最高人民法院关于在防治传染性非典型肺炎期间依法做好人民法院相关审判、执行工作的通知
最高人民法院
最高人民法院关于在防治传染性非典型肺炎期间依法做好人民法院相关审判、执行工作的通知
（法[2003]72号）
各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：
近期，一些与传染性非典型肺炎（以下简称“非典”）防治工作相关的案件，已经或者可能起诉到人民法院。为依法对防治“非典”工作提供有力的司法保障，切实维护社会稳定，保护广大人民群众的根本利益，各级人民法院必须以“三个代表”重要思想为指导，围绕防治“非典”工作大局，充分发挥审判职能作用，努力做到裁判的法律效果与社会效果的有机统一，依法妥善做好各项与“非典”防治有关的审判工作、执行工作。现将有关事项通知如下：
一、各级人民法院要认真学习和准确适用《中华人民共和国传染病防治法》等法律、行政法规和我院有关司法解释以及国家有关防治“非典”各项政策，深刻领会其精神实质。要结合当前防治“非典”工作的实际，为防治“非典”工作提供有力的司法保障。
二、人民法院要高度重视与“非典”防治有关的刑事案件的审判工作。要严格依照刑法、刑事诉讼法和最高人民法院、最高人民检察院《关于办理妨害预防、控制突发传染病疫情等灾害的刑事案件具体应用法律若干问题的解释》有关规定，依法及时审理与“非典”防治有关的刑事案件以及“非典”期间发生的、影响“非典”防治工作和社会稳定的其他刑事案件，依法严惩危害防治“非典”的各种犯罪活动。
三、依法妥善处理好与“非典”防治有关的民事案件。
（一）凡用人单位因劳动者是“非典”患者、疑似“非典”患者或者被依法隔离人员而单方解除劳动关系，或者以劳动者是“非典”患者、疑似“非典”患者或者被依法隔离人员影响生产经营活动为由拒付或者拖延支付劳动报酬，当事人不服劳动争议仲裁委员会的裁决而提起诉讼的，人民法院应当依法
受理，并按照用人单位的实际情况，依法公正处理当事人之间的权利义务争议，保护当事人的合法权益。
（二）当事人以与“非典”防治相关事由对医疗卫生机构等提起损害赔偿诉讼或者对防治“非典”的医疗卫生机构等提起的其他相关诉讼，人民法院暂不予受理。
（三）由于“非典”疫情原因，按原合同履行对一方当事人的权益有重大影响的合同纠纷案件，可以根据具体情况，适用公平原则处理。
因政府及有关部门为防治“非典”疫情而采取行政措施直接导致合同不能履行，或者由于“非典”疫情的影响致使合同当事人根本不能履行而引起的纠纷，按照《中华人民共和国合同法》第一百一十七条和第一百一十八条的规定妥善处理。
四、依法妥善处理好与防治“非典”有关的各类行政案件。
（一）对政府及有关部门为防治“非典”而采取的各类具体行为提起的行政诉讼，人民法院应当书面告知暂不予受理。
（二）公民因是“非典”患者、疑似“非典”患者或者被依法隔离人员，不能在法定期间内提起行政诉讼的，按照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十条的规定处理。
（三）凡涉及查处乘防治“非典”制售假冒伪劣商品以及哄抬物价等扰乱、破坏市场秩序等违法行为的行政案件，应当依法受理和审判。
（四）为确保预防、控制“非典”疫情及维护社会秩序和经济秩序的行政措施的贯彻落实，对于行政机关申请强制执行的有关案件，人民法院应当依法审查处理。符合执行条件的，应当依法及时采取执行措施。
五、认真做好与“非典”防治有关的执行工作，结合实际情况妥善处理好执行工作中可能出现的各种问题。
（一）当事人因防治“非典”耽误申请执行期限的，人民法院按照《中华人民共和国民事诉讼法》第七十六条的规定处理。
（二）人民法院在执行工作中，对明确专用于“非典”防治的资金和物资，不得采取查封、冻结、扣押、划拨等财产保全措施和强制执行措施。
（三）对急需办理但因“非典”疫情不能赴外地办理的执行事项，可以委托当地人民法院代为办理。有关人民法院应当认真积极办理好外地人民法院委托的执行事项，不得推诿和拒绝。
六、当事人因是“非典”患者、疑似“非典”患者或者被依法隔离人员，不能及时行使民事请求权的，适用《中华人民共和国民法通则》第一百三十九条关于诉讼时效中止的规定。
七、防治“非典”期间人民法院受理案件或者做出裁判后，具有下列情形之一的，应当依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第七十八条、第八十条，最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国刑事诉讼法〉若干问题的解释》第九十九条、第一百八十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十六条第（四）项、第二百三十四条第（五）项和最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十一条第（四）、（七）项的规定，经审查确认，依法裁定中止审理或者中止执行：
（一）当事人或者其他必须出庭的诉讼参与人或者诉讼参加人为“非典”患者、疑似“非典”患者或者被依法隔离人员的；
（二）当事人或者其他必须出庭的诉讼参与人或者诉讼参加人因被采取隔离措施而不能参加诉讼活动的；
（三）当事人因受理法院所在地或者被执行财产所在地存在“非典”疫情而提出中止审理、中止执行申请的；
（四）为有利于“非典”的防治，人民法院认为应当中止案件审理、中止案件执行的其他情况。
“非典”疫情比较严重、案件类型比较特殊的地区，执行本通知确定暂不受理案件的范围时，高级人民法院可以结合本地实际情况，按照本通知规定精神作出适当调整，并报最高人民法院备案。
八、各级人民法院在“非典”防治期间，要结合相关案件的审判工作，加强法制宣传，扩大审判的社会效果，为“非典”防治工作营造良好的法制氛围。
各高级人民法院，特别是已经出现疫情地区的高级人民法院，要加强对与“非典”防治有关的审判工作的调研。受理或者审判的重要、敏感案件及相关情况、问题，应当及时报告最高人民法院。
各高级人民法院可将本通知送同级党委、人大和政府。
2003年6月11日
教育部关于进一步规范高校科研行为的意见
教育部
教育部关于进一步规范高校科研行为的意见
教监[2012]6号
省、自治区、直辖市教育厅（教委）、新疆生产建设兵团教育局，有关部门（单位）教育司（局），部属各高等学校：
为全面落实科教兴国和人才强国战略，调动和保护高校和科研人员的积极性创造性，维护高校科学研究秩序，营造良好科研氛围，增强高校科研能力，促进教育科技事业科学发展、健康发展，现就规范高校科研行为提出如下意见：
一、规范高校科研行为的总体要求
1．科学研究是高校的重要职能，科研人员是高校科学发展的重要资源。长期以来，高校科研人员牢记科教兴国和人才强国使命，立足岗位、敬业奉献，为创新型国家建设和高校人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新作出重要贡献。新的历史条件下，大力推动科技创新驱动发展、全面提高高等教育质量，对高校科学研究提出新的更高要求。当前，在高校科研活动中学术失范行为较为严重，贪污、挪用科研经费案件时有发生。进一步规范高校科研行为，维护科研秩序，是一项紧迫任务。
2．规范高校科研行为的总体工作要求是：坚持教育引导、制度规范、监督约束并重的原则，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持管理与服务相结合、自律与他律相结合、严格规范科研行为与保护科研人员积极性创造性相结合，切实加强科研行为管理，促进科研人员廉洁从业。
3．高校科研人员开展科研活动的总体要求是：自觉践行社会主义核心价值观，严格遵守国家宪法和法律法规；模范遵循学术规范和科学伦理，坚决抵制学术失范和学术不端行为；大力弘扬科学研究精神，不断增强科技创新能力；严格遵守师德规范，牢固树立服务意识，主动服务经济社会发展。
二、高校科研行为规范的具体内容
4．科研人员申报项目，要坚持实事求是，充分考虑自身研究力量，加强可行性论证，对申报项目的工作基础、研究现状、人员组成等作真实陈述，保证申报项目材料的真实可信。不得隐瞒与项目协作单位以及参与人员的利益关系。不得以任何方式干扰影响项目评审工作。
5．科研人员要在学校指导协助下，按照目标相关性、政策相符性和经济合理性原则，科学、合理、真实地编制科研经费预算，增强预算的前瞻性和可操作性。不得以编造虚假合同、虚列支出项目等手段编报虚假预算。
6．科研人员要严格按照项目合同（任务书）的预期目标和要求，认真完成各项研究任务，严格执行国家保密法规。不得随意变更项目承担单位、项目负责人、研究目标、研究内容、研究进度和执行期、主要研究人员。不得违反规定将科研任务外包、转包他人，利用科研项目为特定关系人谋取私利。不得泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私，确保科研项目安全。
7．科研人员要有高度的社会责任感，坚持实事求是的科学精神和严谨认真的治学态度。不得从事危害国家安全、损害社会公共利益、危害人体健康、违反伦理道德等方面的研究。不得抄袭、剽窃、侵占他人研究成果，伪造、篡改科研数据文献。
8．科研人员要严格遵守财经法律法规，坚持科研经费统一管理原则，按照预算批复的支出范围和标准使用经费，提高科研经费使用效益。不得违反规定转拨、转移科研经费，购买与科研活动无关的设备、材料。不得虚构项目支出、使用虚假票据套取科研经费。不得虚列、虚报、冒领科研劳务费，用科研经费报销个人家庭消费支出。不得用科研经费从事投资、办企业等违规经营活动。不得隐匿、私自转让、非法占有学校用科研经费形成的固定资产和无形资产。不得借科研协作之名将科研经费挪作它用。
9．科研人员在学术评价和学术评审活动中，要坚持科学标准，遵循客观、公正原则，如实反映评价对象的质量和水平，若与被评对象存在利益关系，要及时主动说明并回避。不得在学术评价或学术评审活动中徇私舞弊，接受可能影响客观公正的礼金和各种有价证券、支付凭证。不得泄露评审信息，散布不实评审信息，利用评审工作或掌握的评审信息谋取利益，从事不正当交易。
10．项目负责人要模范遵守相关法律法规和规章制度，对项目申报、执行和科研经费使用的合规性、合理性、真实性、相关性负直接责任，在项目申报、实施和结项等环节，主动向管理部门说明与科研活动利益关联和利益冲突情况，自觉接受监督。要加强对所带领科研团队、所承担项目的成员特别是青年人才的教育和管理，做到身体力行、言传身教。
三、建立健全高校科研行为管理机制
11．坚持党管人才的原则，在高校党委的领导下，贯彻落实人才强国战略，把科研人才队伍建设纳入人才工作总体部署，不断完善科研行为管理制度和服务保障机制，激发科研人员的创新创造活力。
12．坚持高校党委对重大科研项目和重大科研经费的监管，强化责任意识，完善责任体系，健全科技资源配置机制、科研活动内控机制。校长要认真履行法人代表责任，指导督促分管科研、财务工作的校领导，加强对科研行为的管理。分管科研、财务工作的校领导要切实担负起对科研活动督促引导和对科研经费监督管理的职责。
13．高校科研、财务等职能部门，要增强管理和服务意识，认真履行监管职能，加强对科研人员的服务、指导、管理、监督，对科研人员申报的合作（外协）项目，要按项目管理规定严格审核把关。学院（系、所、中心、研究院等）作为科研活动基层管理单位，要认真履行对本单位科研行为的监管责任，对项目执行、经费使用等情况予以指导和监督。审计、纪检监察部门要加强对重大科研项目执行、科研经费使用、科研人员从业行为的监督检查。
14．高校学术委员会、学位评定委员会、学风建设委员会应充分发挥在学术评价、学术发展、学风建设中的重要作用，完善工作规程，积极开展学术规范和科研诚信宣传教育。学校科研机构和学术团队要加强团队管理，完善自我约束、自我管理机制。学校要为学术组织有序有效开展工作提供支持和保障。
15．高校要把教育引导作为规范科研行为、促进科研人员廉洁从业的基础，加强对科研人员职业素养和诚信教育，弘扬良好学风，不断提高科研人员思想政治素质和业务素质。加大违法违纪案件通报力度，加强警示教育、示范教育，增强科研人员廉洁从业意识。建立健全科研人员培训制度，将法律法规、廉洁从业培训纳入教师岗位培训和职业培训之中，完善培训内容，创新培训形式，建立培训档案，增强培训实效。
16. 高校要加强科研文化建设，把科研文化建设作为大学文化传承创新的重要动力，大力培育崇尚科学、追求真理的思想理念，包容并蓄、宽松和谐的学术环境，诚实守信、风清气正的文化氛围。
17．高校要建立健全科研人员考核评价体系，建立科研诚信档案制度，及时准确记录科研人员从业行为，将廉洁从业情况纳入对科研人员考核的重要内容，考核结果作为对教学科研人员专业技术职务评聘、奖惩的重要依据。
四、依法惩处高校科研违法违纪行为
18．高校要完善学术不端行为的查处机制，严肃查处科研活动中的违规违纪违法行为。对于违反科研行为规范的，视情节轻重，给予约谈警示、通报批评、暂停项目执行和项目拨款、责令整改、终止项目执行和项目拨款直至限制项目申报资格等处理。构成违纪的，依据《事业单位工作人员处分暂行规定》、《财政违法行为处罚处分条例》，视情节轻重给予警告、记过、降低岗位等级或撤职、开除等处分。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究其刑事责任。
19．高校各级领导特别是主要负责人，要切实履行对科研人员的服务和科研活动的监管职责，加强服务保障、教育引导、监督管理，确保科研工作健康发展。因未能正确履行监管责任，发生科研人员重大违法违纪问题被依法判处刑罚的，参照《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，追究责任单位和有关领导、管理人员的责任。
教育部
2012年12月18日
西安市国家公务员医疗保险个人帐户计入比例及医疗补助办法
陕西省西安市人民政府
西安市人民政府关于印发西安市国家公务员医疗保险个人帐户计入比例及医疗补助办法的通知
市政发〔2001〕113号
2001年8月31日
《西安市国家公务员医疗保险个人帐户计入比例及医疗补助办法》经市政府第117次市长办公会议研究同意，现印发给你们，请遵照执行。
西安市国家公务员医疗保险个人帐户计入比例及医疗补助办法
第一条 为保障我市国家公务员参加基本医疗保险后的合理医疗需求，根据《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》（国发〔1998〕44号）及《西安市城镇职工基本医疗保险制度暂行办法》（市政发〔1999〕138号）的有关精神，参照《陕西省人民政府关于印发省直机关事业单位医疗制度改革试行方案的通知》（陕政发〔2000〕30号）文件的规定，结合我市公务员医疗保障的实际情况，特制定本办法。
第二条 坚持公务员基本医疗保险个人帐户与医疗补助水平与我市财政负担能力相适应，医疗补助办法与基本医疗保险制度相衔接，保持同一城市国家公务员医疗水平相一致。保证公务员合理医疗待遇基本不变。坚持以收定支、合理使用、专项管理、收支平衡的原则。
第三条 市级国家公务员医疗保险的范围包括：市级党政机关、人民团体和财政全额拨款事业单位的工作人员及退休人员。
第四条 市级国家公务员医疗保险个人帐户的计入金额及医疗补助金，根据市财政的实际承受能力，列入财政年度预算安排。
第五条 建立公务员医疗保险个人帐户。个人帐户实行分档补助、个人支配、超支不补、节约留用的管理办法。医疗保险个人帐户的资金由基本医疗费用和补助医疗费用两部分构成，具体计入比例是依据职工不同工龄段，按本人工资收入前四项（下同）的一定比例，按月计入。即：
工龄1—10年的，记入6%（基本医疗费用记入2.7%，补助医疗费用记入3.3%）；
工龄11—20年的，记入8%（基本医疗费用记入3%，补助医疗费用记入5%）；
工龄21—30年的，记入11%（基本医疗费用记入3.6%，补助医疗费用记入7.4%）；
工龄31—40年的，记入15%（基本医疗费用计入4.5%，补助医疗费用记入10.5%）；
工龄41年以上的，记入20%（基本医疗费用记入5.5%，补助医疗费用记入14.5%）；
退休人员按本人养老金的20%记入，（基本医疗费用记入5.5%，补助医疗费用记入14.5%）。
第六条 市级国家公务员医疗补助金主要用于下列支出：个人帐户补助医疗费、医疗救助、封顶线以上医疗补助。
第七条 公务员因患长期慢性病（乙肝、丙肝、肝硬化、肾透析、强烈性传染病等），在一个统计年度内的合理门诊医疗费支出和应由个人负担的合理住院医疗费支出超出本人年度工资收入50%以上，导致本人或家庭生活困难的，可由本人提出申请，经单位审核同意后附本人申请、定点医疗机构病历、处方、结算证明、报审表等材料报市医疗保险经办机构。市医疗保险经办机构审查后报送财政部门，视资金情况确定补助金额，并拨付给申请单位，再由单位支付给本人。
第八条 市级国家公务员基本医疗保险金的最高支付限额为本市上年度职工平均工资的4倍，超过基本医疗保险最高支付限额的医疗费用，由本人填写申请表并附相关单据，报送市医疗保险经办机构审查，并由该机构与本人就医的定点医疗机构进行结算，按80%的比例报销，个人负担20%。
第九条 市级国家公务员医疗补助金由市医疗保险经办机构按规定设立专户单独核算，结余资金结转使用，不足部分由财政兜底。要建立健全预决算制度及各项支出制度，对医疗补助费用开支要严格审核后再予以支付。
第十条 市级国家公务员中的离休干部、老红军、二等乙级以上革命伤残军人原医疗待遇不变，不享受本办法规定的医疗补助。
第十一条 各区县可结合各自实际，制定其所属国家公务员的医疗补助办法。
第十二条 本办法由市劳动局、财政局负责解释。
第十三条 本办法自2001年9月1日起施行。《西安市国家公务员医疗保险医疗补助暂行办法》同时废止。