能技术，8、环境保护新技术，9、海洋工程技术，10、核应用技术，11、其它在传统产业改造中应用的新工艺、新技术。科学技术部对高新技术范围和高新技术产品目录适时进行补充和修订。
2、高新技术企业认定的条件：
《国家高新技术产业开发区高新技术企业认定条件和办法》第五条规定了高新技术企业认定的条件：1、从事本办法第四条规定范围内的一种或多种高新技术及其产品的研究开发、生产和技术服务。单纯的商业贸易除外。企业的高新技术产品，由省、市科技行政管理部门根据高新技术产品目录进行认定。2、具有企业法人资格。3、具有大专以上学历的科技人员占企业职工总数的30％以上，其中从事高新技术产品研究开发的科技人员应占企业职工总数的10％以上。从事高新技术产品生产或服务为主的劳动密集型高新技术企业，具有大专以上学历的科技人员应占企业职工总数的20％以上。4、企业每年用于高新技术及其产品研究开发的经费应占本企业当年总销售额的5％以上。5、高新技术企业的技术性收入与高新技术产品销售收入的总和应占本企业当年总收入的60％以上；新办企业在高新技术领域的投入占总投入60％以上。6、企业的主要负责人应是熟悉本企业产品研究、开发、生产和经营，并重视技术创新的本企业专职人员。
综上：软件公司的产品只要在高新技术产品目录范围，其他条件非常容易满足高新技术企业的条件。
东营市机动车排气污染防治监督管理办法
山东省东营市人民政府
东营市机动车排气污染防治监督管理办法
东营市人民政府令第66号
《东营市机动车排气污染防治监督管理办法》业经市政府批准，现予发布施行。
市长刘国信
二OO二年三月三日
第一条为加强机动车排气污染监督管理，改善环境空气质量，保障人体健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《山东省实施〈中华人民共和国大气污染防治法〉办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条市环境保护行政主管部门对本市机动车排气污染防治实施统一的监督管理。县环境保护行政主管部门负责本行政区域内的机动车排气污染防治工作。公安、交通等行政管理部门根据各自的职责，配合环境保护行政主管部门对机动车排气污染防治实施监督管理。
第三条机动车排气污染由环境保护行政主管部门的机动车排放污染检测机构进行检测，也可以由省环境保护行政主管部门委托已取得公安机关资质认定的单位进行检测。承担机动车排气污染检测的单位，必须遵守下列规定：
(一)检测人员须经省环境保护行政主管部门考核合格后，持证上岗；
(二)严格执行国家颁布的机动车排放污染物检测方法、规范和标准，不得漏检或者在检测中弄虚作假；
(三)必须取得计量认证资格，使用的检测仪器、设备应当经质量技术监督部门检验合格；
(四)建立健全机动车排气污染物检测档案，并将机动车排气污染检测数据分别报送所在地环境保护行政主管部门备案；
(五)接受环境保护行政主管部门的监督检查。
第四条机动车排放污染物必须达到国家、省规定的排放标准。在用机动车污染物排放超过规定标准的，不得上路行驶。
第五条销售机动车的单位和个人应当接受环境保护行政主管部门实施的机动车排气污染抽测。机动车排放污染物超过国家和省规定标准的，不得销售。
第六条新购机动车的单位和个人应当出具机动车制造(销售)企业提供的有关机动车排放污染物达标证明，经环境保护行政主管部门机动车排放污染检测机构对机动车排放污染物检测合格后，持《东营市机动车污染物排放合格证》办理车辆牌证。
第七条在用机动车排气污染年度检测可以由经省环境保护行政主管部门委托已取得公安机关资质认定的单位负责实施，排气污染检测应当与安全检测同步进行。经检测合格的，由环境保护行政主管部门核发《东营市机动车污染物排放合格证》。对未领取《东营市机动车污染物排放合格证》的在用机动车，公安机关责令其停止使用。
第八条在用机动车年度检测不合格的，机动车所有人应当委托取得相应资质的机动车维修单位维修，合格后补发《东营市机动车污染物排放合格证》。
第九条在用机动车达到报废条件的，由公安机关收缴牌证，强制报废。
第十条环境保护行政主管部门依法在机动车停放地对在用机动车的污染物排放状况进行监督抽测，被抽测单位和个人不得拒绝。对排放不达标的，取消机动车污染物排放合格证，责令限期治理。
第十一条销售机动车排气净化装置的单位和个人必须向环境保护行政主管部门申报登记，接受环境保护行政主管部门的监督管理。其销售的排气净化装置不合格或未经登记的，不得销售、使用。
环境保护行政主管部门和其他有关部门不得特别推荐或限定使用某种机动车排气净化装置。
第十二条在用机动车所有人应当做好车辆的保养和维修工作，并采用燃气、无铅汽油和其他高清洁燃料或安装排气净化装置，保证机动车排放污染物达到国家、省规定的排放标准。
第十三条违反本办法，有下列情形之一的,依照《中华人民共和国大气污染防治法》、《山东省实施〈中华人民共和国大气污染防治法〉办法》等有关规定进行处罚：
(一)制造、销售或者进口超过污染物排放标准机动车的；
(二)未取得省环境保护行政主管部门委托进行机动车年度检测，或者在检测中弄虚作假的；
(三)拒绝接受环境保护行政主管部门抽测，或者在抽测中弄虚作假的；
(四)进行道路抽测时，机动车污染物排放不符合国家规定的。
第十四条当事人对行政处罚决定不服的，可以申请行政复议或提起行政诉讼，逾期不申请行政复议或不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，做出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第十五条有关行政执法人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条本办法自发布之日起施行。