葫芦岛市房屋权属登记管理办法
辽宁省葫芦岛市人民政府
葫芦岛市房屋权属登记管理办法
第129号
现将《葫芦岛市房屋权属登记管理办法》予以公布，自2010年10月1日起施行。
市长 孙兆林
二〇一〇年九月十一日
葫芦岛市房屋权属登记管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范房屋登记行为，维护房地产交易安全，保护房屋权利人合法权益，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》及《房屋登记办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 法人、自然人和其他组织在本市行政区域内国有、集体土地上依法取得的房屋登记，适用本办法。本办法所称房屋登记，是指房屋登记机构依法将房屋权利和其他应当记载的事项在房屋登记簿上予以记载的行为。
第三条 市、县（含县级市）房产行政管理部门是本行政区域内房屋登记的监督管理部门，其所属的房屋登记机构具体负责本辖区范围内的房屋登记事务。
第四条 市、县房屋登记机构应当遵循公开、便民、规范、高效的原则，建立房屋登记簿和房屋登记信息系统。
市、县房产行政管理部门应当依照本办法制定房屋登记技术规范，并向社会公开。
第五条 房屋登记机构应当根据房屋登记簿的记载，缮写并向权利人发放房屋权属证书。
房屋权属证书是权利人享有房屋权利的证明，包括《房屋所有权证》、《房屋他项权证》等。申请登记房屋为共有房屋的，房屋登记机构应当在房屋所有权证上注明“共有”字样。
预告登记、在建工程抵押权登记以及法律、法规规定的其他事项在房屋登记簿上予以记载后，由房屋登记机构发放登记证明。
第六条 房屋登记人员应当具备与其岗位相适应的专业知识，其中从事房屋登记审核工作的人员还应当持有房屋登记上岗证书。
第二章 一般规定
第七条 房屋应当按照基本单元进行登记。基本单元是有固定界限、可以独立使用、有明确唯一编号（幢号、室号等）的房屋或者特定空间。
第八条 办理房屋登记，一般依照下列程序进行：
（一） 申请；
（二） 受理；
（三） 审核；
（四） 记载于登记簿；
（五） 发证。
房屋登记机构认为必要时，可以就登记事项进行公告。
第九条 办理房屋登记，应当遵循房屋所有权和房屋占用范围内的土地使用权权利主体一致的原则。
第十条 房屋登记申请，应当由有关当事人共同提出。因下列情形之一申请房屋登记的，可单方申请：
（一）合法建造房屋取得房屋权利的；
（二）继承、接受遗赠取得房屋权利的；
（三）人民法院、仲裁机构生效的法律文书确定房屋权利的；
（四）有本办法第三章第三节所列变更登记情形之一的；
（五）房屋灭失注销房屋权利的；
（六）权利人放弃房屋权利的；
（七）法律、法规及规章等规定的其他情形。
第十一条 共有房屋应当由共有人共同申请登记，共有房屋所有权变更登记，可以由相关的共有人申请，但因共有性质或者共有人份额变更申请房屋登记的，应当由共有人共同申请。
第十二条 当事人可以委托他人代为申请房屋登记。代理人代为申请房屋登记的，应当提交委托人和代理人的身份证明及委托书，代理转让房地产登记的应出具经公证的委托书。
境外申请人委托他人申请房屋登记的，其委托书应当按照规定办理认证或者公证。
无民事行为能力人和限制民事行为能力人申请房屋登记的，应当由其监护人代理，监护人应当提交合法有效的监护关系证明以及被监护人无民事行为能力或者限制民事行为能力的证明；因处分被监护人房屋而申请登记的，还应当提供为被监护人利益的书面保证。
第十三条 当事人申请房屋登记的，应当使用中文姓名或者名称。
第十四条 本办法实施前权利人登记为夫妻一人名下的房产，实际为夫妻隐性共有的房屋，可向登记机构申请变更登记。
第十五条 房屋单独所有、夫妻关系存续期间的房屋产权登记及相关证明的审核办法由市住房和城乡建设委员会具体制定。
第十六条 城乡结合部地区房屋产权登记发证由连山区、龙港区、南票区与市房屋产权监理处依据《辽宁省村镇房屋权属登记管理办法》第三十三条规定办理。经济开发区、高新技术开发区、工业园区等房屋产权登记工作按住房和城乡建设部《关于整顿全国房屋所有权登记发证秩序的通知》（建房[1997]62号）和市政府《关于启用全国统一房屋权属证书的通知》（葫政发[2001]10号）规定由市房屋产权监理处统一负责管理和颁发《房屋所有权证》。
第十七条 历史遗留的房产登记，经房屋登记机构核准后，产权确无争议，按住房和城乡建设部《关于修订房地产交易与权属登记规范化管理考核标准的通知》（建房[2009]2号）规定，由登记机构疑难件审核委员会研究确认后予以登记。
第十八条 对经济适用住房、棚改回迁房上市，按建设部《经济适用住房管理办法》及市政府的相关规定办理产权登记。
第十九条 申请房屋登记，申请人应当按照本办法规定向房屋所在地的房屋登记机构提交有关材料。申请登记材料应当提供原件，不能提供原件的，应当提交经有关机关确认与原件一致的复印件。申请材料是外文的，应当提交中文译本。外文材料与中文译本内容不一致的，以中文译本为准。申请人应当对申请材料的真实性、合法性负责。
第二十条 房屋登记机构应当查验申请人提交的材料，并就下列事项进行询问：
（一）申请登记事项是否为申请人真实意思表示；
（二）申请登记房屋是否为共有房屋；
（三）房屋登记簿记载的权利人是否同意更正；
（四）需要进一步明确的其他有关事项。
询问结果应当经申请人签字确认，并归档保留。
申请材料齐全且符合法定形式的，房屋登记机构应当予以受理，并出具受理凭证。出具受理凭证的日期为受理日。申请材料不全或者不符合法定形式的，房屋登记机构应当一次性书面告知申请人补正。
第二十一条 登记申请受理后，房屋登记机构应当对申请登记材料进行审核。需要补正申请材料的，应当书面告知申请人补正，申请材料补齐时间不计入工作时限。需要公告的，应当进行公告。有下列情形之一的，应当实地查看：
（一）房屋所有权初始登记；
（二）翻建、改建、扩建房屋变更登记；
（三）因房屋灭失导致的所有权注销登记；
（四）在建房屋抵押权设立登记；
（五）法律、法规及规章等规定的其他情形。
第二十二条 登记申请符合下列条件的，房屋登记机构应当予以登记，并将有关事项记载于房屋登记簿：
（一）申请人与登记原因证明文件记载的当事人一致；
（二）申请登记的内容与有关材料证明的事实一致；
（三）申请登记的事项与房屋登记簿已有记载不冲突；
（四）申请初始登记、在建房屋抵押登记的房屋在建设工程规划许可的范围内，申请预购新建商品房预告登记的房屋在商品房预销售许可的范围内，申请其他类型登记的房屋在房屋登记簿记载的范围内；
（五）法律、法规及规章等规定的其他条件。
第二十三条 房屋登记机构将申请登记的事项记载于房屋登记簿之前，申请人可以撤回登记申请。
第二十四条 有下列情形之一的，房屋登记机构不予登记：
（一）未依法取得规划许可、施工许可或者未按规划许可的面积等内容建造的房屋申请登记的；
（二）房屋已被依法征收、没收，原权利人申请登记的；
（三）房屋被查封或者以其他方式依法被限制处分的；
（四）不符合有关基本单元规定的；
（五）房屋权属争议在诉讼、仲裁或者行政处理中的；
（六）申请人不能提供合法、有效的权利来源证明文件或者申请登记的房屋权利与权利来源证明文件不一致的；
（七）申请登记事项与房屋登记簿记载冲突的；
（八）法律、法规规定的其他不予登记的情形。房屋登记机构不予登记的，应当书面告知申请人不予登记的理由，并退还登记申请材料。
第二十五条 房屋登记机构应当自受理日起，于下列时限内将申请登记事项记载于房屋登记簿或者作出不予登记的决定：
（一）国有土地上的房屋所有权初始登记：30个工作日；
（二）集体土地上的房屋所有权初始登记：60个工作日；
（三）转移登记、变更登记、注销登记、更正登记、抵押权登记、地役权登记、预告登记、换证补证：10个工作日；
（四）异议登记、查封、解除查封登记：1个工作日。
房屋登记机构就登记事项进行公告的，公告期间不计入前款规定的时限；申请登记中止办理的，工作时限从恢复办理之日起继续计算；因特殊原因需要延长登记时限的，应当经房屋登记机构负责人批准，但最长不得超过原时限的一倍。
法律、法规及规章对登记时限另有规定的，从其规定。
第二十六条 房屋登记簿应当记载房屋基本状况、权利状况、其他状况等依法应当登记的事项。房屋登记簿可采用纸介质，也可采用电子介质形式，应当异地备份，并有唯一、确定的纸介质转化形式。
第二十七条 房屋登记机构应当将登记资料及时扫描、整理归档，并按国家和省有关规定提供利用。房屋登记簿由房屋登记机构管理并永久保存。房屋登记机构应当为房屋权利人及利害关系人查阅、复制房屋登记簿的有关内容提供方便。
第二十八条 房屋权属证书、房屋登记证明有破损等情形的，权利人可以向房屋登记机构申请换发。
房屋权属证书、房屋登记证明遗失、灭失的，权利人在当地主要媒体或者指定的房产网站刊登遗失、灭失声明，1个月后，可以向房屋登记机构申请补发。房屋登记机构予以补发的，应当将有关事项在房屋登记簿上予以记载。补发的房屋权属证书、房屋登记证明上应当注明“补发”字样。自补发之日起，原房屋权属证书、房屋登记证明作废。
集体土地范围内村民住房的房屋权属证书、房屋登记证明补发前，房屋登记机构应当就补发事项在房屋所在地公告。
第二十九条 申请房屋登记的，申请人应当按照有关规定缴纳登记费用。价格主管部门、财政部门按照收费管理的职责分工对登记费用进行管理和监督。
第三章 所有权登记
第一节 初始登记
第三十条 合法建造房屋竣工后，当事人申请初始登记的，应当提交以下材料：
（一）登记申请书；
（二）身份证明；
（三）建设用地使用权证明或者宅基地使用权证明；
（四）建设工程符合规划的证明；
（五）房屋已竣工的证明；
（六）房屋测绘报告；
（七）其他必要材料。
第三十一条 申请集体土地房屋初始登记，村民住房应提交属于房屋所在地农村集体经济组织成员的证明；村集体经济组织应提交经村民会议同意的证明材料。房屋登记机构受理后，应当将申请登记事项在房屋所在地公告，经公告无异议或者异议不成立并符合登记条件的，应当予以登记。
第三十二条 房地产开发企业申请房屋所有权初始登记时，应当对建筑区划内依法属于全体业主共有的公共场所、公用设施、物业服务用房等房屋一并申请登记，由房屋登记机构在房屋登记簿上予以记载，不颁发房屋权属证书。
第二节 转移登记
第三十三条 有下列情形之一，房屋登记机构应当根据当事人的申请办理转移登记：
（一）买卖；
（二）赠与；
（三）继承、受遗赠；
（四）互换；
（五）房屋分割、合并导致所有权发生转移的；
（六）以房屋所有权作价出资；
（七）法人或者其他组织分立、合并；
（八）人民法院或者仲裁委员会生效的法律文书证明房屋所有权发生转移的；
（九）法律、法规及规章等规定的其他情形。
第三十四条 申请转移登记的，当事人应当提交以下材料：
（一）登记申请书；
（二）身份证明；
（三）证明房屋所有权发生转移的材料；
（四）建设用地使用权证明或者宅基地使用权证明；
（五）房屋权属证书；
（六）人民法院或者仲裁委员会发生效力的法律文书；
（七）法律、法规、技术规范规定应当提交的其他材料。
法人或者其他组织处分国家所有的房屋申请转移登记的，还应当按照规定提交相关部门同意转移的材料。除继承外，申请集体土地上的房屋转移登记，还应当提交符合国家规定的有关证明材料。
第三节 变更登记
第三十五条 有下列情形之一的，权利人应当在有关法律文件生效或者事实发生后申请办理变更登记：
（一）房屋权利人姓名或者名称变更的；
（二）房屋坐落的地名、门牌号或者房屋名称变更的；
（三）同一所有权人分割、合并房屋的；
（四）房屋面积发生变化的；
（五）法律、法规及规章等规定的其他情形。
第三十六条 申请变更登记的，当事人应当提交以下材料：
（一）登记申请书；
（二）身份证明；
（三）证明发生变更事实的材料；
（四）房屋权属证书；
（五）法律、法规、技术规范规定应当提交的其他材料。
第四节 注销登记
第三十七条 有下列情形之一的，房屋登记机构应当根据当事人的申请办理相应的注销登记：
（一）房屋灭失的；
（二）放弃房屋所有权的；
（三）法律、法规规定的其他情形。
第三十八条 申请注销登记的，当事人应当提交以下材料：
（一）登记申请书；
（二）身份证明；
（三）证明房屋灭失或者放弃房屋所有权的材料；
（四）房屋权属证书；
（五）法律、法规、技术规范规定应当提交的其他材料。
第三十九条 经依法登记的房屋上存在他项权利时，所有权人放弃房屋所有权申请注销登记的，应当提供他项权利人的书面同意文件。
第四十条 因人民法院、仲裁机构的生效法律文书或者人民政府的生效征收决定致使原权利人丧失房屋所有权的，原权利人未申请注销登记的，房屋登记机构应当依据生效的法律文书或者征收决定，将注销事项记载于房屋登记簿，原房屋权属证书收回或者公告作废。
第四章 抵押权登记
第四十一条 对已办理所有权登记的房屋或者在建房屋设定一般抵押的，房屋登记机构应当根据当事人的申请办理一般抵押权设立登记。对已办理所有权登记的房屋或者在建房屋设定最高额抵押的，房屋登记机构应当根据当事人的申请办理最高额抵押权设立登记。
第四十二条 申请房屋抵押权设立登记的，当事人应当提交以下材料:
（一）登记申请书；
（二）身份证明；
（三）抵押合同、主债权合同；
（四）集体所有建设用地使用权证明；
（五）房屋权属证书；
（六）法律、法规、技术规范规定应当提交的其他材料。
第四十三条 申请在建房屋抵押权设立登记的，当事人应当提交以下材料:
（一）登记申请书；
（二）身份证明；
（三）抵押合同、主债权合同；
（四）建设用地使用权证明、土地使用权证书；
（五）建设工程规划许可证；
（六）法律、法规、技术规范规定应当提交的其他材料。
第四十四条 申请设立最高额抵押权登记的，当事人应当提交以下材料：
（一）登记申请书；
（二）身份证明；
（三）房屋权属证书或者房屋登记证明；
（四）最高额抵押权合同；
（五）一定期间内将要连续发生的债权的合同或其他登记原因的证明材料；
（六）法律、法规、技术规范规定应当提交的其他材料。
第四十五条 申请抵押权转移登记的，当事人应当提交以下材料:
（一）登记申请书；
（二）身份证明；
（三）证明抵押权发生转移的材料；
（四）房屋他项权证书；
（五）法律、法规、技术规范规定应当提交的其他材料。
第四十六条 最高额抵押权担保的债权确定前，债权人转让部分债权的，房屋登记机构不得办理最高额抵押权转移登记。但当事人约定最高额抵押权随同部分债权的转让而转移的，应当在办理最高额抵押权确定登记之后，办理抵押权转移登记。
第四十七条 经依法登记的最高额抵押权担保的债权确定，申请最高额抵押权确定登记的，应当提交下列材料：
（一）登记申请书；
（二）申请人的身份证明；
（三）房屋他项权证书；
（四）最高额抵押权担保的债权已确定的证明材料；
（五）法律、法规、技术规范规定应当提交的其他材料。
第四十八条 申请抵押权变更、注销登记的，当事人应当提交以下材料:
（一）登记申请书；
（二）身份证明；
（三）证明抵押权变更、终止的材料；
（四）房屋他项权证书；
（五）法律、法规、技术规范规定应当提交的其他材料。
第四十九条 在建房屋抵押权登记申请转为房屋抵押权登记的，当事人应当提交以下材料:
（一）登记申请书；
（二）身份证明；
（三）房屋权属证书；
（四）法律、法规、技术规范规定应当提交的其他材料。
第五章 地役权登记
第五十条 在房屋上设定地役权的，当事人可以申请地役权设立登记。当事人申请地役权设立登记的，应当提交以下材料：
（一）登记申请书；
（二）身份证明；
（三）房屋权属证书；
（四）设定地役权的合同；
（五）法律、法规、技术规范规定应当提交的其他材料。供役地为土地、需役地为房屋的，提交的供役地的建设用地使用权证明或者宅基地使用权证明应当已记载该地役权事项。
第五十一条 申请需役地房屋所有权转移登记的，当事人应当一并申请地役权转移登记。申请供役地房屋所有权转移登记的，当事人应当一并申请地役权变更登记。当事人解除地役权合同的除外。
第五十二条 申请地役权转移、变更或者注销登记的，当事人应当提交以下材料：
（一）登记申请书；
（二）身份证明；
（三）房屋权属证书或者房屋登记证明；
（四）建设用地使用权证明或者宅基地使用权证明；
（五）证明地役权发生转移、变更或者注销的材料；
（六）法律、法规、技术规范规定应当提交的其他材料。
第六章 预告登记
第五十三条 有下列情形之一的，当事人可以申请预告登记：
（一）预购商品房；
（二）房屋所有权转让、抵押；
（三）以预购商品房设定抵押；
（四）法律、法规及规章等规定的其他情形。
第五十四条 预告登记后，未经预告登记的权利人书面同意处分该房屋申请登记的，房屋登记机构不予登记。
第五十五条 申请预告登记的，当事人应当提交以下材料：
（一）登记申请书；
（二）身份证明；
（三）房屋转让合同或者设立抵押权的合同、主债权合同；
（四）当事人关于预告登记的约定；
（五）房屋所有权证书或登记证明；
（六）法律、法规、技术规范规定应当提交的其他材料。购买新建商品房单方申请预告登记的，还应当提交已登记备案的商品房预售合同及付款凭证。
第五十六条 预售人和预购人订立商品房买卖合同后，预售人未按照约定与预购人申请预告登记，预购人可以单方申请预告登记。
第五十七条 预告登记后，债权消灭或者自能够进行房屋所有权登记之日起3个月内当事人可依照本办法的规定申请办理相应的登记。
第五十八条 预告登记后，债权消灭或者自能够进行不动产登记之日起3个月内未申请（注销）登记的，预告登记失效。
第七章 其他登记
第一节 查封登记
第五十九条 司法机关、行政机关对房屋依法实施查封的，可以依据生效法律文书、证明文件要求，协助办理查封登记。
房屋登记机构发现被实施财产保全等查封的房屋或者其权利人与房屋登记簿记载不一致的，应当告知有关司法机关、行政机关。
第六十条 房屋登记机构应当根据法律文书的内容及有关规定，确定查封登记的有效期限并记载于房屋登记簿。查封登记的有效期限一般不得超过2年，有效期限届满可以续封1次，续封时应当重新进行查封登记，续封期限不得超过1年。
第六十一条 有下列情形之一的，房屋登记机构应当解除查封登记：
（一）司法机关、行政机关解除限制的；
（二）查封期限届满，司法机关、行政机关未办理继续查封登记的；
（三）法律、法规及规章等规定的其他情形。
第二节 更正登记
第六十二条 房屋权利人、利害关系人认为房屋登记簿记载有误的，可以申请更正登记。
房屋登记机构应当在规定期限内，对申请人提交的有关证明材料和房屋登记簿的记载所依据的原申请材料进行审核。
房屋登记机构审核认定房屋登记簿记载无误的，不予更正，经房屋登记机构审核认定房屋登记簿的记载错误的，予以更正，权利人可换领房屋权属证书。
第六十三条 申请更正登记的，当事人应当提交以下材料：
（一）登记申请书；
（二）身份证明；
（三）证明房屋登记簿记载错误的材料；
（四）房屋权属证书或者房屋登记证明；
（五）法律、法规、技术规范规定应当提交的其他材料。
利害关系人申请更正登记的，应当提交权利人同意更正的证明。
第六十四条 人民法院、仲裁机构生效的法律文书确定的房屋权利归属或者权利内容与房屋登记簿记载的权利状况不一致的，房屋登记机构应当按照当事人的申请或者人民法院的执行要求办理相应的登记。
房屋登记机构发现房屋登记簿的记载存在错误的，应当通知有关权利人在规定的期限内办理更正手续；权利人无正当理由逾期不办理更正手续，并且错误记载不涉及房屋权利归属的，房屋登记机构可以依据现有档案或者有效的法律文书对房屋登记簿的记载予以更正。
第三节 异议登记
第六十五条 利害关系人认为房屋登记簿记载有误，但房屋登记簿记载的权利人不同意更正的，利害关系人可以申请异议登记。
房屋登记机构受理异议登记的，应当将异议事项记载于房屋登记簿，并通知有关权利人。异议登记期间，房屋登记簿记载的权利人处分其房屋申请登记的，房屋登记机构应当暂缓办理。
第六十六条 申请人在异议登记之日起15日内不起诉，异议登记失效；异议登记不当，造成权利人损害的，权利人可以向申请人请求赔偿。
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审计署关于印发《2004年审计信息化工作指导意见》的通知
审计署
审计署关于印发《2004年审计信息化工作指导意见》的通知
审计发〔２００４〕１０号
各省、自治区、直辖市审计厅（局），解放军审计署，各计划单列市、新疆生产建设兵团审计局，署机关各单位、各特派员办事处、各派出审计局：
现将《2004年审计信息化工作指导意见》印发给你们，请参照执行。
二○○四年二月十日
2004年审计信息化工作指导意见
为了落实《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》中对于审计信息化的要求，贯彻《审计署2003至2007年审计工作发展规划》，发挥计算机技术在建立质量控制体系、科学管理体系中的作用，提高审计职业的信息技术含量，更好地履行审计监督职责，现就全国审计机关2004年审计信息化工作提出以下指导意见。
一、计算机技术在审计实施中的应用是审计信息化的首要任务
大力推进计算机技术（包括：通讯技术、网络技术、数据库技术，下同）在审计实施中的作用，提高审计职业的信息技术含量，改进审计实施手段，增强审计监督能力，是审计信息化的根本任务。2004年审计信息化工作的首要任务，就是继续扩大计算机技术在审计业务实施中应用的普及程度，加大计算机审计力度，使计算机成为审计实施的主要工具，以提高审计工作质量和效率。各级审计机关要结合实际，因地制宜继续用好《数据采集分析》、《通用审计系统》等审计软件；积极探索将Excel、Access、SQL Server等通用软件应用于审计实施；审计署金审工程（一期，下同）研制的《现场审计实施系统》开发完毕后，各地要组织好试用和推广应用。
有条件的地方审计机关，可选择若干审计项目，在审计项目方案中增加运用计算机技术的内容，力争在审计组织方式、建立审计业务模型、获取审计所需数据等方面有所突破；在联网审计中，应当首先以地税、财政、部门预算执行、国库集中支付、政府采购等为对象进行探索。
二、提高审计业务和行政事务管理的信息技术水平
要利用计算机技术加强对审计业务和行政事务的科学管理，提升各项工作的管理水平。各级审计机关要因地制宜搞好计算机技术在审计业务管理、行政事务管理中的应用。审计署金审工程研制的《机关辅助办公系统》（包括人力资源管理、行政事务管理、审计业务管理三个子系统），在经过署机关、特派办的试用初步完善之后，可以提供给条件具备的省、地级审计机关推广普及，使其成为审计机关工作人员日常办公的主要工具。已经开发或购买办公室自动化软件的地方审计机关，要总结经验，充分发挥其作用。继续用好统计、人力资源、档案、党务、财务、机关事务等管理软件，提高审计办公的效率与质量。
使用办公室自动化系统的目的，是为审计业务工作服务。要搞好计算机在文字处理、文书运转、设备共享、财务管理等方面的应用，但不应当停留于此、局限于此。要从“为建立质量控制体系、科学管理体系提供技术保障支撑”的角度，重新审视、完善办公室自动化系统的功能和作用。
三、加强数据库建设，丰富和完善基础内容
建立审计统计资料、审计档案、审计专家经验、审计法规以及被审计单位资料、宏观经济数据等数据库，对于总结经验、把握全局、提高审计工作质量和水平有着积极的作用。各级审计机关要结合审计工作规范化的进程，注意积累审计数据，丰富和完善数据库内容；要及时更新维护财经法规、被审计单位资料、专家经验等数据库，为审计实施提供有效支持；要认真研究审计工作对经济类共享信息需求，采取多种形式组织资源，以开拓审计人员视野，增强宏观意识，为开展效益审计、审计调查服务，为领导决策提供信息支持。
四、利用计算机技术加强审计质量控制
各级审计机关要充分利用计算机技术，加强审计质量控制，实现审计署即将颁布《审计机关审计项目质量控制办法》的相关要求。审计署金审工程开发的《机关辅助办公系统》，根据审计机关指导审计现场操作的信息交互需求，设计了审计机关与审计现场之间的（非实时）交流反馈的功能，在网络条件具备的审计现场还可以实现对项目执行情况的及时跟踪，强化了对审计现场工作的指导与支撑，为加强审计质量控制提供了辅助工具。有条件对现有办公室自动化系统进行改造完善的，应当注意加强此功能。
近年来，审计署先后编制了《世界银行贷款审计指南》、《企业审计指南》，并根据指南开发了程序导向式实施软件，目的是加强审计现场实施步骤控制，提高实施规范化水平。承担外资审计任务的地方审计机关，要按照署外资司的统一安排全面使用《外资审计实施管理软件（WAS）》。有条件地方审计机关，要在企业审计中推广应用《企业审计软件（EAS）》。
五、充分利用网络资源，丰富网络应用
目前，绝大多数省级审计机关建立了与下级审计机关的远程通讯联接；多数省级审计机关和部分地市级审计机关建立了局域网。要充分利用网络资源，不断丰富网上应用，从而促进工作效率的提高。要严格遵守国家有关涉密网络管理的有关规定，加强网络保密管理，实现安全运行。
按照国务院办公厅的要求，审计署金审工程将作为全国政府系统办公资源网（即政府专网）应用试点，依托政府专网构建审计署机关与各省级审计机关、特派办的广域网络，实现审计信息的网上传递和业务办理。第一阶段有7个试点单位（京津冀、南京、郑州特派办，黑龙江、江苏、四川省审计厅和南京审计学院），联通工作于2004年4月底前完成，在总结经验的基础上，再全面展开，各省级审计机关要做好推广使用的准备。
六、整合需求资源，防止低水平重复建设
1998年以来，审计机关组织力量进行了审计实施及审计管理软件的研制，2001年审计署评审通过了18个软件；审计署金审工程的应用系统也按照整合需求资源、优化既有软件功能的原则，设计开发了一批软件；IT公司也在市场上推出了一些商业软件。“无审计软件可用”局面已经基本改观。所以，对于绝大多数地方审计机关、审计人员来说，“拿来主义”更切实可行，用好审计软件应放在第一位。计算机硬件设备、网络条件和技术水平相对滞后的市、县审计机关，更要找准审计信息化的突破口，突出应用，讲求实效。
审计署金审工程开发的软件，地方审计机关可与署信息办联系积极使用。审计署办公厅已就有关开发推广应用的有关问题发出通知，强调要注意克服重软件开发、轻推广应用，重数据库构建、轻加载更新的现象。对于确需开发的软件，省级审计机关要整合需求资源，防止低水平重复。
七、把计算机培训作为审计信息化的基础工作抓实抓好
各级审计机关要按照审计署的要求，认真部署第二轮计算机基础知识和操作技能全员普及性培训，坚持自学为主、业余学习为主，以考试促培训，以培训促应用。2004年审计署将组织3次全国考试，各地要认真组织，当年通过考试的人数不应少于应参加考试人数的四分之一。要严肃考场纪律，防止形式主义走过场，更不能作假舞弊。
对审计业务骨干进行计算机审计中级培训十分必要。审计署正组织力量对中级培训进行总结完善，充实调整内容，形式逐渐转为自学与强化辅导相结合。各地可依照培训大纲和统一教材，开展适合本地区情况的中级培训。2004年审计署还将继续举办3期（150人）的集中培训，各省、自治区、直辖市审计厅（局）可根据条件积极报名参加培训。
各地要紧密结合本地区本单位审计业务和管理工作实际的需要，开展多种形式的审计软件等应用技术的短期专项培训，实实在在地提高计算机应用水平。
八、因地制宜，加快地方审计信息化工程的建设
审计署在金审工程可行性研究报告中已经明确：“审计信息化系统建设规划总体规模为全国审计系统的信息化建设，包括中央和地方两部分。”为了实现审计系统内部网络和数据传递的上下联通，发挥工程的总体效能，各地审计信息化建设要坚持统一领导，统一规划，统一标准的原则，以需求为导向，以应用促发展。避免各自为政，造成浪费。
建设审计信息化工程，是审计系统提高科技水平的一个重要契机。一些地方审计机关在当地政府的支持下，已经着手有关工程建设的申报，要多方宣传，加快工作进度；还没有申报的地方，应当积极努力将审计信息化列入地方电子政务建设的统一规划。
署信息办和计算机技术中心，要指导地方审计机关搞好当地的审计信息化规划与建设，支持地方审计机关共享金审工程的建设成果。为了保证审计信息化应用技术的先进性和统一性，审计署制定的金审工程可研报告、局域网工程建设指导书、机房及配电系统建设指导书、组网技术方案、局域网工程验收办法、软件开发指南、审计系统基础数据库标准等规范性文件，各地可以结合实际情况参照执行。
九、总结经验，制定加快信息化发展的措施
审计信息化工作开展以来，各地在网络建设、硬件配备、软件应用方面，都做了大量的工作，有些地方还搞出了自己的特色。江苏省审计人员巧用Excel，不但在审计工作中收到很好的效果，其经验受到微软公司相关专家的高度赞誉。要认真总结交流经验，寻找差距，制定加快信息化发展的措施，并尽快加以落实。
2004年底审计署要对金审工程一期建设进行总结、检查和验收，经验教训将与地方审计机关分享。审计署将于2004年年中召开专门的会议，交流经验，宣传典型。请各地注意总结，做好准备。
十、提高认识，扎实工作，力争取得较大进展
信息化工作是一项涉及审计方式转变、观念转变、干部队伍结构转变、人员知识结构转变的深刻革命。需要广大审计人员特别是审计机关的领导干部不断提高思想认识，主动适应形势发展的需要。审计信息化是“一把手工程”，各级领导重视、组织有力是审计信息化建设的关键。各级审计机关的主要负责同志要进一步提高对审计信息化的认识，亲自抓、亲自管，摆上议事日程，加强督促检查。
要加强对掌握信息化知识的干部的使用和培养，结合竞争上岗，努力使一批既懂审计又懂计算机的青年干部走上领导岗位，促进干部队伍结构和审计人员知识结构的改善。
全体审计机关工作人员，要充分认识“不掌握计算机技术将失去审计资格”的必然性和紧迫性，认清责任，振奋精神，自觉学习，积极投入到审计信息化建设之中，确保完成2004年审计信息化工作任务，使审计机关的计算机应用水平攀上一个新的台阶。