甘肃省人民政府


甘肃省实施国家行政机关公文处理办法细则
甘肃省人民政府


第一章 总 则
第一条 为使全省各级国家行政机关（以下简称行政机关）的公文处理工作规范化、制度化、科学化，不断提高公文处理工作的效率和公文质量，根据《国家行政机关公文处理办法》（国务院办公厅1993年11月21日修订发布），结合我省实际，制定本实施细则。
第二条 本实施细则适用于全省各级人民政府及其所属部门的公文处理工作。
第三条 行政机关的公文（包括电报，下同），是行政机关在行政管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的公务文书，是传达贯彻党和国家的方针、政策，发布行政规章，施行行政措施，请示和答复问题，指导、布置和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具。
第四条 各级行政机关的办公厅（室）是公文处理的管理机构，主管本机关并负责指导下级机关的公文处理工作。
第五条 各级行政机关的办公厅（室）应当设立文秘部门或者配备专职人员负责公文处理工作。文秘人员应当接受业务培训，具备有关专业知识，忠于职守，勤政廉洁。
第六条 各级行政机关要发扬深入实际、联系群众、调查研究、实事求是和认真负责的工作作风，克服官僚主义、形式主义和文牍主义，逐步改善办公手段，努力提高公文处理工作的效率和质量。行文要少而精，注重效用。
第七条 公文由文秘部门统一收发、分办、传递、用印、立卷、归档和销毁。公文处理必须做到及时、准确、安全。
第八条 各级行政机关的公文处理工作，应当贯彻“党政分开”的原则。
第九条 公文处理工作必须认真执行国家保密法律、法规和有关保密规定，确保国家秘密安全。

第二章 公文种类
第十条 行政机关的公文种类主要包括：
（一）命令（令）
适用于依照有关法律规定发布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；奖惩有关人员；撤销下级机关不适当的决定。
（二）议案
适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。
（三）决定
适用于对重要事项或者重大行动做出安排。
（四）指示
适用于对下级机关布置工作，阐明工作活动的指导原则。
（五）公告、通告
“公告”适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
“通告”适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。
（六）通知
适用于印发本机关规范性文件；批转下级机关的公文；转发上级机关和不相隶属机关的公文；发布规章；传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或者共同执行的事项；任免和聘用干部。
（七）通报
适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。
（八）报告
适用于向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见或者建议，答复上级机关的询问。
（九）请示
适用于向上级机关请求指示、批准的事项。
（十）批复
适用于答复下级机关请示事项。
（十一）函
适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题；向有关主管部门请求批准等。
（十二）会议纪要
适用于记载、传达会议情况和议定事项。

第三章 公文格式
第十一条 公文一般由发文机关、秘密等级、紧急程度、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、印章、成文时间、附注、主题词、抄送机关、印发机关和时间等部分组成。
（一）发文机关应当写全称或者规范化简称。联合行文，一般应当标明联合行文的各机关名称，将主办机关排列在前。
（二）根据公文秘密程度，应当在首页分别准确标明“绝密”、“机密”、“秘密”等密级；“绝密”和“机密”公文还应当标明份数序号。
（三）根据公文紧急程度，应当在首页分别标明“特急”或“急件”；紧急电报应当分别标明“特急”、“加急”、“平急”。
（四）发文字号，包括机关代字、年份、序号。联合行文，一般只标明主办机关发文字号。
（五）上报的公文，应当在首页注明签发人姓名。
（六）公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容一般应当标明发文机关，并准确标明公文种类。标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。
（七）主送机关应当写全称或者规范化简称，会议纪要的分送范围标在正文之后。
（八）公文如有附件，应当在正文之下、成文时间之上标明顺序和名称。附件在主题词、抄送栏之前与主件装订在一起，并在附件首页标明顺序号；如不能合订，应当在附件首页分别标明公文的发文字号和附件的顺序号。
（九）成文时间以领导人签发日期为准。联合行文，协办机关先签，主办机关后签，成文时间以主办机关领导人的签发日期为准。电报以发出日期为准。会议纪要的成文时间加圆括号标在标题之下，其他公文成文时间均标在正文之后右下方。
（十）除会议纪要外，其他正式公文都应当加盖印章。用印位置在成文时间中央上侧，要求上沿不压正文，底边在成文时间之下，不再落款。联合上报的非法规性文件，由主办机关加盖印章。联合下发的公文，联合机关都应当加盖印章，最后一枚印章盖在成文时间上侧。公文正文末页
空档较小不宜盖章时，应当另起一页，标注成文时间，加盖印章，在左上角标明“此页无正文”，并加圆括号。
（十一）附注如“此件发至县级”、“此件不登报”等，应当标在成文时间下方左侧，并加圆括号。
（十二）文件应当标注主题词，标在抄送机关之上。主题词由反映公文重要内容的规范化名词组成。上报的文件按照上级机关的要求标注主题词。
（十三）抄送机关标在印发机关之上。抄送机关按上级机关、平级机关、下级机关次序排列，平级机关按党委、人大、政府、政协、军队、群众团体次序排列。
（十四）印发机关和印发时间标在文件末页下端左、右两侧，在印发时间之下标明文件印数。
（十五）文字从左至右横写、横排。少数民族文字按其习惯书写、排版。在民族自治地方，可并用汉字和通用的少数民族文字，将少数民族文字排列在前。
第十二条 公文用纸一般为16开型（长260毫米、宽184毫米）；也可以采用国际标准Ａ4型（长297毫米、宽210毫米）。左侧装订。张贴的公文用纸大小，根据实际需要确定。

第四章 行文规则
第十三条 全省各级行政机关的行文关系，应当根据各自的隶属关系和职权范围确定。行文关系主要有三种：
（一）下级机关向上级机关上报公文，一般用请示、报告等。
（二）不相隶属机关之间互相行文，一般用函。对需要周知或者共同执行的事项，也可以使用通告、通知、通报等。
（三）上级机关向下级机关下发公文，一般用命令（令）、决定、指示、通告、通知、通报、批复等。
第十四条 下级政府向上一级政府的报告、请示，由上一级政府答复，也可以授权其办公厅（室）或者主管部门答复。政府各部门向本级政府的报告、请示，由本级政府答复，也可授权其办公厅（室）或者主管部门答复。
第十五条 同级政府各部门在本部门职权范围内，可以互相行文，可以向上一级或者下一级政府的有关部门行文，也可以根据本级政府授权和职权规定，向下一级政府行文。须经政府审批的事项，经政府同意后，在文内注明“经××人民政府同意”字样，由部门行文。属于上一级政府
主管部门权限范围内的问题，下级政府应当直接向上一级政府主管部门行文。
第十六条 向下级机关的重要行文，如提出新的政策规定和重大改革措施等，应当同时抄送直接上级机关。
第十七条 各地各部门之间可以协商解决的问题，应当互相行文，不应报上一级政府转办。需请上一级政府确认或者协调的问题，应当将双方意见同时上报。部门之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，上级机关有权责令纠正或者撤销。
第十八条 同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下一级政府可以联合行文；政府及其部门与同级党委、军队机关及其部门可以联合行文；政府部门与同级人民团体和行使行政职能的事业单位也可以联合行文。联合行文应当确有必要，单位不宜过多。
第十九条 各级行政机关一般不得越级上报公文，因特殊情况如重大社情、重大灾情、特大事故等，必须越级行文时，应当抄送被越过的上级机关。
第二十条 “请示”应当一文一事。一般只写一个主送机关，如需同时送其他机关，应当用抄送的形式，但不得同时抄送下级机关。除领导直接交办的事项外，“请示”不得直接送领导者个人。向上级机关转报下级机关的请示时，应当澄清事实，表明态度，或者以本机关名义向上级机
关请示。
第二十一条 “报告”和“请示”应当严格分开，“报告”中不得夹带请示事项。上级机关对下级机关的请示应当答复，而对下级机关的报告可不作答复。
第二十二条 受双重领导的机关向上级机关请示，应当写明主送机关和抄送机关，由主送机关负责答复。上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时应当抄送另一上级机关。
第二十三条 经批准在报刊上全文发布的行政规章和其他公文，应当视为正式公文依照执行，可不另行文。同时，由发文机关印制少量文本，供存档备查。

第五章 公文办理
第二十四条 公文办理分为收文和发文。收文办理一般包括传递、签收、登记、分发、拟办、批办、承办、催办、查办、立卷、归档、销毁等程序；发文办理一般包括拟稿、审核、签发、登记、编号、缮印、校对、用印、分发、立卷、归档、销毁等程序。
第二十五条 公文由文秘部门统一收发。通过会议等途径发给的公文（包括重要资料），收文者应当及时交文秘部门处理。
第二十六条 凡需要办理的公文，文秘部门应当根据其内容和紧急程度，准确、及时地提出拟办意见送领导人指示，或者交有关部门办理。紧急公文应当明确提出办理时限。内容涉及几个部门的公文，应当明确主办部门。
第二十七条 承办单位接到文秘部门交办的公文后，应当按规定时限抓紧办理，及时答复办理结果，不得延误、推诿。对不属于本单位职权范围或者不适宜由本单位办理的，应当迅速退回交办的文秘部门并说明理由。
第二十八条 凡涉及几个部门或者地区的问题，主办机关应当主动与有关部门或者地区协商、会签。上报的公文，如有关方面意见不一致，要如实反映。
第二十九条 文秘部门对已送领导人批示或者交有关部门办理的公文，应当及时催办、查办，做到紧急公文跟踪催办、查办，重要公文重点催办、查办，一般公文定期催办、查办。对下发的重要公文，应当及时了解和反馈执行情况。对逾期未办的公文，要查明情况，及时处理，防止延
误和漏办。
第三十条 行政机关的发文文稿，应当由本机关文秘部门负责审核、送签。部门拟以政府名义行文，应当代拟文稿。
第三十一条 草拟公文应当做到：
（一）符合国家的法律、法规和方针、政策及有关规定。如提出新的政策规定，要切实可行，并加以说明。
（二）情况确实，观点明确，条理清楚，层次分明，文字精炼，书写工整，标点准确，篇幅力求简短。
（三）人名、地名、数字、引文准确，引用公文应当先引标题，后引发文字号。日期应当写具体的年、月、日。
（四）结构层次序数，第一层为“一、”，第二层为“（一）”，第三层为“1、”，第四层为“（1）”。有时可不受层次限制，但不能逆用。
（五）必须使用国家法定计量单位。 （六）用词用字准确、规范，文内使用简称时，应当先使用全称，并注明简称。
第三十二条 公文中的数字，除成文时间、部分结构层次序数和词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉拍数码。
第三十三条 公文送领导人签发之前，应当抄写清楚，由文秘部门做好审核工作。审核的重点是：
（一）是否需要行文，是否符合公文审批程序和行文规则，附件和原始资料是否齐全。
（二）公文内容是否符合国家的法律、法规和方针、政策，与上级机关和本机关的相关规定是否矛盾，与有关部门、地区的意见是否一致，需要会签的公文，是否已送有关单位会签。
（三）事实是否准确，措施是否切实可行，与以前的公文是否重复。
（四）使用紧急程度、秘密等级、公文种类、格式和文字表述是否准确、规范。
第三十四条 部门不应将代拟文稿直接送本级政府领导个人签批。未经发文机关文秘部门审核的文稿，领导人原则上不予受理签发。
第三十五条 审核后的公文，应当按签发权限送领导人签发。重要的或者涉及面广的公文，应当由正职或者主持日常工作的副职领导人签发。属于领导人职权范围的公文，一般由该领导人签发，必要时送其他领导人审核或者会签。经授权，有的公文可由秘书长或者办公厅（室）主任签
发。
第三十六条 审批公文，主批人应当明确签署意见，并写上姓名和时间。其他审批人也应当签名署时，如无具体意见可视为同意。
第三十七条 草拟、修改和签批公文，用笔用墨必须符合存档要求，签批或者修改公文时不得写在装订线以外。
第三十八条 对上级机关的公文，如无具体贯彻意见，除绝密或者注明不准翻印的以外，经本级机关秘书长或者办公厅（室）主任批准可以翻印，并注明翻印机关、时间、份数和印发范围。密码电报不得翻印、复制，不得密电明复、明电密电混用。
第三十九条 传递、管理秘密公文时，必须采取保密措施，确保安全。利用计算机、传真机等传输秘密公文，必须采用加密装置。绝密级公文不得利用计算机、传真机传输。
第四十条 上报的公文，如不符合本实施细则第十九条、第二十条、第二十一条、第二十八条和第三十一条第一、二项的规定，上级机关的文秘部门可退回呈报单位。主办部门代上级机关草拟的文稿，如不符合本实施细则第二十八条、第三十一条和第三十四条的规定，上级机关的文秘
部门可提出处理意见，由代拟文稿单位修改、补办手续或者重新拟稿。

第六章 公文立卷、归档和销毁
第四十一条 公文办理完毕后，应当根据《中华人民共和国档案法》和有关规定，及时将公文定稿、正本和有关材料整理立卷。电报随同文件一起立卷。
第四十二条 公文归档，应当根据其相互联系、特征和保存价值分类整理立卷。保证档案的齐全、完整，能正确反映本机关的主要工作情况，以便于保管和利用。
第四十三条 联合办理的公文，原件由主办单位立卷，其他单位保存复制件。
第四十四条 公文复制件作为正式公文使用时，应当加盖复制机关证明章，视同正式公文妥善保管。
第四十五条 凡本机关或者本机关主办的重要会议形成的文件（包括录音带、录像带、照片等有关材料），应当由会议组织人员负责并本机关文秘部门立卷。凡部门以本级政府名义召开的业务会议形成的文件，由部门立卷、归档。
第四十六条 立好的案卷，应当按照有关规定定期向档案部门移交。移交时应当有严格的交接手续。个人不得保存应当存档的公文。
第四十七条 没有归档价值和存查价值的公文，经过鉴别和办公厅（室）主管领导批准，可以定期销毁。销毁秘密公文应当进行登记，由二人监销，不得丢失、漏销。

第七章 附 则
第四十八条 行政法规、规章方面的公文，依照有关行政法规处理。涉外的公文，由有关部门按上级机关的要求办理。企事业单位的公文处理办法可参照本实施细则另行制订。
第四十九条 本实施细则自1995年1月1日起施行。过去下发的有关行政机关公文处理规定，凡与本实施细则不一致的，以本实施细则为准。
第五十条 本实施细则由甘肃省人民政府办公厅负责解释。



1994年11月17日
浙江省人民政府办公厅


浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省行政事业单位国有资产管理暂行办法的通知

浙政办发〔2009〕178号


各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：
经省政府同意，现将《浙江省行政事业单位国有资产管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。



二○○九年十一月五日

（此件公开发布）


　　

　　浙江省行政事业单位国有资产管理暂行办法

　　第一章总则
　　第一条为规范和加强行政事业单位国有资产管理，维护国有资产的安全和完整，合理配置国有资产，提高国有资产使用效益，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）和《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）等有关规定，结合我省实际，制定本办法。
　　第二条本办法适用于本省各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关、参照公务员法管理的群团机关和事业单位(以下统称行政单位)的国有资产管理行为和其他各级各类事业单位(以下统称事业单位)的国有资产管理活动。
　　第三条本办法所称行政事业单位国有资产，是指由各级行政事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有的资产，包括用国家财政性资金形成的资产、国家调拨的资产、按照国家规定组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他依法确认为国家所有的资产，表现形式为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。
　　第四条行政事业单位国有资产实行国家统一所有、政府分级监督管理和单位占有、使用的管理体制。
　　第五条行政事业单位国有资产管理活动应遵循以下原则:
　　(一)资产管理与预算管理相结合；
　　(二)资产管理与财务管理相结合；
　　(三)实物管理与价值管理相结合。
　　第二章管理机构及职责
　　第六条各级政府财政部门主管行政事业单位国有资产管理工作。其主要职责是：
　　（一）贯彻执行国家有关国有资产管理的法律、法规和政策；
　　（二）根据国家国有资产管理的有关规定，制定行政事业单位国有资产管理的制度办法，组织实施并对执行情况进行监督检查；
　　（三）负责研究制定本级行政事业单位国有资产配置标准，审批资产配置预算、资产处置和产权变动事项，负责组织产权界定、产权纠纷调处、资产统计报告、资产评估、资产清查等基础管理工作；
　　（四）负责本级行政事业单位出租出借国有资产的审批，负责本级事业单位利用国有资产对外投资、担保事项的审批，负责事业单位转企改制中国有资产的监督管理，负责与行政单位尚未脱钩的经济实体和事业单位创办企业国有资产的综合监督管理，包括企事业单位改制工作中涉及的国有资产处置、国有股权设置等事项的审批；
　　（五）负责本级行政事业单位国有资产收益的监督、管理；
　　（六）建立和完善本级行政事业单位国有资产管理信息系统，对行政事业单位国有资产实行动态管理；
　　（七）对本级行政事业单位和下级财政部门的行政事业单位国有资产管理工作进行监督、检查。
　　第七条主管部门负责对本部门及所属行政事业单位的国有资产实施监督管理。其主要职责是：
　　（一）依据本办法制定本部门及所属行政事业单位国有资产管理的具体办法并组织实施和监督检查;
　　（二）组织本部门及所属行政事业单位国有资产的清查、统计及日常监督检查工作;
　　（三）审核本部门所属行政事业单位利用国有资产出租、出借等事项，审核有关资产购置、处置事项以及本部门所属事业单位利用国有资产对外投资和担保等事项;
　　（四）负责本部门所属事业单位改制方案的审核报批工作；负责本部门所属与行政单位尚未脱钩的经济实体和事业单位创办企业的改制工作，审批改制方案，审核改制工作中涉及的国有资产处置、国有股权设置等事项，并在企事业单位改制前负责对其国有资产运营的监管，督促所属单位按规定缴纳国有资产收益;
　　（五）负责对本部门及所属行政事业单位国有资产管理和使用情况的汇总报告和监督考核。
　　第八条行政事业单位对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理。其主要职责是：
　　（一）依据本办法制定本单位国有资产管理的具体办法并组织实施;
　　（二)负责本单位资产采购、验收入库、账卡管理、维护保管、清查登记、统计报告及日常监督检查工作，保障国有资产安全完整;
　　（三）负责办理本单位国有资产的配置、处置、出租、出借等事项和事业单位对外投资、担保事项的报批手续，对出租、出借、对外投资资产实行专项管理，承担保值增值的责任，按照规定及时、足额缴纳国有资产收益;
　　（四）负责与行政单位尚未脱钩的经济实体和事业单位创办的企业国有资产的具体监督管理工作，承担保值增值的责任，并按照规定及时、足额缴纳国有资产收益，向主管部门和同级财政部门报告有关国有资产管理工作；
　　（五）负责按照企事业单位改制的相关政策，制定事业单位转企改制和下属企业（经济实体）改制方案，按规定报经批准后组织实施。
　　第九条财政部门、主管部门和行政事业单位应当明确管理机构和人员，做好本级、本部门、本单位国有资产管理工作，并建立资产管理信息系统，对国有资产实行动态管理，做好资产统计和信息报告工作。
　　第十条根据工作需要和国家有关规定，政府可以将部分行政事业单位的房产、土地、车辆等国有资产管理工作授权机关事务管理局等有关单位实行集中管理，并接受财政部门的指导和监督检查。具体办法另行制定。
　　第三章资产配置
　　第十一条行政事业单位国有资产应当按规定标准配置，没有规定配置标准的，应当从严控制，合理配置，能通过调剂解决的，原则上不重新购置。
　　行政事业单位资产配置标准由同级财政部门根据国家有关规定、行政单位履行职能、事业发展需要及地方财力状况等情况分别研究制定。
　　第十二条资产配置按以下程序报批:
　　（一）行政事业单位应当在编制部门预算的同时，按照财政部门预算编制的要求，根据单位存量资产的质量、结构和分布情况，结合资产配置标准，提出本单位下一年度拟购置资产的品目、数量，测算经费额度，编制资产购置预算，经主管部门审核汇总后，报同级财政部门审批（没有主管部门的直接报财政部门，下同）。
　　（二）财政部门根据年度财力状况及本级资产配置标准和行政事业单位资产存量状况，对行政事业单位的资产购置预算提出审核意见并据此安排年度资产购置预算资金；经汇总平衡后，编制年度资产购置预算草案，按规定程序报经批准后形成年度资产购置预算，由财政部门在批复年度部门预算时一并批复下达。
　　（三）行政事业单位应按照财政部门批准的资产购置预算组织实施，不得办理无资产购置预算的资产购置事项。
　　（四）行政事业单位年度预算执行中，需增加或调整资产购置的，也按上述程序报经批准。
　　（五）经由财政部门审批同意的资产购置预算原则上应于当年执行完毕；因特殊情况需跨年度执行的，经财政部门核实同意后可转入下一年继续执行。
　　第十三条行政事业单位用上级补助收入进行资产购置的，由主管部门审核后报同级财政部门审批，上级补助资金项目明确有设备购置的不再审批，由单位登记入账后报同级财政部门备案。
　　对上级部门直接配置、调拨、奖励的资产和接受捐赠的资产以及其他依法确认为国家所有的资产，行政事业单位应当及时入账并报同级财政部门备案。
　　行政事业单位必须明晰资产权属，及时掌握资产使用状态，单位之间不得互相无偿占用对方资产，因工作需要确需无偿占用的，应报同级财政部门批准。
　　第十四条行政事业单位配置列入控购范围的资产，应按规定办理控购审批手续；行政事业单位购置纳入政府采购范围的资产，应当依法实施政府采购。
　　第四章资产使用
　　第十五条行政事业单位应当建立健全国有资产使用管理制度，规范国有资产使用行为，充分发挥国有资产的使用效益，定期清查盘点，做到家底清楚，账、卡、实相符，防止国有资产流失。
　　第十六条行政单位不得以任何形式用占有、使用的国有资产新办经济实体。
　　对已经举办的经济实体，应当按照国家关于党政机关与所办经济实体脱钩的规定进行脱钩。脱钩之前，行政单位和同级财政应当按照各自职责，依据国家有关规定对经济实体的经济效益、收益分配及使用情况进行严格监管。
　　第十七条行政事业单位将占有、使用的国有资产对外出租、出借的，必须事先经主管部门审核后报同级财政部门审批。经批准同意对外出租的国有资产，应按照公开、公平、公正的原则，通过市场竞价等方式对外出租。
　　事业单位利用国有资产对外投资、担保的，应先组织必要的可行性论证，其中用非货币性资产对外投资的，还应组织相应的资产评估、履行核准或备案手续，对外投资或担保事项经主管部门审核后报同级财政部门审批。行政单位不得用国有资产对外担保，法律另有规定的除外。
　　财政部门的批准文件是行政事业单位订立资产出租、出借合同以及事业单位订立对外投资、担保合同的依据。
　　第十八条行政单位出租、出借国有资产所形成的收入上缴同级财政，支出按履行职能需要由同级财政统筹安排，实行“收支两条线”管理。
　　事业单位利用国有资产出租、出借、对外投资、担保等所取得的收益必须纳入单位部门预算，统一核算、统一管理。
　　第十九条主管部门和财政部门对行政事业单位改变国有资产使用形态的行为要从严审批、控制风险。本办法下发前，已经将国有资产出租、出借、对外投资、担保的单位，应把相关情况和资料报同级财政部门备案。
　　第二十条行政事业单位超标配置、低效运转或者长期闲置的国有资产，由同级财政部门调剂使用或者处置；有主管部门的事业单位或实行垂直管理的行政单位，经同级财政部门批准可在系统内调剂使用。
　　第五章资产处置
　　第二十一条行政事业单位国有资产处置，是指行政事业单位对占有、使用的国有资产进行产权转让或者注销产权的行为。处置方式包括无偿调拨（划转）、出售、出让、转让、置换、对外捐赠、报废、报损以及货币性资产损失核销等。
　　第二十二条行政事业单位国有资产处置应当严格履行审批手续，未经批准不得自行处置。资产处置应由行政事业单位资产管理部门、财务部门会同相关技术部门审核鉴定，提出处置意见，经主管部门审核后报同级财政部门审批。
　　行政事业单位分立、撤销、合并、改制及隶属关系发生改变时，应对其占有、使用的国有资产进行清查，符合评估情形应当进行评估，资产处置方案经主管部门审核后报财政部门审批。
　　第二十三条行政事业单位应当按照财政部门批准的方式对相应资产进行处置，资产处置应当按照公开、公正、公平的原则进行。资产的出售、出让、转让等应当采取拍卖、招投标等方式以及国家法律、行政法规规定的其他方式进行。
　　第二十四条行政事业单位出售、出让、转让国有资产的应当委托具有相应资质的资产评估机构依照国家有关规定进行资产评估。评估结果经核准或备案后作为市场竞价的参考依据。在交易过程中，当意向交易价格低于评估结果90%时，应当暂停交易，在按规定经主管部门审核报同级财政部门重新确认后方可继续交易。
　　第二十五条交易事项完成后，行政事业单位应将交易结果及有关情况报财政部门备案。
　　第二十六条涉及股权转让的，股权转让方案经主管部门审核后报同级财政部门审批。主管部门主要负责人及持股单位法定代表人要就转让股权的可靠性、合法合规性负责并作出书面承诺；参与审计和评估的中介机构要对审计、评估结果的准确性负责并作出书面承诺。上述承诺是财政部门审批股权转让事项的前提条件。
　　第二十七条经批准召开重大会议、举办大型活动等临时购置的国有资产，由主办单位在会议、活动结束时按照本办法规定报批后处置。主办单位对资产的安全和完整性负责，不得擅自占有或者处置。
　　第二十八条行政事业单位国有资产处置收入按政府非税收入管理的有关规定，实行“收支两条线”管理。
　　第二十九条财政部门对行政事业单位国有资产处置事项的批复文件是财政部门重新安排行政事业单位有关资产配置项目的参考依据，也是行政事业单位调整有关资产、资金账目的依据和原始凭证。
　　第六章资产评估与资产清查
　　第三十条行政事业单位有下列情形之一的，应当委托具有资产评估资质的评估机构对相关资产进行评估:
　　（一）拍卖、有偿转让、置换国有资产的;
　　（二）整体或者部分改制为企业的;
　　（三）整体或者部分资产租赁给非国有单位的;
　　（四）确定涉讼资产价值的;
　　（五）事业单位以非货币性资产对外投资的;
　　（六）依照国家有关规定需要进行资产评估的其他情形。
　　第三十一条行政事业单位有下列情形之一的，可以不进行资产评估：
　　（一）经批准行政事业单位整体或者部分资产无偿划转；
　　（二) 行政、事业单位之间的合并、分立；
　　（三）发生其他不影响国有资产权益的特殊产权变动行为，报经同级财政部门确认可以不进行资产评估的。
　　第三十二条进行资产评估的行政事业单位，应当如实提供有关情况和资料，并对所提供的情况和资料的客观性、真实性和合法性负责，不得以任何形式干预评估机构独立执业。
　　第三十三条行政事业单位国有资产评估项目实行核准制和备案制。实行核准制和备案制的项目、范围、权限依据国家和省有关部门的规定执行。
　　第三十四条行政事业单位有下列情形之一的，应当进行资产清查:
　　（一）国家专项工作要求或者本级政府组织资产清查的;
　　（二）进行重大改革或者整体、部分改制为企业的;
　　（三）遭受重大自然灾害等不可抗力造成资产严重损失的;
　　（四）会计信息严重失真或者国有资产出现重大流失的;
　　（五）会计政策发生重大更改，涉及资产核算方法发生重要变化的;
　　（六）同级财政部门认为应当进行资产清查的其他情形。
　　第三十五条资产清查工作的内容包括基本情况清理、账务清理、财产清查、损溢认定、资产核实和完善制度等。资产清查的具体办法按照国家和省财政部门规定的资产清查办法执行。
　　第七章产权纠纷调处
　　第三十六条行政事业单位之间或与其他国有单位发生的产权纠纷由当事人协商解决。协商不能解决的，可以向同级或者共同上一级财政部门申请调解或者裁定，必要时报有管辖权的人民政府处理。
　　第三十七条行政事业单位与非国有单位或者个人之间发生产权纠纷的，由行政事业单位提出处理意见，经主管部门审核并报同级财政部门批准后与对方当事人协商解决。协商不能解决的，依照司法程序处理。
　　第八章资产信息管理与统计报告
　　第三十八条行政事业单位应当按照国有资产管理信息化的要求，及时将资产变动信息录入管理系统，对本单位实行动态管理，并在此基础上做好国有资产统计和信息报告工作。
　　第三十九条行政事业单位国有资产信息报告是行政事业单位财务会计报告的重要组成部分。行政事业单位应当按照财政部门规定的财务会计报告的格式、内容及要求，对其占有、使用的国有资产状况定期作出报告。
　　第四十条行政事业单位国有资产占有、使用状况，是主管部门、财政部门编制和安排行政事业单位预算的重要参考依据。各级财政部门、主管部门应当充分利用资产管理信息系统和资产信息报告，全面、动态地掌握行政事业单位国有资产占有、使用状况，建立和完善资产与预算有效结合的激励和约束机制。
　　第四十一条财政部门根据国有资产管理工作的需要，开展行政事业单位国有资产产权登记工作。产权登记办法由开展产权登记的财政部门制定并负责组织实施。
　　第九章法律责任
　　第四十二条财政部门、主管部门、行政事业单位及其工作人员，应当认真履行国有资产管理、监督职责，依法维护国有资产的安全、完整，提高国有资产使用效益。对违反本办法规定的单位和个人，依据《财政违法行为处罚处分条例》、《浙江省国有资产流失查处试行办法》（省政府令第149号）等有关法律、法规和规章进行查处。
　　第四十三条监察、审计部门应加强对行政事业单位国有资产管理工作的行政监督和审计监督，对因管理不善、失职、渎职造成国有资产损失的，应依法依纪追究有关责任人的责任。
　　第十章附则
　　第四十四条除行政单位以外的其他社会团体和民办非企业单位中占有、使用国有资产的，参照本办法执行。
　　第四十五条对实行企业化管理并执行企业财务会计制度的事业单位以及与行政单位尚未脱钩的经济实体、事业单位创办的具有法人资格的企业，由财政部门按照企业国有资产管理的有关规定实施监督管理。
　　实行企业化管理的事业单位、与行政单位未脱钩的经济实体和事业单位创办的企业必须按照《公司法》的有关规定自主经营、自负盈亏，建立权责明确、管理科学的现代企业制度，定期向持股单位、上级主管部门和同级财政部门报告生产经营或业务活动情况，按要求报送财务会计报告和利润分配方案，接受上级单位和同级财政部门的管理、指导和监督。

　　第四十六条本办法自发布之日起施行。省财政厅、省国有资产管理局《关于印发〈浙江省行政事业单位国有资产管理暂行办法的通知〉》（〔1996〕国资34号）同时废止。
　　市、县（市、区）财政部门可根据本办法有关规定，制定具体的实施办法。行政事业单位资产处置的审批权限由各地自行确定。
　　第四十七条本办法由省财政厅负责解释。