上海市计划用水管理办法
上海市政府
上海市计划用水管理办法
上海市政府
废止理由: 随新办法实施而失效
第一条 根据国务院《关于大力开展城市节约用水的通知》和有关规定，制订本办法。
第二条 凡在本市使用城市自来水的一切机关、部队、团体、企业、事业单位以及联户或个体户，均须遵守本办法。
第三条 上海市公用事业管理局统一管理本市的计划用水工作，具体业务由上海市自来水公司办理。各计划用水单位下一年度分月计划用水量，由上海市自来水公司根据不同时期自来水供需平衡的要求，在每年年底前核定，通过各主管局或主管公司下达给其所属单位；无主管部门的计
划用水户由上海市自来水公司直接下达计划用水量。
第四条 各计划用水单位都要指定有关部门或专人做好用水的定额管理和节约工作，应在抓好生产的同时，不断改革工艺设备，大力降低用水消耗，提高重复用水率，达到合理用水和节约用水的目的。
第五条 上海市自来水公司对计划用水单位超计划用水量，除按规定标准收取水费外，按下列规定加收超计划用水费：
（一）一切企业、联户或个体户以及月用水量在五百吨以上（含五百吨）的其他计划用水单位，按规定标准水价十倍加收费用。
（二）月用水量五百吨以下的非企业单位，按下列累进率加收费用：
超计划百分之五以内（含百分之五）的，按规定标准水价一倍加收费用；
超计划百分之五以上至百分之十（含百分之十）的，按规定标准水价二倍加收费用；
超计划百分之十以上至百分之十五（含百分之十五）的，按规定标准水价三倍加收费用；
超计划百分之十五以上的，依次类推，但累进加收费用最多不超过十倍。
超计划用水加收的水费，应从用水单位的税后留利或预算包干的节余经费中支出，不得纳入成本。
第六条 超计划用水单位应迅速采取有效措施，降低超计划用水量。对措施不力，无正当理由连续超用三个月以上的计划用水单位，上海市自来水公司可限制其进水能力。
第七条 凡月用水量在五千吨以上（含五千吨）的用水单位，在进行新建、改建或扩建时，必须使节约用水措施与主体工程同时设计，同时施工，同时投产。
第八条 上海市自来水公司要积极指导、支持和配合用户开展节水技术革新和管理工作，推广先进经验。
第九条 为推动节约用水工作的开展，各计划用水单位可参照节电奖办法，在节约自来水的费用中提取奖励金。具体奖励办法由市公用事业管理局会同市财政局、市劳动局制订实施。
第十条 一切用水单位均须与上海市自来水公司签订《专用托收协议书》，超计划用水加收的水费均应按期缴付。逾期不缴付的，每天增收千分之一的滞纳金（滞纳金额自一元起算）。逾期三个月不缴付的，上海市自来水公司可根据营业章程采取措施，直至停止供水。
第十一条 超计划用水费和深井用水水费收入均由上海市自来水公司收取，收入总额的百分之八十上缴财政作为城市维护费，百分之二十留给上海市自来水公司用于计划用水及深井管理工作人员的办公、深井养护、节水技术的培训等。
第十二条 本办法经上海市人民政府批准，自一九八六年一月一日起施行，一九七九年十一月八日上海市革命委员会转发的《上海市工业企业计划用水实施办法》同时废止。
1985年12月9日
南通市人民政府关于印发《南通市行政首长问责暂行办法》的通知
江苏省南通市人民政府
市政府关于印发《南通市行政首长问责暂行办法》的通知
通政发〔2007〕86号
各县（市）、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《南通市行政首长问责暂行办法》已经2007年7月27日市第十二届人民政府第66次常务会议审议通过，现予印发，请认真贯彻执行。
二○○七年十一月十三日
南通市行政首长问责暂行办法
第一条 为进一步加强政府责任体系建设，落实行政首长负责制度，坚持依法行政，确保政令畅通，防止和减少行政过错，提高行政效能，依据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》和《行政机关公务员处分条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 市政府对本级政府部门和县（市）、区政府行政首长进行行政问责适用本办法。
本办法所称市政府部门包括市政府各工作部门、办事机构、派出机构及具有行政管理职能的事业机构。
本办法所称行政首长，指本级政府部门和县（市）、区政府的正职领导或主持全面工作的副职领导。
第三条 行政首长问责实行权责统一，有错必纠，过错与责任相适应，教育与惩戒相结合的原则；坚持实事求是，做到合法、客观、公正。
第四条 行政首长应当认真履行法律、法规、规章和市政府依法赋予的各项职责，及时完成市政府交办的各项工作，严格依法行政，自觉接受监督，全心全意为人民服务。
第五条 有下列情形之一的，应当对行政首长问责：
（一）不认真贯彻落实国家和省的方针政策或不认真执行市政府作出的决定、命令和工作部署，致使政令不畅或影响全局工作安排的；
（二）超权擅自决策或违反法定程序盲目决策，发生重大决策失误，造成重大经济损失或严重不良社会影响的；
（三）不认真履行行政管理职责，不作为、乱作为、慢作为，致使公共利益、行政管理相对人合法权益遭受重大损害或者造成严重不良社会影响的；
（四）采取行政措施违法、不当引发越级上访或者非正常上访，或对群体性、偶发性事件处置失当，造成严重不良后果的；
（五）发生重、特大突发公共事件后，未按照相关法律法规规定、应急预案以及上级要求和实际情况及时采取必要和可能措施进行有效处置，造成严重后果和重大损失的；
（六）直接负责或直接管理单位负责的重大建设项目发生失误或产生重大质量问题，造成严重损失的；
（七）不认真履行内部管理职责，机关工作效率低，服务质量差，群众反映强烈，或监督管理不力，致使机关工作人员连续发生重大违法违纪行为，造成严重不良社会影响的；
（八）行政首长疏于自律，行为失检，有损公务员形象，或包庇、纵容亲属和身边工作人员的严重违法违纪行为，在社会上造成严重不良影响的；
（九）其他造成严重后果或不良社会影响，市政府认为应当问责的情形。
第六条 市长发现行政首长有本办法规定的问责情形或者依据下列情形，可以决定启动问责程序：
（一）经初步核实的公民、法人和其他组织提出的举报、控告材料；
（二）上级领导机关的指示、批示；
（三）人大代表、政协委员提出的问责建议；
（四）司法机关或仲裁机构提出的问责建议；
（五）市级领导提出的问责建议；
（六）行政执法和执法监督机关提出的问责建议;
（七）工作测评和考核结果；
（八）新闻媒体曝光的材料；
（九）其他有关情形。
第七条 问责程序启动后，市长或者市长委托的副市长可以责成有关行政首长当面汇报情况。
第八条 行政首长有本办法规定应予问责的情形，且事实清楚，证据确凿的，市长可以直接决定提交市政府常务会议讨论，研究责任追究方式，作出问责决定。
问责事项需要核实的，市长可以责成市监察局进行调查核实并根据其提出的问责或者不予问责建议，交市政府常务会议讨论决定。
第九条 市监察局应当依照《中华人民共和国行政监察法》规定的权限和程序开展调查工作，并在调查结束后向市长提交书面调查报告。调查报告应当包括问责的事实、理由和建议。
第十条 在调查核实中，被调查的行政首长应当作出书面说明，如实反映情况，不得以任何方式拒绝、阻碍、干涉调查；同时有权就问责事项进行陈述和申辩。有关部门和工作人员应当对调查工作予以协助。
第十一条 调查工作应当在20日内完成，因特殊原因需要延长调查期限的，经市长批准可以适当延长，但延长时间最长不得超过2个月。
第十二条 行政首长被问责的，采取下列方式追究责任：
（一）责令立即纠正并作出书面检查；
（二）取消当年评先、评优资格；
（三）诫勉谈话；
（四）通报批评；
（五）责令通过市级主要新闻媒体向社会公开道歉；
（六）停职反省；
（七）责令引咎辞职；
（八）建议免职。
以上问责方式，可以单独适用或者合并适用。
第十三条 市政府常务会议作出的对行政首长问责决定，应当在7日内书面通知行政首长本人，同时抄送任免机关，并告知提出问责建议的有关单位或个人；作出的不予问责决定，应当在7日内书面通知行政首长本人，并告知提出问责建议的有关单位或个人。
第十四条 被问责的行政首长不服问责决定的，可以依照《中华人民共和国公务员法》和《中华人民共和国行政监察法》的有关规定提出复核或者申诉。
复核和申诉期间不停止问责决定的执行。
被问责的行政首长不因提出复核或申诉而加重问责。
第十五条 具有问责情形的行政首长主动引咎辞职的，不再依照本办法进行问责，但依照法律、法规、规章规定需要追究其他责任的，从其规定。
对因其他问题受到纪律处分或者其他处理的行政首长，有本办法规定的应当问责情形而未被问责的，仍可以按照本办法进行问责。
第十六条 被问责的行政首长涉嫌违法违纪，应当给予行政处分的，按照《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》和《行政机关公务员处分条例》等有关规定处理；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第十七条 市监察局负责依照本办法拟订有关通知、决定等文书，办理送达、备案、报批等相关手续。
第十八条 对行政首长问责，法律、法规、规章和上级文件另有规定的，从其规定。
第十九条 各县（市）、区人民政府对本级政府部门的行政首长和乡（镇、街道）行政负责人进行问责，各级政府部门对下属单位行政负责人进行问责，可以参照本办法执行。
第二十条 本办法自2007年12月1日起施行。