吉林省人民政府


吉林省华侨投资优惠实施办法
吉林省人民政府



第一条 为更好地吸收华侨来我省投资，促进社会主义现代化建设，根据《国务院关于华侨投资优惠的暂行规定》，特制定本办法。
第二条 华侨以外汇、机器设备、专有技术、专利权等投资方式，在我省兴办的独资、合资、合作经营企业（以下简称“华侨投资企业”），均适用本办法。
华侨投资还可以采取向国营华侨投资公司、信托投资公司进行现汇存款和购买债券等方式。
第三条 根据华侨投资者特点，在我省的华侨投资企业，除执行我国有关法律、法规外，可享受下列优惠：
一、华侨投资企业经营期在十年以上的，其地方所得税从开始获利年度起免征六年，有困难的可以适当延长。免征期满后，凡当年出口产品产值达到当年企业产品产值70％以上的企业，可以继续免征地方所得税。对先进技术企业和在边远地区、不发达地区开办的企业，经省税务机关
批准，在减征或免征地方所得税方面享受更优惠的待遇。
二、华侨投资者从企业分得的税后利润,按我国外汇管理有关规定办理汇出境外,免征所得税。
三、华侨投资者从企业分得的利润，如在国内再投资，期限在五年以上者，退还再投资部分已纳所得税款的50％。
四、华侨投资企业，经企业申请，报省税务机关批准，可以对固定资产实行快速折旧。
五、华侨投资企业在建设、生产和流通过程中，必须借贷的配套资金和短期周转资金等信贷资金，根据有关规定，开户银行本着优先安排的原则，审批贷放。
六、华侨投资企业可以在中国人民银行指定的中国银行及其它金融机构，办理现汇抵押业务，贷放人民币资金。
七、华侨投资企业建设、生产所需的国内能够提供的物资，由当地有关部门按照合理的价格供应。对企业优先提供经营所需的水、电、运输条件和通讯设施，并按照当地国营企业收费标准计收费用。
八、华侨投资的产品出口企业和先进技术企业的场地使用费，除了在省辖市市区繁华地段外，建设期免收开发和场地使用费。建成投产后，三年内免收场地使用费。开发费和使用费综合计收的地区，按每年每平方米三元至十二元计收。开发费一次性计收或者上述企业自行开发场地的地
区，使用费最高为每年每平方米二元。其中，改造老企业的项目，改造期间免收场地使用费；改造投产后，场地使用费每年每平方米不超过一元。
华侨投资兴办的其它企业，按我省对同等条件的外商投资企业场地使用费计收标准，给予六折优惠。
第四条 华侨投资企业可以自行组织其产品出口，也可以按照国家规定委托代理出口。属于需要申请出口许可证的产品，按照企业年度出口计划，每半年申领一次许可证。其中属于中国急需或中国需要进口的产品，在自行平衡外汇的前提下，可以在中国国内市场销售为主。
第五条 华侨投资企业在其投资（包括增资）额度以内进口企业需要的设备和建厂（场）材料，免征进口关税和工商统一税。
华侨投资企业为生产出口产品而进口的原材料、辅助材料、元器件、生产用车和包装材料等，免征关税和工商统一税；如经批准转卖或用于生产内销产品，应照章补税。
第六条 华侨投资者可以聘请国内亲属或亲友充任其代表或代理人，代理关系由书面授权，并经过公证。
第七条 华侨投资于生产经营型项目，凡一次实际投资二十万美元（向县级一次投资十五万美元）者，允许其在农村的亲友一人转为企业所在城镇户口，由国家供应商品粮；投资超过上述基数者，每增加投资十五万美元者，增加安排一人。
投资于上款规定以外的项目，按上述规定增加50％投资的标准，计算安排其在农村亲友转为城镇户口由国家供应商品粮的人数。
华侨投资者凭投资合同，向接收投资单位所在地的市、地、州、县公安、粮食部门申报转为城镇户口、供应商品粮的亲友的人数，经核准后，按国家有关规定办理手续。手续办理完毕，要求就业者，原则上安排在所投资单位就业。
第八条 对介绍华侨来我省投资的华侨亲友，由接受投资的单位参照下列标准发给奖金：介绍的华侨实际投资折合人民币五十万元至一百万元的，按2‰发给奖金；超过一百万元人民币的，其超过部分按2．5‰加发奖金。对介绍来我省投资的企事业、科研单位，由接受投资的单位发
给3‰的佣金。
第九条 对华侨亲友介绍华侨提供的先进科学技术知识、商品样品、农业优良品种、技术经济信息等，经有关部门鉴定确认其实际效果后，视其价值大小，由受益单位发给中介人一百元至五千元人民币的一次性奖金；对作出特殊贡献者，发给五千元至一万五千元人民币的一次性重奖。


奖金原则上从企业留利和事业单位包干结余中解决。
第十条 华侨投资企业可以择优招聘和按照合同有关规定辞退职工，任何部门、单位或个人不准干预。跨市招聘职工，不再报省、市、地、州、县（区）劳动人事部门批准。
第十一条 对华侨投资项目的审批、注册登记、减免税申请等事项，有关部门应优先办理。
有关部门在收到华侨投资项目各阶段文件后，对大中型项目的项目建议书和初步可行性研究报告，须在二十日内答复；合同、章程须在二十日内答复；小型的建设项目，可将上述两个阶段各压缩为十五天。完成以上工作后，须在七日内决定是否核发批准证书。
第十二条 本办法发布前已获准开办的华侨投资企业，凡符合本办法优惠条件的，自本办法施行之日起，享受本办法规定的优惠待遇。
第十三条 本办法所称产品出口企业、先进技术企业，均参照《国务院关于鼓励外商投资的规定》第二条中关于外商投资产品出口企业、先进企业条件的规定确认。
第十四条 香港、澳门的公司、企业和其他经济组织或个人投资举办的企业，按本办法执行。
第十五条 本办法由吉林省人民政府侨务办公室负责解释。
第十六条 本办法自发布之日起施行。



1989年6月3日
浙江省杭州市人民政府


杭州市人民政府令
　
第７８号



　　《杭州市企事业档案工作管理规定》已经市人民政府审议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　王永明
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九四年十二月十七日


　　　　　　　　　　　杭州市企事业档案工作管理规定

第一章　总则





　　第一条　为了加强全市企事业单位的档案管理工作，完整地保存和科学地管理企事业单位的档案，充分发挥企事业档案在经济建设中的作用，根据《中华人民共和国档案法》及国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。


　　第二条　本规定适用于杭州市行政区域范围内（包括各县［市］）的国有企业、集体企业、股份制企业、中外合资（合作）经营企业、外商独资企业、乡镇企业等所有企业以及所有事业单位（以下简称企事业单位）的档案管理工作。


　　第三条　本规定所称的企事业档案，是指企事业单位在各项活动中形成的，以科学技术档案为主体，包括计划统计、经营销售、物资供应、财务管理、劳动工资、教育卫生和党政工团等方面的全部档案的总和。


　　第四条　杭州市档案局是全市企事业档案工作的行政主管部门，负责全市企事业档案工作的检查、监督和指导；各县（市）档案行政主管部门负责本地区所属企事业单位的档案管理工作。


　　第五条　企事业档案工作是企事业管理基础工作的组成部分。各企事业单位应当遵循统一领导、分级管理的原则，加强对本单位档案工作的领导，把档案工作纳入本单位的发展规划与年度计划。


　　第六条　各单位应当按照集中统一管理档案的基本原则，建立、健全档案工作制度，以达到档案完整、准确、安全和有效利用的要求。

第二章　档案工作机构及职责





　　第七条　各企事业单位要建立相应的档案工作机构，配备政治、业务素质上能胜任档案工作的专职或兼职档案工作人员。


　　第八条　各企事业单位档案工作机构基本职责是：
　　（一）贯彻执行档案工作的法律、法规和方针、政策，建立与健全各项规章制度。
　　（二）负责统一管理本单位的全部档案。
　　（三）对所属单位的档案工作进行检查、监督和指导。
　　（四）办理其他档案业务工作。


　　第九条　档案工作人员要忠于职守，认真执行档案管理制度，刻苦钻研业务，严格遵守党和国家的保密制度，维护档案的完整与安全。


　　第十条　凡具备条件的大中型企业，经杭州市档案局批准，可以建立企业档案馆。企业档案馆的工作按国家有关规定执行。

第三章　材料的形成与归档





　　第十一条　企事业单位要根据国家有关档案管理的规定，制定档案综合管理制度，包括文件材料的形成、归档、整理、保管、统计、鉴定、利用等内容。


　　第十二条　企事业单位在各项活动中直接形成的各种门类、各种载体的材料，由各部门的兼职档案工作人员或部门负责人积累、整理后向档案机构统一归档。


　　第十三条　企事业单位各部门归档的材料应符合以下基本要求：
　　（一）凡是需要归档的文件材料，都应当做到书写材料优良、字迹工整、图样清晰，有利于长久保存。
　　（二）归档的文件材料必须完整、准确地反映企事业各项活动的真实内容和历史过程。
　　（三）归档的文件材料必须遵循文件材料的形成规律和特点，保持文件之间的有机联系，区别不同价值，便于保管和利用。


　　第十四条　企事业单位必须编制各类材料的归档范围，并按下列范围和要求进行归档。
　　（一）党群工作：包括党务工作、组织宣传、统战、纪检、工会、共青团、妇联工作。
　　（二）行政管理：包括行政事务、安全保卫、法纪监察、审计、劳动人事、文化教育、医疗卫生、后勤福利、外事工作等。
　　（三）经营管理：包括经营决策、工作计划、统计、财务、物资、产品销售、企业管理等。
　　（四）生产技术管理：包括生产调度、质量管理、劳动管理、能源管理、安全管理、科技管理、环境保护、计量、标准化、档案和信息管理等。
　　（五）产品：按产品型号归档，同一产品型号内，包含产品从开发设计、工艺工装、加工制造、检验、包装、商标广告和产品评优的全过程。
　　（六）科学技术研究：按课题归档，同一科研项目内，包含课题立项、研究准备、研究试验、总结鉴定、成果报奖、推广应用等项目研究和管理的全过程。
　　（七）基本建设：按工程项目和建设项目归档。同一工程项目内，包含工程的勘探测绘、设计、施工、竣工验收和工程创优的全过程。
　　（八）设备仪器：按设备种类或型号归档，同一设备仪器内，含设备购置、安装调试、运行维护修理和设备管理全过程。
　　（九）财会：包括会计凭证、帐簿、报表等。
　　（十）人事档案：包括干部档案、工人档案、离退休职工档案、死亡职工档案等。


　　第十五条　各类材料的归档时间按下列规定执行：
　　（一）产品试制、课题研究、基建工程或其他技术项目，在任务完成或告一段落时，要将应归档的文件材料组成保管单位，由项目负责人审定后，向档案机构归档。
　　（二）各项管理工作中形成的文件材料，在次年５月份前，由各职能部门组成保管单位，向档案机构归档。


　　第十六条　企事业单位各类材料的形成、积累、整理和归档工作，要纳入企事业单位有关部门职责范围和各项管理工作程序，并列入生产、科研、基建和经营等各项活动的工作计划。


　　第十七条　企事业单位的产品试制定型、科研成果鉴定、基建工程竣工验收，必须有该单位档案机构工作人员参加。文件材料不完整、不准确、不系统，不能进行鉴定、验收。


　　第十八条　企事业单位的产品和工程创优、科研成果评奖，归档的各类材料是否完整、准确、系统，要作为一项考核内容。档案机构不签署意见的，不得申报成果。


　　第十九条　企事业单位购置重要设备仪器和引进项目的文件材料，有关专业部门应会同档案机构检查验收，并及时归档。


　　第二十条　企事业单位工作人员因公外出参观学习、考察和参加各种会议，带回的文件材料要按照归档范围的规定，及时向文书或档案机构归档。

第四章　档案的管理





　　第二十一条　各企事业单位的档案机构应对本单位其他职能部门移交的档案按下列规定进行分类：
　　（一）根据国家和有关部门档案分类编号的规定，进行企事业档案分类编号，并保持一定的稳定性，不随意改动。
　　（二）分类编号要遵循材料的形成规律，并且要便于保管和提供利用。
　　（三）企事业单位有关生产、技术等管理性文件，要按其文件内容分别归入各类档案统一编号。


　　第二十二条　各企事业单位的档案机构要根据需要编制案卷总目录、全引目录、专题目录、分类目录、底图目录等不同形式的检索工具，并且进行档案著录工作。


　　第二十三条　各企事业单位应加强对各种档案的保管工作，其保管设施必须符合以下规定：
　　（一）企事业单位库房建设要列入本单位基本建设计划，档案库房必须符合国家有关规定，建筑设计按照《档案馆建筑设计规范》执行。
　　（二）档案工作用房应做到库房、办公室、阅览室三分开。
　　（三）应配备必要的管理设备。


　　第二十四条　各单位档案机构应根据国家有关档案管理的要求，对各种档案按下列不同要求进行保管：
　　（一）对底图保管须采取平放或卷放，不允许折叠保管。
　　（二）声像档案应统一分类编号，单独存放保管，专业性比较强的单位可单独分类，单独存放。
　　（三）实物档案要统一编号集中保管。


　　第二十五条　各企事业单位应根据国家有关规定，制定本企事业单位档案保管期限表，并报同级档案行政主管部门备案。


　　第二十六条　各企事业单位应成立由单位领导、专业技术人员和档案工作人员组成的档案鉴定小组，负责档案的鉴定工作；经鉴定需销毁的档案，应编制销毁清册，经批准后，指派专人负责监销，并由监销人员在销毁清册上签字。


　　第二十七条　各企事业单位应按统计法规要求进行档案统计工作，填报档案统计年报，并搞好统计分析。


　　第二十八条　各企事业单位应将档案管理现代化列入本单位现代化管理的整体规划，并与办公自动化和企事业管理信息系统同步建设，逐步采用电子计算机等手段管理档案。


　　第二十九条　各企事业单位应完善和优化企事业档案机构的内部管理工作，做到分工科学，职责明确，并有明确的工作方针、工作目标和工作程序。

第五章　档案的移交和利用





　　第三十条　各企事业单位要按照国家和档案部门有关规定，及时向当地档案馆移交有关档案。


　　第三十一条　企业破产或被兼并，其保管的全部档案按下列规定办理：
　　（一）企业破产，其全部档案由清算小组整理后向地方档案馆移交。企业破产中成立的清算小组，应及时与当地档案行政主管部门取得联系，由当地档案行政主管部门派员参加商讨破产企业的档案接收问题。
　　（二）企业被兼并后，被兼并的企业全部档案，应指派专人按要求整理组卷，并向新组成企业的档案机构移交，也可事先征得同意后向当地档案馆移交。
　　（三）企业破产或兼并，任何部门或个人均不得以任何理由分散留存、私自带走或销毁有关档案。


　　第三十二条　中外合资（合作）或外商独资企业的档案必须实行集中统一管理，企业合同期满或提前终止合同时，其全部档案资料，应交中方合营者的行业主管部门或当地档案馆保管。


　　第三十三条　企事业单位的档案利用可以采取以下几种形式：
　　（一）进行档案信息加工，编写专题汇编、数据、图表手册等各种档案参考资料。
　　（二）交流档案信息，在企事业内部交流档案目录、索引和对外出版、交流档案参考资料。
　　（三）进行档案内部借阅和外部借阅工作。
　　（四）按照有关规定为档案利用者提供档案复印件、复制品。
　　（五）按照有关规定为利用者出具档案证明或档案内部的摘抄、节录材料。
　　（六）为利用者提供电话咨询、函文咨询、直接咨询等档案咨询服务。
　　（七）及时反馈档案利用效果，并编写档案利用效果实例汇编。

第六章　奖励和处罚





　　第三十四条　各级档案行政主管部门和企事业单位对于积极贯彻执行本办法，对企事业档案事业有突出贡献，在档案工作中做出显著成绩的单位或个人，应给予表彰和奖励。


　　第三十五条　对有下列行为之一的单位或个人，市、县（市）档案行政主管部门可以给予通报批评、责令其限期改进，并根据情节轻重，建议直接责任人所在单位对其给予行政处分；造成损失的，责令赔偿损失。
　　（一）未建立档案管理制度或执行制度不严，可能造成档案损失的；
　　（二）将应归档的文件据为己有的，拒不向档案机构或有关档案馆移交的；
　　（三）因保管不严，因而造成档案损毁、丢失、泄密的；
　　（四）擅自提供、复制、涂改、伪造、销毁档案的；
　　（五）其他违反档案管理的行为。


　　第三十六条　各级工商行政管理机关对倒卖档案牟利或者私自将档案卖给、赠送给外国人的，可以没收其非法所得，处以５００元以上１０，０００元以下罚款，并可建议直接责任人所在单位对其给予行政处分。造成泄密的，由有关部门依据《中华人民共和国保守国家秘密法》进行处罚。


　　第三十七条　对私自携带运输或者邮寄属于国家所有的、对国家和社会具有保存价值的，或者应当保密的档案，以及这些档案的复制件出境的，依据《中华人民共和国海关法》的有关规定给予处罚。


　　第三十八条　对具有《中华人民共和国档案法》第二十四条所列行为，情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第七章　附则




　　第三十九条　企业会计档案管理按财政部和国家档案局制发的《会计档案管理办法》的有关规定执行。


　　第四十条　本规定由杭州市人民政府法制局负责解释，具体应用中的业务问题由杭州市档案局负责解释。


　　第四十一条　本规定自发布之日起施行。