成都市地下水资源管理办法
四川省成都市人民政府
成都市地下水资源管理办法
政府令第137号
《成都市地下水资源管理办法》已经2007年7月10日市政府第110次常务会议讨论通过，现予公布，自2007年9月1日起施行。
二○○七年七月二十六日
成都市地下水资源管理办法
第一条（目的依据）
为加强地下水资源的管理和保护，促进水资源合理开发利用，根据《中华人民共和国水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》、《四川省〈中华人民共和国水法〉实施办法》等法律、法规，结合成都市实际，制定本办法。
第二条（适用范围）
凡在本市行政区域内开采、取用、节约、保护和管理地下水的单位和个人，均应当遵守本办法。
施工降水、空调取水等适用本办法。
第三条（管理部门）
市水行政主管部门统一负责全市地下水开发、利用、保护和管理工作，并会同市国土部门加强对矿泉水、地热水的管理。
区（市）县水行政主管部门按照地下水资源分级管理权限，统一负责本行政区域内地下水的开发、利用、保护和管理工作。其中锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区（含高新区）行政区域内地下水的开发、利用、保护和管理工作由市水行政主管部门直接管理。
建设、规划、环保、国土等部门按照各自职责，协同水行政主管部门依法做好地下水资源开发、利用、保护和管理工作。
第四条（规划制定）
市水行政主管部门会同市级有关部门编制成都市地下水资源开发、利用、保护规划，报市人民政府批准后组织实施。
地下水资源开发、利用、保护规划应当与国民经济和社会发展规划相协调。
编制规划，应当进行水资源综合考察和调查评价。水资源综合考察和调查评价，由市和区（市）县水行政主管部门会同同级有关部门组织进行。
第五条（取水许可）
凡需取水的单位或者个人，应当按规定向有审批权限的水行政主管部门提出取水许可申请。
水行政主管部门应当自收到取水申请之日起5个工作日内对申请材料进行审查，并根据下列不同情形分别作出处理：
（一）申请材料齐全、符合法定形式、属于本机关受理范围的，予以受理；
（二）提交的材料不完备或者申请书内容填注不明的，一次性通知申请人需补正的内容，补正后予以受理；未补正材料的，视为自动撤回申请；
（三）不属于本机关受理范围的，告知申请人具体的受理机关。
审批机关应当自受理取水申请之日起20个工作日内（不包括举行听证和征求有关部门意见所需的时间）决定批准或者不批准。决定批准的，应当同时签发取水申请批准文件。
对取用城市规划区地下水的取水申请，如涉及公共用地、公共地下管网的，审批机关应当征求城市规划部门的意见，城市规划部门应当自收到征求意见材料之日起5个工作日内提出意见并转送取水审批机关。
第六条（申请变更）
取水单位或者个人要求变更取水许可证载明的事项，应当向原审批机关申请，经原审批机关批准，办理有关变更手续。
第七条（取水计划）
水行政主管部门依照本地水资源状况、取水单位或者个人提出的取水计划，按照统筹协调、综合平衡的原则，向取水单位或者个人下达取水计划。
取水单位或者个人应当按水行政主管部门批准的取水计划取水，不得擅自超计划取水。
因特殊原因需调整取水计划的，应当经原审批机关批准。
第八条（取水量限制）
有下列情形之一的，水行政主管部门应当对取水单位或者个人的取水量予以限制，并及时书面通知取水单位或者个人：
（一）因自然原因，水资源不能满足本地区正常供水的；
（二）取水、退水对水功能区水域使用功能、生态环境造成严重影响的；
（三）地下水严重超采或者因地下水开采引起地面沉降等地质灾害的；
（四）出现需要限制取水量的其他特殊情况的。
第九条（取水计量设施）
取水单位或者个人应当依照国家技术标准安装计量设施，保证计量设施正常运行，并按照规定填报取水统计报表。
取水单位或者个人需检修、更换取水计量设施的，应当在检修、更换前报告水行政主管部门，由水行政主管部门核实取水量。
第十条（凿井管理）
严禁未取得取水许可的单位或者个人凿井开采地下水。
需凿井开采地下水的单位或者个人，在凿井施工前应当持下列资料向有管辖权的水行政主管部门备案：
（一）水行政主管部门签发的取水批准文件；
（二）凿井施工单位的基本情况；
（三）凿井施工设计方案（包括用途、井位、井径、井深、止水层、取水层、设计取水量、建井材料等）；
（四）法律、法规、规章规定的其他资料。
第十一条（废井管理）
取水单位或者个人需报废取水井的，应当自停止使用之日起15日内报告水行政主管部门，在水行政主管部门的监督下封闭、回填。
严禁擅自封闭、回填报废取水井。
第十二条 （开采限制）
下列地区限制开采取用地下水：
（一）地下水超采区；
（二）地下水严重污染的地区；
（三）公共供水管网覆盖的地区；
（四）影响建筑物安全的地区；
（五）法律、法规、规章规定的限制开采取用地下水的地区。
第十三条（禁止规定）
严禁在取水井周围半径30米内设置厕所、粪坑、垃圾堆等污染源。
第十四条（停止取水）
取水单位或者个人在取水过程中，如发现坍塌、裂缝等异常情况时，应当立即停止取水，采取相应防护措施，并及时向水行政主管部门报告。
第十五条（水资源费征收）
取水单位或者个人应当依法向水行政主管部门缴纳水资源费，交纳标准按照有关法规、规章的规定执行。
水资源费按照实际取水量计算收取，取水计量设施由取水户在取水点或者输水总管设置。
第十六条（交纳管理）
水行政主管部门确定水资源费缴纳数额后，应当向取水单位或者个人送达水资源费缴纳通知单，取水单位或者个人应当自收到缴纳通知单之日起7日内缴纳水资源费。
第十七条（使用监管）
水资源费应当全额纳入财政预算，由财政部门按照批准的部门财政预算统筹安排，主要用于水资源的开发利用、节约保护和管理。
任何单位和个人不得截留、侵占或者挪用水资源费。
水行政主管部门、财政部门和价格管理部门应当加强对水资源费征收、使用情况的监督管理。
审计机关应当加强对水资源费使用和管理的审计监督。
第十八条（检查措施）
水行政主管部门在进行监督检查时，有权采取下列措施：
（一）要求被检查单位或者个人提供有关文件、证照、资料；
（二）要求被检查单位或者个人就执行本办法的有关问题作出说明；
（三）进入被检查单位或者个人的生产场所进行调查；
（四）责令被检查单位或者个人停止违反本办法的行为，履行法定义务。
监督检查人员在进行监督检查时，应当出示合法有效的行政执法证件。有关单位和个人对监督检查工作应当给予配合，不得拒绝或者阻碍监督检查人员依法执行公务。
第十九条 （行政处罚）
单位和个人违反本办法规定，有下列行为之一的，由水行政主管部门按以下规定进行处理：
（一）未取得取水许可的单位或者个人擅自凿井的，责令改正；拒不改正的或者已造成严重后果的，可处以5000元以上3万元以下的罚款。
（二）擅自施工降水的，责令停止降水，限期补办手续，补交水资源费，并可处以建设单位每眼井5000元以上1万元以下的罚款；逾期拒不补办手续的，责令封停或者回填其降水井。
（三）对报废取水井擅自进行封闭、回填的，责令限期改正，并可处以5000元以上1万元以下的罚款。
（四）在取水井周围半径30米内设置厕所、粪坑、垃圾堆等污染源的，责令限期改正，并可处以5000元以上2万元以下的罚款。
违反本办法的其他行为，法律、法规已有规定的，从其规定。
第二十条（责任追究）
行政机关工作人员在执行公务中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条（解释机关）
本办法由成都市人民政府法制办公室负责解释。
第二十二条（施行日期）
本办法自2007年9月1日起施行。1982年9月24日成都市人民政府公布的《成都市地下水井管理暂行办法》同时废止。
关于防范和应对地震灾害次生环境污染事件的通知
环境保护部
环境保护部文件
环明传[2008]3号
关于防范和应对地震灾害次生环境污染事件的通知
各有关地区省环境保护（厅）局：
5月12日14时28分，四川省汶川县发生里氏7.8级地震，波及全国多个省份，为防范地震灾害后可能产生的环境污染事件，确保环境安全，现提出如下要求：
一、提高认识，落实责任。各级环保部门要切实提高地震灾害可能引发次生环境事件的认识，避免因环境污染问题影响当地灾后恢复的大局。要站在讲政治、讲大局的高度，认真履行好环境监管责任，主动联系有关部门，采取积极措施，消除污染隐患。
二、切实做好次生环境污染事件应对工作。针对本地区实际，及时启动地震灾害次生环境污染事件应急预案，认真做好人员、物资、车辆、仪器等应急准备工作，一旦辖区内发生突发环境污染事件，要立即核实，并与相关部门紧密配合，做好应急处置工作，控制和减少次生环境危害。
三、加强隐患排查，强化环境监管。各级环保部门要立即组织开展地震灾害后可能产生的环境安全隐患排查和整治工作，突出抓好石油化工、核设施等高危企业和城市污水处理厂、垃圾填埋场、尾矿库、辐照装置等重点污染治理设施的监管，督促、指导企事业单位认真开展隐患整治和事故防范工作，对问题严重的，要责令立即停产整治。
四、加强应急监测，密切监控污染。要制定科学的环境监测预警方案，合理调配各级环境监测力量，加大对地表水水质监测频率，增加对饮用水源地监测，严密监控地震灾害后可能产生的水环境污染。发现地震灾害造成水质变化，要立即向当地人民政府报告，提出消除污染的措施建议。对可能引发跨流域污染事件的，有关省市环保部门要建立应急联动机制，加强信息沟通，搞好污染联防工作。
五、加强应急值守，认真做好信息报送工作。要保持通讯畅通，严格执行突发环境事件信息报送的有关规定，及时准确地报告有关信息。对迟报、漏报和瞒报，造成重大损失的，依法、依规从严处理。
特此通知。
二○○八年五月十三日