湖南省人大常委会


湖南省商品质量监督条例（修正）
湖南省人大常委会


（1992年8月23日湖南省第七届人民代表大会常委会第三十次会议通过 根据1997年8月2日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈湖南省商品质量监督条例〉的决定》修正）

第一章 总 则
第一条 为了加强商品质量监督，维护消费者和用户的合法权益，促进社会主义商品经济的健康发展，根据有关法律和行政法规，结合我省实际情况，制定本条例。
第二条 我省境内的质量监督，除本条第二款规定的以外，均适用本条例。
药品质量检验，食品卫生检验及检疫，动植物及其产品检疫，计量器具检定，船舶规范检验，锅炉及压力容器安全检验，进出口商品检验，依照有关法律、法规的规定，由各专门管理机构负责。
第三条 县级以上人民政府技术监督行政管理部门主管本行政区域内的商品质量监督工作，贯彻执行有关商品质量的法律、法规，检查商品质量，组织法定质量监督检验机构对商品质量进行检验，受理商品质量问题投诉，查处商品质量方面的违法行为。
县级以上人民政府技术监督行政管理部门可以根据需要设立商品稽查机构，稽查商品质量方面的违法行为。
第四条 工商行政管理部门和其他有关部门，应当按照各自的职责，配合技术监督行政管理部门做好商品质量的监督工作。
第五条 单位和个人都有权检举、揭发商品质量方面的违法行为。
消费者协会和用户委员会应当维护消费者、用户的合法权益，协助有关部门对商品质量进行监督。
对损害消费者和用户利益的行为，有关主管部门可以通报批评，新闻单位可以利用宣传媒介进行公开揭露。

第二章 商品质量责任
第六条 经营者经营的商品应当符合有关的质量标准和国家规定。
经营者采购商品，必须履行质量索证手续，严格进货检查验收制度。属于生产、运输过程中发生的质量问题，由商品经营者依法向有关责任者追索。
第七条 经营者经营的商品，应当符合下列要求：
（一）有质量检验合格证，并用中文标明商品名称、生产厂名和厂址；
（二）按照规定标明规格、等级、主要质量指标、标准编号、生产批号，附有与商品质量特性相符的说明书；
（三）分等分级的商品，在商品或者包装上应有分等分级标记；
（四）限期使用的商品，标明生产日期和安全使用期或者失效日期；
（五）使用不当易造成损坏的商品和可能危及人身、财产安全的商品，应当有警示标志或者有中文警示说明；
（六）剧毒、易燃、易爆、易碎、怕压、需防潮、不准倒置的商品，在包装上必须有明显的标志和储运注意事项；
（七）凡有包装的商品，其标签应符合国家标准和规定；
（八）实行生产许可证的商品，应当有许可证的标记、编号、批准日期和有效期限；
（九）使用注册商标的商品，应当有注册商标标记。
第八条 商品质量达不到标准或者规定等级但仍有使用价值的，应当在该商品或者包装上标出显著的“处理品”字样，不得作合格品销售。不符合强制性标准的商品，禁止销售。
第九条 经营者不得销售下列商品：
（一）超过保存期限或者失效变质的；
（二）所标明的指标、生产日期与实际不符的；
（三）冒用厂名、商标、优质标志、认证标志或者伪造许可证标志的；
（四）掺杂使假、以假充真或者以旧充新的；
（五）违反国家规定危及人身安全、健康的；
（六）国家明令禁止生产销售的。
第十条 禁止伪造或者涂改质量合格证、质量保证书、产品鉴定书、获奖证书和质量检测报告等商品质量证明文件。
第十一条 对涉及人身安全、健康或者对工农业生产影响较大的商品，实行售前质量报检制度。报检办法由省人民政府制定。报检商品目录由省技术监督行政管理部门公布。
第十二条 经营者销售商品，必须按照有关规定或者与消费者、用户约定，实行包修、包换、包退。因商品质量给消费者、用户造成损失的，经营者应当负责赔偿。
第十三条 广告经营者刊播、设置、张贴虚假广告，使消费者和用户蒙受经济损失的，依照广告管理条例的规定处理。


第三章 商品质量监督
第十四条 技术监督行政管理部门在查处商品质量方面的违法行为时，可以询问违法活动的行为人、嫌疑人和证人，调查与违法行为有关的活动，查阅、复制与违法行为有关的发票、帐册、凭证、文件、业务函电和其他资料，查封或者扣押假冒伪劣商品。
第十五条 县级以上人民政府技术监督行政管理部门的检验机构和县级以上人民政府技术监督行政管理部门授权的检验机构，负责商品质量监督检验工作。
第十六条 商品质量监督检验以商品应当执行的标准为判定依据；无标准的以国家有关规定为判定依据；无标准又无规定的，以合同、产品说明书、质量保证书、标签标明的质量指标为判定依据。
第十七条 商品质量监督机构抽取检验样品的数量和方法必须执行有关标准和规定。商品检验结果应当及时通知经营者。经检验的样品在留样期满后应退还经营者。
经营者应当如实无偿提供商品检验样品和有关资料，不得拒绝检验。经过安全性或者破坏性检验的样品，不得作合格品销售。
对同一品种、规格、型号、批次的商品，不得重复抽检；重复抽检的，经营者有权拒绝。
第十八条 商品质量监督人员执行公务时应当出示证件，对涉及专利和专有技术的有关资料应予保密。
第十九条 经营者对商品质量检验结果有异议的，可以在接到检验结果通知之日起15日内，向下达验检结果通知的技术监督行政管理部门或者上一级技术监督行政管理部门申请复检。复检结果为终检结果。

第四章 投诉、仲裁与起诉
第二十条 因商品质量使消费者和用户的合法权益受到损害时，消费者和用户有权要求经营者修理、更换或者退货；造成人身伤害或财产损失的，有权要求经营者赔偿；消费者和用户可以向技术监督行政管理部门、工商行政管理部门、消费者协会或者用户委员会投诉；也可以直接向人
民法院起诉。
第二十一条 技术监督行政管理部门、工商行政管理部门受理的消费者和用户的投诉，应当及时处理，作出答复。
消费者协会、用户委员会受理消费者和用户的投诉，可以进行调解。
第二十二条 因商品质量发生的争议，当事人可以根据达成的仲裁协议申请质量责任仲裁；未达成仲裁协议的，当事人可以直接向人民法院起诉。
第二十三条 消费者和用户依照本条例第二十条的规定提出要求、投诉或者起诉，应从知道或者应当知道其合法权益受损害之日起一年内提出；有规定或者约定期限的，应当在规定或者约定期限内提出。

第五章 奖励与处罚
第二十四条 有下列情形之一的单位或者个人，由人民政府或者有关部门给予表彰、奖励：
（一）守法经营，维护消费者和用户合法权益事迹突出的；
（二）在商品质量监督工作中有显著成绩的；
（三）检举揭发商品质量方面的违法行为成功的。
第二十五条 经营不符合本条例第七条第（四）项、第（五）项规定的商品，情节严重的，按照《中华人民共和国产品质量法》的规定，可以责令停止销售，并可处违法所得15％至20％的罚款。
经营不符合本条例第七条规定的其他商品的，按照《中华人民共和国标准化法》和其他有关法律、法规的规定处罚。
第二十六条 以不合格商品冒充合格商品销售的，按照《中华人民共和国产品质量法》的规定，责令停止销售，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款，可以吊销营业执照。
销售不符合强制性标准的商品的，按照《中华人民共和国标准化法》的规定处罚。
第二十七条 经营者有违反本条例第九条规定的行为之一的，依照《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国标准化法》等法律、法规的规定处罚。
第二十八条 违反本条例第十条规定的，没收违法所得和伪造、涂改商品质量证明文件，处1000元以上10000元以下的罚款。
第二十九条 商品质量确有问题，经营者不履行包修、包换、包退责任的，责令改正，按照《湖南省商品修理、更换、退货责任规定》处理。
第三十条 经营者不按规定履行商品质量售前报检的，责令限期报检，逾期不报检的处以1000元以下的罚款。
第三十一条 执行本条例规定的行政处罚，不免除经营者对消费者、用户承担的包修、包换、包退和赔偿损失的责任。

第三十二条 本条例规定的行政处罚，由县级以上技术监督行政管理部门或者工商行政管理部门按照各自的职权作出决定。但对同一违法行为不得重复罚款。
技术监督行政管理部门查处商品质量方面的违法行为，需要责令停业整顿或者吊销营业执照的，可以提出建议，由工商行政管理部门作出处理决定。
第三十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起15日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚决定之日起15日内，直接向人民法院起诉。当事人
逾期不申请复议、不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十四条 违反本条例规定，情节严重，触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第三十五条 商品质量监督人员玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级行政管理部门给予行政处分；触犯刑律的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第三十六条 本条例自公布之日起施行。

附：湖南省人民代表大会常务委员会关于修改《湖南省商品质量监督条例》的决定

（1997年8月2日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）

决定
湖南省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议审议了湖南省人民政府关于《湖南省商品质量监督条例修正案（草案）》的议案，按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定，决定对《湖南省商品质量监督条例》作如下修改：
一、第三条第一款修改为：“县级以上人民政府技术监督行政管理部门主管本行政区域内的商品质量监督工作，贯彻执行有关商品质量的法律、法规，检查商品质量，组织法定质量监督检验机构对商品质量进行检验，受理商品质量问题投诉，查处商品质量方面的违法行为。”
二、第七条修改为：“经营者经营的商品，应当符合下列要求：
“（一）有质量检验合格证，并用中文标明商品名称、生产厂名和厂址；
“（二）按照规定标明规格、等级、主要质量指标、标准编号、生产批号，附有与商品质量特性相符的说明书；
“（三）分等分级的商品，在商品或者包装上应有分等分级标记；
“（四）限期使用的商品，标明生产日期和安全使用期或者失效日期；
“（五）使用不当易造成损坏的商品和可能危及人身、财产安全的商品，应当有警示标志或者有中文警示说明；
“（六）剧毒、易燃、易爆、易碎、怕压、需防潮、不准倒置的商品，在包装上必须有明显的标志和储运注意事项；
“（七）凡有包装的商品，其标签应当符合国家标准和规定；
“（八）实行生产许可证的商品，应当有许可证的标记、编号、批准日期和有效期限；
“（九）使用注册商标的商品，应当有注册商标标记。”
三、第二十二条修改为：“因商品质量发生的争议，当事人可以根据达成的仲裁协议申请质量责任仲裁；未达成仲裁协议的，当事人可以直接向人民法院起诉。”
四、第二十五条修改为：“经营不符合本条例第七条第（四）项、第（五）项规定的商品，情节严重的，按照《中华人民共和国产品质量法》的规定，可以责令停止销售，并可以处违法所得15％至20％的罚款。
“经营不符合本条例第七条规定的其他商品的，按照《中华人民共和国标准化法》和其他有关法律、法规的规定处罚。”
五、第二十六条修改为：“以不合格商品冒充合格商品销售的，按照《中华人民共和国产品质量法》的规定，责令停止销售，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款，可以吊销营业执照。
“销售不符合强制性标准的商品的，按照《中华人民共和国标准化法》的规定处罚。”
六、第二十七条修改为：“经营者有违反本条例第九条规定的行为之一的，依照《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国标准化法》等法律、法规的规定处罚。”
七、第二十九条修改为：“商品质量确有问题，经营者不履行包修、包换、包退责任的，责令改正，按照《湖南省商品修理、更换、退货责任规定》处理。”
八、条例中的“标准化行政管理部门”修改为“技术监督行政管理部门。”
本决定自公布之日起施行。
《湖南省商品质量监督条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。



1997年8月2日
背景再定位

在从面上描述《红楼梦》的法律世界之前，有必要细究一下其背景时代到底是明是清。

清人谈迁谓“大清律即大明律改名也”，是说清初立法并未真正贯彻“详译明律，参以国制”的立法指导思想，只简单抄袭《大明律集解附例》。尽管如此，历经四次大的修律活动，以及律文基本定型后的定期增修附例，清代的法律制度从照抄到发展，最终形成了一定特色。所以，为了能对红楼世界有一个更为清晰的法制认知，相较于“明清法制”的笼统说法，自以分而别之为宜。

判断红楼世界是明是清，或依“假托前朝，借古讽今”的中国古代小说传统，或依小说中人物的服饰、饮食、口语等，种种证据不一而足。这里仅就薛蟠系列杀人案，提出两点法制史上的证据。

第一个证据是五级审制度。薛蟠杀张三一案，经太平县初审定性为过失杀人后，行文上报。在第九十一回中，薛蟠寄信给薛姨妈说明进度：“但昨日县里书办说，府里已经准详，想是我们的情到了。岂知府里详上去，道里反驳下来。”在第九十九回中，又有刑部题本，“据京营节度使咨称……应令该节度审明实情，妥拟具题。”由县而府而道而节度而刑部，无疑是五级审制度，这是清朝在司法制度上分别于明朝的特色之一。至于以“道”指代“提刑按察使司”，以“节度”指代“总督巡抚”，正是“假托前朝”的小说家手法。

第二个证据是讼师状况。讼师兴起于明朝中下叶，他们精通法律条文，除了代人写状子外，在明末还可以到公堂上代人发言。有一些新上任的官员为此在书信中抱怨：两造讼师公说公有理，婆说婆有理，让他简直不知该如何断案。

满清入关后，对讼师采取了严厉镇压的措施，尤以乾嘉期间为最。严治讼师定例禁止任何人代写状子或提供过堂建议，并将积惯讼师视为危害社会的重大犯罪来定罪量刑，“一切重罪悉以讼师当之”。薛蟠杀冯渊一案，未见讼师踪影；而薛蟠杀张三一案，讼师“好先生”也只是收银子出主意，不见捉刀代笔之举，更遑论代人发言了。这恰可作为间接证据，佐证第一个直接证据。


司法不分权

钱穆谈中国历代政治得失时有一结论，“在中国整部历史中，除‘士人政权’外，常有一种特殊的政权，我此刻则称之为‘部族政权’。”清代是满族的集体专政，以皇帝为权力行使代表。因一切权力皆可归结为皇帝这一符号，投射于其背后的满族政权，是以并无权力分立一说。在司法权外部，地方官尤其是州县官以行政兼理司法，司法权附属于行政权；在司法权内部，地方行政官员不仅要主持庭审和作出判决，还要主持勘查、讯问和缉捕罪犯。

司法外部不独立，内部不分权，某一审级上竟无同级权力相互监督制约，只能寄望于官员的道德自制，腐败之后果避无可避。于是《红楼梦》中有应天知府贾雨村徇情枉法，乱判葫芦案；太平知县受贿枉法，翻掌之间颠倒黑白。哪怕是不同审级上的监督，也起不到实质上的作用，腐败成本与收益相比，几可忽略不计。刑部否决了太平知县的误伤定性，最终认定薛蟠斗杀张三，那太平知县“不过认个承审不实，革职处分罢，那里还肯认得银子听情呢？”

现代中国借鉴了西方的分权经验，按国情设计了精密的司法制衡制度，并不断改进发展，其最根本的目的，是追求在每一件具体的个案中实现公平正义。如刑事司法权，因关乎个人自由、生命等重大权利，故被细分为侦查权、公诉权和审判权，分别由公安机关、检察院和法院代表国家行使。又如法院内部的司法鉴定机构，从自己接受委托到委托社会机构开展鉴定工作，貌似一个不起眼的细微转变，却反映了法院自我改革的探索。


法官不专业

清代沿袭前朝体制，尽管地方官员首要职责是行政，但他同时也是司法的第一责任人，因此，通晓法律成为官员履职的基本要求。《大清律例·吏律》要求官员能够“讲读律令”，即熟读律例，讲明律意。然而，科举考试早已取消了法律方面的内容，无此刚性约束，“讲读律令”之考核条目形同具文。

应天知府贾雨村和太平知县经由科举正途出身，做官前学的是四书五经和诗词歌赋，做官后又无强制性的法律考核要求，也难怪他们在审案中表现得不够专业。相形之下，太平知县似乎比贾雨村表现得要稍微专业一点。毕竟贾雨村丢官又得官，两次为官时间加起来不过一年左右，太平知县多了几年的社会历练和司法实务经验，坐堂问案的卖相自然要好看些。却也限于好看些罢了，内里则仍不外是那么回事，好比墙上画大饼——中看不中吃。

今天的中国法院，法官的专业化已成常态。国家统一司法考试制度自2002年正式施行后，要想成为法官，无论是否法科出身，均需通过司法考试。跨过了这一门槛，一般还需经过见习法官阶段的实务训练，才能被任命为法官。往小里说，这是法律行业专业性的正当体现；往大里说，这是中国法治进步的必然要求。


人物不自由

人物的命运是具象化的。读者在关注人物命运的同时，可能经由具象化的阅读体验去理解法律的一般问题，正是在此意义上，苏力说：“法律与文学提供了一种可能。”

在第五回中，贾宝玉神游太虚境，品“千红一窟”茶，饮“万艳同杯”酒，实系作者曹雪芹自述《红楼梦》主旨。全书的大悲剧，是女儿的不幸命运，正所谓“千红一哭、万艳同悲”。卷入薛蟠杀冯渊一案的甄英莲，收录于“金陵十二钗副册”，当然是这一出大悲剧中的重要角色。

薛蟠指使众豪奴打杀了冯渊，强行买走甄英莲，改名香菱，收为侍妾。清代以前，男子置妾有一定限制，如《大明律·户律》规定，“民年四十以上无子者，听娶妾。”清乾隆五年废除该规定后，男子纳妾再无限制。因纳妾不成礼，妾与夫主的关系并非婚姻关系，而构成实质上的契约关系。既基于买卖或赠与等契约成为夫主的私有财产，便绝无独立的人格自由可言。妾的地位极其低下，身受夫主与嫡妻的双重支配，似奴非奴，似主非主，而更近于奴。

香菱的命运判词为“根并荷花一茎香,平生遭际实堪伤。自从两地生孤木,致使香魂返故乡。”前两句说她三岁被拐，十几岁被强买为妾，后两句说她在薛蟠迎娶夏金桂为妻后，除受夫主支配外，又加一重嫡妻的支配，竟而被凌辱虐待致死。

高鹗的续书改写了她的命运，在第一百二十回，薛姨妈抓住皇帝大赦天下的机会，各处借贷，凑齐了赎罪银两到刑部赎出薛蟠，问他，“只香菱跟了你受了多少的苦处，你媳妇已经自己治死自己了……我便算他是媳妇了。你心里怎么样？”薛蟠点头答应。这一刻，香菱完全具备了被扶为正室的三个条件，其一是夫主的嫡妻已亡故，其二是侍妾本人的品德才能获得夫主家认可，其三是夫主或公婆有意将侍妾扶正。香菱偶然成为正室，倒有了一丝修成正果的意味。惜乎地位虽升，由妾而妻，却仍要以夫为纲，三从四德，到底不得自由。


（作者单位：江苏省建湖县人民法院）
来源：人民法院报