甘肃省白银市人民政府


市政发〔2007〕63号


白银市人民政府关于印发白银市城镇住房共用部位共用设施设备专项维修基金管理办法的通知

各县、区人民政府，市政府各部门，市属各企事业单位，中央、省在银有关单位：
《白银市城镇住房共用部位共用设施设备专项维修基金管理办法》已经2007年5月23日市政府第9次常务会议审议通过，现予印发，请遵照执行。


二OO七年六月七日


白银市城镇住房共用部位共用设施设备
专项维修基金管理办法

第一章　 总　则

第一条 为加强城镇住房维修基金管理，保证住房共用部位、共用设施设备安全，维护房屋所有人和使用人的合法权益。根据《物业管理条例》、建设部《住房共用部位共用设施设备维修基金管理办法》、《甘肃省城市房地产管理条例》和《白银市进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设实施办法》的规定，制定本办法。
第二条 本市城镇规划区内建设的商品住房（包括经济适用房、集资房）和公有住房出售后的共用部位、共用设施设备专项维修基金的缴存、使用和管理，以及房屋所有人、使用人和从事住房维修的单位，均应遵守本办法。
房地产、财政、建设、国土资源、工商、物价等部门按照各自职责，共同做好住房维修基金管理工作。
第三条 公用部位是住宅主体承重结构部位（包括基础、内外承重墙、柱、梁、楼板、屋顶等）、户外墙面、门厅、楼梯间、走廊通道等。
共用设施设备是住房小区或单幢住宅内，建设费用已分摊进入住宅销售价格的上下水管道、落水管、水箱、加压水泵、电梯、天线、供电线路、照明、锅炉、暖气线路、煤气线路、消防设施、绿地、道路、路灯、沟渠、池、井、垃圾通道、非经营性车场车库、公益性文体设施和共用设施设备用房等。
专项维修基金是业主和建设、开发单位缴存的，专项用于住房保修期满后的维修、更新和改造的资金。
第四条 商品住房和公有住房出售后应建立住宅共用部位、共用设施设备专项维修基金，保障住房维修。
拥有两个以上房屋所有权人的住宅、住宅小区内的非住宅和与住宅结构相连的非住宅的业主，应按本办法规定缴存专项维修资金。

第二章 维修责任

第五条 住房共用部位、共用设施设备的维修应遵循及时、安全、环保的原则。
第六条 超过保修期的商品住房共用部位、共用设施设备的维修责任由房屋所有人负责。
在保修期内的商品住房共用部位、共用设施设备的维修责任，按照《房屋建筑工程质量保修办法》的规定办理。
已出售的公有住房（房改房）、单位自管公有住房共用部位、共用设施设备的维修责任，由房屋所有人负责。
第七条 异产毗连房屋共用部位、共用设施设备的维修，按照《城市异产毗连房屋管理规定》的规定，由房屋所有人负责。
第八条 租赁房屋共用部位、共用设施设备的维修，由租赁双方依法约定维修责任。
第九条 拆迁范围内被拆迁房屋拆除后影响毗连房屋安全的，其共用部位、共用设施设备的维修责任，由拆迁人承担。
第十条 因使用不当或故意、过失造成住房共用部位、共用设施设备损坏的，由行为人负责修复或承担赔偿责任。
第十一条 住房共用部位、共用设施设备维修责任一般应按照相关维修责任人住房建筑面积所占比例分担。
第十二条 住房共用部位、共用设施设备维修期间，房屋所有人、使用人、承租人和相邻人应给予配合，不得借故阻碍或妨碍。

第三章 　维修基金的来源

第十三条 住房共用部位、共用设施设备专项维修基金的来源：
㈠首期住房维修基金由建设、开发单位和购房人以购房款总额为基数，分别按下列比例缴存：
1、房改房由售房单位按售房款的20%（高层或带电梯房按售房款的30%）提取住房维修基金，并缴存至住房维修基金银行专户。
2、商品住房购房者按售房款的2%（高层或带电梯房为售房款的3%）向售房单位缴交维修基金，由售房单位统一缴存至住房维修基金银行专户。
房屋所有人在办理房屋权属登记时，应出具足额缴纳的维修基金票据。
3、建设、开发单位自用、出租商品住房的，在办理房屋权属证书时，应按同期售房价格或售房指导价格的2%（配备电梯房屋按3%）将维修基金缴存至住房维修基金银行专户。
本办法实施前，经政府主管部门批准，建设、开发单位将售房款全部用于经济适用房或廉租房建设的，维修基金可由房管部门从上市房改房的土地收益金中按规定提取，缴存至维修基金银行专户。
本办法实施前，购房人未缴存维修基金的，业主应自本办法实施之日起，每年按当时购房价的0.5%，连续四年将首次维修基金缴存至维修基金银行专户。
㈡直管公有住房的维修资金来源于房租收入；自管公有住房的维修资金由产权单位自行解决。
㈢业主利用房屋本体的共用部位、共用设施设备进行生产经营的，所得收益扣除必要管理成本后，主要用于补充维修基金，专项用于该幢房屋共用部位、共用设施设备的维修、更新、改造。
㈣利用物业管理区域共用部位、共用设施设备进行生产经营的，所得收益应主要用于补充维修基金，专项用于物业管理区域共用部位、共用设施设备的维修、更新、改造。
逾期未按本条第一项规定缴存维修基金的，应当自逾期之日起，按日加收应缴维修基金万分之三的滞纳金。
第十四条 已实行物业管理的住房，应由业主委员会或由其委托的物业管理企业按有关规定建立住房维修基金明细帐户。
第十五条 住房维修基金余额不足首次维修基金30％的，业主应主动续缴补足。已实行物业管理的小区，由业主委员会或委托的物业管理企业在一年内续缴补足。
维修资金的续缴方案由业主委员会拟订，提交业主大会决定，并由业主委员会具体实施。
第十六条 住房大修的，维修责任人可按《住房公积金管理条例》的规定，申请提取本人住房公积金账户存储余额或申请住房公积金贷款，解决维修资金。

第四章　维修基金的管理

第十七条 维修基金归属缴存维修基金的业主所有，按照统一缴存、专户存储、专款专用、业主决策、政府监督使用的原则管理。
第十八条 房地产管理部门是住房维修基金的主管部门，负责住房维修基金的缴存、核算与管理。
业主缴存的维修基金分幢设帐，按业主分户核算，并以房屋门号设分户帐，记载分户帐的缴存、使用、结存等情况；建设单位、公有住房售房单位缴存和提取的首次维修资金及业主所得收益，应当按物业管理区域或房屋单独列帐。
第十九条 业主转让房屋的，结余的住房维修基金不予退还，随房屋所有权同时转移，由受让人向原业主支付，双方另有约定的除外。

第五章　维修基金的使用

第二十条 业主大会成立前需要使用维修基金的，由物业管理企业或相关业主根据维修项目提出维修基金使用方案，经全体业主或三分之二有表决权业主通过，并报房地产行政主管部门备案后，由银行将所需资金划转到物业管理企业或维修单位。
业主大会成立后需要使用维修基金的，由物业管理企业提出维修基金使用方案，经业主大会通过，报房地产行政主管部门备案后，由银行将所需资金划转到物业管理管理企业。
第二十一条 维修基金不足的，其差额部分由维修责任人按建筑面积比例分担。
尚未建立住房维修基金的，维修费用由维修责任人按住房建筑面积比例分担或由维修责任人自行协商解决。
第二十二条 维修基金的使用条件、程序另行制定。

第六章　维修工程的管理

第二十三条 市、县区房地产管理部门应对本行政区域内住房共用部位、共用设施设备的维修进行督查，督促维修责任人及时维修。
第二十四条 已实行物业管理的区域，业主委员会应与物业管理企业签订书面协议，明确约定住房共用部位、共用设施设备的维修事项。
未实行物业管理的区域，维修责任人可以委托具有维修资质的专业维修单位负责住房共用部位、共用设施设备的维修。
第二十五条 从事房屋修缮业务的单位应具备维修资质，不具备维修资质的单位，不得从事房屋修缮业务。
第二十六条 中修以下的维修工程应遵循以下规定：
㈠应先进行查勘设计，并严格按照设计组织施工。
㈡工程竣工后，按照《房屋修缮工程质量检验评定标准》的规定，组织质量检验评定。检验评定不合格的，不得交付使用。
㈢实行质量保修制度。质量保修的内容和期限，应在维修合同中载明。
第二十七条 中修以上的维修工程应按以下程序办理：
㈠由相关维修责任人或房管部门（已实行物业管理的，由业主委员会或其委托的物业管理企业）提出维修建议，并征得维修工程涉及维修责任人的同意；
㈡维修责任人和物业管理企业签订维修委托协议；
㈢被委托的物业管理企业编制维修资金预算；
㈣维修责任人筹集维修资金；
㈤被委托的物业管理企业与房屋修缮单位签订维修工程合同；
㈥工程竣工验收；
㈦工程决算应接受维修责任人的监督或根据维修责任人的要求，接受具有相应资质的中介组织的审计。

第七章 　罚　则

第二十八条 挪用维修基金的，由房地产行政主管部门追回挪用的专项维修资金，给予警告，没收违法所得，可以并处挪用数额两倍以下的罚款；物业管理企业挪用专项维修基金情节严重的，由颁发资质证书的部门吊销资质证书。
第二十九条 房地产主管部门挪用住房专项维修基金的，由上级主管部门追回挪用的住房专项维修基金，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第三十条 住房专项维修基金专用票据的购领、使用、保存、核销，违反规定的，按照《财政违法行为处罚处分条例》的规定处理。
第三十一条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第八章　 附 则

第三十二条 本办法由白银市房地产管理局负责解释。
第三十三条 本办法自发布之日起实施。


物资部


物资部关于加强国家重点建设项目主要材料管理的若干规定

1989年8月15日，物资部

按照治理整顿和深化改革的要求，为加强国家按合理工期组织建设的重点项目（以下简称国家重点项目）所需主要材料的管理，保证建设需要，防止积压浪费，特作如下规定。
一、国家重点项目材料计划实行中央、地方分级管理。
国家重点项目中的中央项目，其国家计划分配的钢材、木材、水泥（简称“三材”）等主要材料，由物资部会同中央主管部门、公司安排。
国家重点项目中的地方项目所需主要材料，由地方统筹安排。
二、对中央项目所需主要材料实行按项目核算核销或由主管部门、公司归口管理。
中央项目所需“三材”，凡具备以下基本条件的，都要实行按项目“单独核算，专项安排，单独订货，专项核销”的核算核销办法管理。
1． 国家分配材料的投资，必须占项目总投资的50％左右；
2． 项目实行核算核销的建设期限一般应在二年以上；
3． 项目初步设计中，必须有“三材”总需要量及其计算依据，施工图应有钢材明细表；
4． 含有国内集资、自筹投资、利用外资建设的重点项目，应有由建设单位提供的投资单位同意分摊所需材料的证明文件。
具备以上条件的中央项目，应由建设单位提出申请报告，经中央主管部门、公司审核，报物资部同意后，方可实行核算核销。项目年度所需国家计划分配的主要材料指标，由物资部会同中央主管部门、公司审核后，直接下达到建设单位，同时抄送有关部门、公司。
对不具备材料核算核销条件的中央项目，由物资部会同中央主管部门、公司按综合分配水平安排，按部门归口订货。
三、严格做好材料核算工作。
1． 中央核算核销项目“三材”总需要量，由物资部会同中央主管部门、公司核定。申报“三材”总需要量，要以单项工程为单位，以施工图预算为准；暂无施工图预算的部分，先按概算数申报。临时设施等用料，要按有关规定和定额精打细算，不得多报需要。
2． 因建设规模调整、设计变更等原因，需要调整“三材”总需要量的，应随时进行复核和调整。原申报总需要量的概算部分，当施工图出来后，应及时按预算数上报修改原概算数。
3． 申报年度和预拨材料计划要以年度计划投资、工程量和施工进度为依据，并尽量考虑和采取各项节约措施，严格控制库存量，不得宽打窄用，多报紧缺品种。
4． 列为核算核销的建设项目，实行招标或包干的工程，其“三材”数量必须严格控制在设计预算之内，并在招标或发包之前将“三材”数量报物资部核准。
四、及时进行材料核销。
1． 年度核销和单项工程竣工核销：建设单位必须按规定要求，在提报年度“三材”申请计划的同时，提报上一年的核销资料；单项工程竣工后及时提报核销报告。
2． 整个项目竣工核销：按照已核定的“三材”总需要量，历年分配的“三材”数已达到85％至90％或接近竣工投产的项目，实行提前年度核销制度。即在预拨下一年的材料计划前，由建设单位提报规定的核销资料，进行核销；对未完工程所需材料，结合项目库存、在途材料以及期货情况，再确定是否给予安排。对不及时提报规定的核销资料的项目暂不安排材料。
3． 单项工程和整个项目竣工核销，以施工图预算为准。
五、做好主要材料计划执行情况的统计分析。
为了及时了解和分析项目所需主要材料的收、耗、拨、存等情况，经国家统计局批准，物资部以〔1989〕物基字11号文颁发了《关于恢复国家重点建设项目主要物资统计报表制度的通知》，各核算核销项目的建设单位必须重视这项工作，指定专人负责，并按《通知》要求认真填报。
六、加强材料的调度调剂。
1． 对建设条件尚不具备或“三材”计算依据很差的工程，在核定年度和预拨的“三材”指标时，为了防止积压，这部分材料暂不下达到建设单位，由物资部统一掌握，在年度计划执行中根据工程建设条件的具体情况，再确定是否拨给。
2． 核算核销项目的库存、在途材料以及期货，凡数量过多和短期内不用的某些品种，由物资部统一进行调度调剂，并计入核算核销总量。
3． 中央项目竣工核销后的剩余材料，要进行清理，并由建设单位妥善保管。凡属于国家计划分配的材料，报由物资部调拨处理，任何单位和个人不得擅自处理和挪用。


4． 各级物资及项目主管部门应加强对重点项目物资供应情况的监督、检查、追踪、反馈工作，凡发现虚报、多要和擅自截留、挪用主要材料的，应在下个年度从部门或项目中扣减，并严肃追究有关负责人的责任。
七、加强国家重点项目主要材料的管理。
1． 物资计划分配部门要经常深入现场，调查研究，发现问题，及时反映和积极协助解决。物资供应部门要积极组织货源，搞好供应和服务。要按工程进度组织供料，避免待料或积压。
2． 建设单位、施工单位要配齐必要的物资管理人员，搞好单位工程领料、发料和统计，注意节约代用，降低材料消耗，严禁浪费和损失。
3． 停建缓建项目的剩余物资，属于国家计划分配的部分，中央项目，由物资部会同中央主管部门、公司进行清理，提出处理意见；地方项目，由省（自治区、直辖市、计划单列市）物资局（厅、总公司）会同有关主管部门进行清理，提出处理意见。
4． 对国家重点项目的“三材”使用情况，要建立、健全考核制度。因管理有方和采用节约措施而节省材料的，要给予表扬和奖励；因管理不善，违反制度等造成材料浪费损失的，要给予通报批评，情节严重的要认真进行查处。
八、地方项目主要材料管理办法，可参照中央项目的管理规定，由省、自治区、直辖市和计划单列市根据具体情况确定。
九、过去有关的办法和制度，如与本规定不一致的，以本规定为准。