化工部


中共化工部党组转发驻部纪检组、监察局和部人事教育司关于对党政领导干部进行廉政勤政考核暂行办法

1994年6月14日，化工部

根据化工部党组“关于廉政勤政一起抓，纪检监察部门要参与干部考核”的指示精神，为了使纪检监察部门更好地协同人事组织部门搞好干部考核，将加强监督与干部的选拔任用相结合，力求优势互补，以促进党风廉政建设，提高各级领导干部廉政勤政的自觉性，适应化学工业改革开放和持续发展的需要，特制定本办法。
第一条　对领导干部进行廉政勤政考核的指导思想是：以邓小平同志关于加强领导班子建设，选好用好干部的论述为指针，以建设好领导班子和干部队伍为重点。切实加强干部考核工作，调动人事组织部门和纪检监察等方面的力量，发挥联合优势，通过对党政领导干部廉政与勤政情况的考察了解，把干部选用好，把领导班子配备好，为化学工业健康、持续发展提供组织保证。
第二条　考核对象
1．部机关处以上干部；
2．由部直接管理的直属单位党政领导干部；
3．主管部门管理的各单位干部。
第三条　考核办法
坚持日常考察与集中考核相结合。日常领导干部德、勤、绩、能等方面的考核由人事教育司为主；干部的清正廉洁、遵纪守法方面的考核由驻部纪检组监察局为主，直属机关纪委协助，各有侧重，各司其职，又经常通气，有机地结合起来。
集中力量，全面考核一至两年进行一次。集中考核工作在化工部党组统一领导下进行。考核组由人事教育司、直属机关党委、办公厅、驻部纪检组、监察局、审计局等有关部门组成，划分若干个小组开展工作。考核的具体办法：原则上采用定量和定性相结合，对不同性质的单位采用不同的方法，实行领导干部目标管理的单位，在考核中要和达到的管理目标结合起来，实行聘任制的单位，在考核中要和聘任条件结合起来。通过党的专题民主生活会、年终工作总结，民主评议领导干部和任职终结审计等项工作，对干部的廉政勤政方面进行综合考察。考核可采用以下具体形式：
1．找考核对象进行个别谈话。
2．到考核对象的单位，听取有关同志的意见。
3．召开不同类型的座谈会。
4．一定范围内的民意测验。
5．走访有关部门的同志广泛征求意见。
6．查看政绩档案和其他有关材料。
第四条　考核原则
对党政领导干部廉政勤政考核必须遵循客观公正、实事求是的原则；上下结合，走群众路线的原则，历史与现实全面考察，重在现实表现的原则；批评教育与表扬鼓励相结合的原则。
第五条　集中考核的内容
针对形势发展和化工事业的需要，干部考核工作要放在改革开放的大环境中进行，适当地赋予一些新的内涵。
1．能否认真学习马克思主义理论，不断提高政治素质，坚持“两手抓”的方针，模范地执行党的路线、方针、政策。同时，工作中是否有原则性、预见性和创造性，考虑问题是否着眼于大局，胸襟是否宽阔，善于团结同志，做好工作。
2．是否勤于学习业务，有组织领导能力，有驾驭社会主义市场经济能力，有“两手抓”的能力和解决本单位复杂问题的能力。是否勤奋高效地工作，有无失职、渎职和严重的官僚主义，给国家造成重大政治经济损失的行为。
3．能否正确运用手中的权力，带头廉洁自律，遵纪守法，在车子、票子、房子、孩子等问题上不搞以权谋私。能否发扬艰若奋斗的优良传统，不讲排场，不比阔气，勤俭办一切事业。是否坚持廉政勤政一起抓，并采取了有效措施，对本单位的热点、难点问题及腐败现象敢抓敢管，没有发生重大违纪犯罪活动，一旦发生了，能亲自抓好重大案件的查处工作。
4．领导班子成员是否团结共事，坚持民主集中制原则，重大问题经过集体讨论，广泛听取群众意见，反复比较论证，进行科学决策。
5．领导班子是否坚持“以人为本”的原则，重视干部的选拔培养和“四有”职工队伍建设，提拔使用干部坚持任人为贤的原则。是否不断改进领导作风，密切同人民群众的联系，关心群众的疾苦，为群众办实事，充分调动一切积极因素，不断取得两个文明建设的成果。
第六条　考核结束后应完成以下主要工作
1．考核小组在考核结束时，向考核对象的管理单位通报考核情况，在互相通气交换意见的基础上，形成综合考核意见。必要时有选择、有重点的将考核意见向考核对象进行反馈。
2．向部党组写出干部考核的书面报告。
3．建立党政领导干部廉政勤政考核档案，每次考核结果要记入档案，作为组织人事部门任用、奖惩、调整干部搞好双向交流和建设后备干部队伍的一项重要依据，也为教育、培训干部提供第一手资料。
第七条　建立领导干部廉政勤政情况定期研究制度。除重要情况及时通气研究外，拟每季度（末用）召开一次专门会议，根据会议的议题，分别情况，请对口部门的同志参加，共同研究总结领导干部廉政勤政方面的正反典型，激励先进，鞭策后进。还要研究那些搞以权谋私、群众反映较大，又不够纪律处分的干部，采取调离领导岗位、调整职务、降职使用等措施，把严肃执纪与必要的组织措施结合起来。
第八条　部直属单位根据本单位的工作性质，可以参照本考核办法对考核时间和考核内容做适当调整和补充。各省区市化工厅局和计划单列市化工局以及重点化工企业可参照执行。
第九条　在考核过程中，如遇到政策界限不清楚，或发现其他重大问题，应及时向上级主管部门或有关领导汇报。本考核办法如有和上级精神不符之处，以上级文件为准。


辽宁省葫芦岛市人民政府


葫芦岛市预拌混凝土管理办法


　　　　　　　　　　　　　葫芦岛市人民政府令

　　　　　　　　　　　　　　　　第82号

　　现将《葫芦岛市预拌混凝土管理办法》予以公布，自公布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　张竞强
　　　　　　　　　　　　　　　　二00五年七月七日


　　　　　　　　　　　　 葫芦岛市预拌混凝土管理办法

　　第一条 为加强建设工程中使用预拌混凝土管理，节约资源，确保质量，推进建筑业技术进步，改善城市人民生活及工作环境，促进散装水泥事业的发展，依据商务部、公安部、建设部、交通部《关于限期禁止在城市城区现场搅拌混凝土的通知》要求及《辽宁省发展散装水泥管理规定》，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于连山区、龙港区城区及葫芦岛市高新技术产业开发区范围内（除公路建设、养护工程外）的建设工程和与此相关的工程设计、施工、监理、造价咨询、工程质量检测和监督，预拌混凝土生产、经营、运输、使用的单位和个人。
　　第三条 本办法所称预拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及根据需要掺入的外加剂和掺和料等按一定比例，经集中计量拌制后出售的，通过运输车运至使用地点的混凝土拌和物。
　　第四条 市商业行政主管部门主管推广应用预拌混凝土工作。发改委、财政、建设、环保、质监、公安、交通、审计等有关部门，按各自职责协助做好预拌混凝土的生产使用监督管理工作。
　　第五条 市散装水泥办公室负责本市推广使用预拌混凝土的具体管理工作。其主要职责是：
　　（一）宣传、贯彻、执行国家和省有关推广使用预拌混凝土的法律、法规及规章，负责本办法具体实施；
　　（二）负责制定本市预拌混凝土发展规划，指导各县（市）区按发展规划推广使用预拌混凝土工作；
　　（三）负责预拌混凝土企业的信息交流，促进新设备、新技术、新工艺的推广与应用，生产经营统计和市外预拌混凝土产品进入本市市场的备案等工作；
　　（四）协助解决预拌混凝土生产、运输、使用过程中出现的问题；
　　（五）协助有关部门加强对预拌混凝土企业的资质认定和对预拌混凝土产品的质量监管；
　　（六）协同有关部门做好禁止现场搅拌混凝土工作。
　　第六条 基本建设工程混凝土总用量在50立方米（含50立方米）以上的，必须使用预拌混凝土，禁止在施工现场搅拌混凝土。
　　第七条 按规定应当使用预拌混凝土的建设工程，有下列情形之一者，经报请市建设行政主管部门审查同意，并向市散装水泥办公室书面报告备案后，可不使用预拌混凝土：
　　（一）预拌混凝土生产企业无法生产的特种类型混凝土；
　　（二）因道路交通原因，运送预拌混凝土的专用车辆无法到达施工现场的；
　　（三）因预拌混凝土生产企业的生产能力，无法满足使用单位需要的；
　　（四）其它特殊原因确需要现场搅拌的。
　　第八条 经批准允许在建设施工现场进行搅拌混凝土的，必须使用散装水泥，并严格遵守有关的环境保护和环境卫生管理规定。
　　第九条 按本办法规定应当使用预拌混凝土的建设工程，其设计、建设、施工单位必须按使用预拌混凝土的要求，上报投资计划、编制预决算、组织招投标、进行设计和施工，并注明使用预拌混凝土。
　　第十条 预拌混凝土生产企业要符合城市建设规划、建筑行业发展规划及环保要求，具备国家规定的资质条件。其资质由企业提出申请，经市建设行政主管部门初审，报省建设行政主管部门审批，未取得资质的混凝土生产企业，不得自供或向社会供应预拌混凝土。
　　第十一条 预拌混凝土生产企业，坚持统筹规划、合理布局、总量控制的原则，重点支持水泥制品企业在现有生产条件的基础上兴建预拌混凝土生产线。市散装水泥办公室可从收取的散装水泥专项资金中适当支付水泥企业兴建预拌混凝土生产的贷款贴息。
　　第十二条 预拌混凝土生产企业必须做好清洁生产和环境保护工作，执行安全生产的有关规定，加强对预拌混凝土生产和运输车辆的管理，遵守交通法规，保持装备车辆整洁，严禁撒漏。
　　 第十三条 预拌混凝土生产企业，必须全部使用散装水泥，并按月向市散装水泥办公室报送预拌混凝土生产量及水泥使用量等有关统计报表。
　　第十四条 预拌混凝土生产企业和使用单位必须建立健全质量保证体系，严格按照国家技术规范标准组织生产、使用和验收预拌混凝土，不得生产、销售、使用不合格的预拌混凝土。预拌混凝土使用现场的见证取样混凝土强度试块，必须送经质量技术监督部门计量认证审查认可的检验机构进行检验和检测，发现质量问题，要及时向工程质量监督管理机构报告，不得隐瞒。
　　第十五条 使用预拌混凝土的单位，应保证建设工地现场道路平整、畅通，有必要的照明、水源等设施，施工现场应设置必要的停车场地。无停车场地但确需占用道路作业，须经公安、城市管理部门批准后，设置安全防护措施。生产单位在生产地设置车辆冲洗设施，不得将污水直接排入城市下水管网和河道内。
　　第十六条 建设单位或预拌混凝土使用单位应采用公开招标形式确定预拌混凝土供应单位。
使用预拌混凝土的单位和个人，应与预拌混凝土企业依法订立供需合同，注明供应数量、设计强度等级、起讫日期、价格和技术参数、付款结算方式和违约责任等内容。
　　预拌混凝土生产企业应严格履行合同，因违约造成工程建设质量、安全事故的，预拌混凝土生产企业应当承担相应的法律责任。
　　第十七条 建设单位使用预拌混凝土视同使用散装水泥，市散装水泥办公室经对建设单位在建设项目竣工后购买的预拌混凝土的合法发票及预拌混凝土送货单核查无误后，办理预缴散装水泥专项资金的返退结算手续。
　　第十八条 预拌混凝土的供应价格实行市场调节，按照市建筑工程预算定额的有关规定和市建设造价部门公布的材料市场价格，由供需双方合同约定。
　　市价格主管部门应建立定期价格信息发布制度，加强对预拌混凝土信息价格的审查与市场价格的监督，防止低成本价格倾销和哄抬预拌混凝土价格，禁止价格垄断。
　　第十九条 预拌混凝土搅拌车、输送泵车、散装水泥专用车是设有固定装置的特殊运输车辆，需通行市区和城镇的禁行、禁停交通控制路段时，由车辆所属单位或个人报请市散装水泥行政管理部门出具证明后，向公安交通管理部门提出通行申请，公安交通管理部门按有关规定予以办理通行手续。
　　第二十条 未经批准擅自现场搅拌混凝土的，由市建设行政主管部门责令其停工，限期改正，并依据有关法律、法规、规章的规定予以处罚。
　　第二十一条 违反本规定的其他行为，由有关部门按有关法律、法规、规章的规定实施处罚。
　　第二十二条 本办法兴城市、绥中县、建昌县、南票区参照执行。
　　第二十三条 本办法自公布之日起实施。原《葫芦岛市预拌商品混凝土管理办法》（市政府令第38号）同时废止。