河南省郑州市人民政府办公厅


郑州市人民政府办公厅关于印发2006年农村劳动力转移就业工作要点暨目标考核办法的通知

郑政办〔2006〕8号



各县(市)、区人民政府,市人民政府各部门,各有关单位:

《郑州市2006年农村劳动力转移就业工作要点暨目标考核办法》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。





二○○六年三月二十二日





郑州市2006年农村劳动力转移就业工作要点暨目标考核办法



为进一步贯彻落实《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》(中发〔2006〕号)和《河南省人民政府关于进一步加强就业再就业工作的若干意见》(豫政〔2006〕8号)精神,按照市委、市政府建设社会主义新农村的总体部署和统筹城乡就业的意见,现就我市2006年农村劳动力转移就业工作提出如下要点暨目标考核办法:

一、指导思想

以党的十六届五中全会精神为指导,坚持用科学发展观统领农村劳动力转移就业工作,紧紧围绕全面建设小康社会和统筹城乡社会经济发展推进社会主义新农村建设的宏伟目标,以市场和企业需求为导向,坚持“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的方针,多形式、多渠道、多层次开展农民工培训工作,提高农村劳动力转岗就业的职业技能,积极开发适合农民工的就业岗位,扩大劳务输出促进农民转岗就业,增加农民工资性收入,真正实现农村富余劳动力“有剩余,就转移;输得出,增收入”。

二、工作目标和转移就业标准

工作目标:全市实施农村劳动力转移就业12万人计划;农村劳动力转移就业前引导性培训12万人,农村劳动力转移就业前专业技能培训8万人。

转移就业标准:在第一产业领办、创办或承包种植、养殖、农产品加工等企业和项目,有固定收入;向城镇或非农产业转移直接进入第二、第三产业就业或经商,有固定收入,均可视为实现转移就业。

三、工作要点

(一)规范市场管理,统筹城乡就业。各级要加强协调,加大投入,建立和完善农村劳动力专业市场。要建立健全各项规章制度,加强对农民工的基础管理,建立覆盖城乡的公共就业服务体系和与之相适应的信息统计网络体系,并将对农民工的管理与服务纳入整个信息网络。各有关部门协作配合,立足自身职责,发挥各自优势,强化对劳动力市场秩序的监管,利用长效机制,切实维护农民工权益。

(二)整合培训资源,提高培训质量。2006年作为农村富余劳动力转移就业培训年,农村劳动力转移就业培训任务仍然十分繁重。各县(市、区)、郑州高新区和郑州经济开发区农村劳动力转移就业求职登记服务工作领导小组成员单位在去年工作的基础上,一是抓好培训计划的制定。要摸清底子,根据农村富余劳动力情况和用工要求提出不同行业不同层次培训的具体计划,针对不同农村劳动力的要求设立不同的培训项目。二是抓好资金投入。采取有力措施,管好、用好培训资金,实行“培训券”制度,培训补助资金以培训券形式直接补贴给需要转移就业的农村劳动力,切实提高使用效益;三是抓好培训机构的建设和认定。集中一批优质培训资源参与政府公益性培训项目的实施,引导培训机构围绕市场需求,调整专业结构,更新教学内容,提高培训的针对性。改善办学条件,扩大培训规模,建设一批能起示范和带动作用的农村劳动力转移培训基地;每个县(市)要至少建立一个农民工培训学校,市内各区要依托各类培训机构加强培训工作。四是抓好订单定向培训,使培训就业一体化。要按照“1+3”的培训模式,力争使每名符合条件的、有求职愿望的农村富余劳动力都能获得一次职业补贴培训、至少掌握一门专业技能,并获得职业资格证书、免费提供一次就业岗位,提高培训就业率。

(三)加强劳务输出,扩大就业领域。坚持“政府引导、市场调节、劳动者自主选择”的原则,提高劳务输出组织化程度,成立劳务输出领导机构,制定工作计划,统筹协调有关部门力量和劳务输出相关的服务、培训、维权等各项工作,发展多种形式的劳动就业中介组织,逐步形成信息咨询、求职登记、就业培训、职业介绍、劳务输出“一条龙”就业服务管理保障体系,加强与劳务输出地的协作,积极开辟劳务输出项目,大力发展有组织的劳务输出,促进农民异地转岗就业,增加农民工资性收入,搞好劳务经济。

(四)创建示范所(站),服务延伸乡(镇)村。县(市、区)、郑州高新区和郑州经济开发区要抓住乡(镇)机构改革、政府职能转变的有利时机,按照要求创建劳动保障所(站),制定统一规范的工作流程,完善管理制度,明确工作重点,建立服务直接面对农民,不出门就能办理所有劳动保障业务的基层服务平台。

(五)大力弘扬先进,展示时代风采。继续做好优秀外出就业青年的评选工作,积极引导农村富余劳动力参加转移就业、创业竞赛活动,解放思想、更新观念、走出家门建功立业,加快致富步伐,推进城市化进程,向全社会展示具有时代风采的外出就业青年新形象。

(六)开展“春风行动”,改善就业环境。县(市、区)、郑州高新区和郑州经济开发区要按照劳动和保障部统一部署,在全市开展完善农民工就业服务的“春风行动”。主要是向进城求职的农村劳动者宣传就业政策、提供咨询服务,举办形式多样的专场招聘洽谈会,提供一批适合农村劳动力的就业岗位,帮助一批进城务工的农村劳动力实现就业。集中开展用用工秩序治理整顿活动,将全市砖瓦窑厂、石灰石料厂、小煤矿等各类用工单位统一纳入市场管理,不得私招乱雇,各用人单位招用农民工要一律签订劳动合同。加强和改善对民办职介机构的管理服务和大力开展宣传和提供信息引导服务,净化劳动力市场,为农村劳动力转移就业工作创造良好的就业环境。

四、考核办法

(一)考核对象为各县(市)、区及郑州高新区、郑州经济开发区。

(二)考核内容:农村劳动力转移就业、转移就业前引导性培训、转移就业前专业技能培训、求职登记服务、对外劳务输出率、驻外劳务输出工作站、技能培训后就业率、创建标准劳动保障站(所)、为农民办实事9项内容。

(三)考核方法:考核目标共设基础分值500分。同时,根据目标任务完成的好坏,适当增分或减分。数据考核以录入计算机为准。

1.全市完成农村劳动力转移就业工作目标12万人(100分)。农村劳动力转移就业是指本年度转移就业数。

2.全市完成农村劳动力转移就业前引导性培训工作目标12万人(70分)。引导性培训是指集中办班,印发资料以及利用广播、电视等手段对农民开展基本权益保护、法律知识等方面的知识培训。

3.完成农村劳动力转移就业前专业技能培训工作目标8万人(100分)。专业技能培训是指通过各类技工学校、职业学校等培训机构,根据不同行业,不同工种和用人单位要求对农民进行职业技能培训,未完成任务相应扣分。县(市、区)、郑州高新区和郑州经济开发区要建立农民工培训机构,设立专业的师资队伍,及培训计划。

4.求职登记服务(80分)。指县(市、区)、郑州高新区和郑州经济开发区要建立农村劳动力求职登记、农村劳动力转移就业培训登记、农村劳动力转移就业登记、录入信息数据、基本台帐、每月按时上报工作信息及其它、发布用工信息6项指标。

5.对外劳务输出率30%(25分)。指对行政区域外有组织的劳务输出人数应占市下达农村劳动力转移就业工作分解目标的30%。

6.建立驻外劳务输出工作站(20分)。指在境外及国内其它省、市、建立的劳务输出工作机构。没有建立劳务输出工作站及建立后没有开展正常工作的。

7.技能性培训后就业率90%(25分)。指参加市级和本级组织的人员就业比例应占90%。

8.创建标准劳动保障所(站)(30分)。指县(市、区)、郑州高新区和郑州经济开发区要在现有的劳动保障所(站)的基础上,创建制度化、规范化、正规化劳动保障所(站)3―5个。

9.为农民办实事(50分)。指县(市、区)、郑州高新区和郑州经济开发区在农村劳动力转移就业工作中,出台优惠政策情况、落实资金情况等,以出台文件为准。

五、奖惩办法

11月下旬,市农村劳动力转移就业工作领导小组将组织考核组对各考核对象落实农村劳动力转移就业12万人、农村劳动力转移就业前引导性培训12万人、农村劳动力转移就业前专业技能培训8万人等9项工作进行考核。对完成目标任务成绩突出的单位和个人给予表彰,对未完成任务的予以通报批评。继续开展郑州市“十佳”优秀外出青年评选活动。表彰我市劳务输出到外地成功就业半年以上,成绩显著,为家乡争光添彩具备评选条件合格的外出就业青年。(评选时间安排另行通知)



附件:1.郑州市2006年农村劳动力转移就业目标分解表

2.郑州市2006年农村劳动力转移就业工作目标完成情况考核


吉林省人民政府


吉林省国家行政机关工作目标责任制暂行办法

１９９２年８月６日　吉林省人民政府令第６３号


第一章 总 则

　　 第一条为使全省各级国家行政机关的工作进一步科学化、规范化，提高机关管理水平和工作效率，适应深化改革、扩大开放、加快经济发展的需要，根据《中华人民共和国宪法》第二十七条的规定，制定本办法。

　　 第二条工作目标责任制是国家行政机关及其工作人员在明确职责、权限的基础上，对工作任务实行目标管理的一种行政管理制度。

　　 第三条全省各级国家行政机关及其工作人员，均应实施工作目标责任制。

　　 第四条实施工作目标责任制，必须从实际出发，根据职责、权限制定工作目标并责任到人，严格考核，奖罚分明，以激励各级领导干部和工作人员尽职尽责，奋发进取。

　　第二章 工作目标的确定

　　 第五条工作目标按层次划分为：政府工作目标、政府部门工作目标、部门内设机构工作目标和岗位工作目标。

　　 第六条确定工作目标应本着简政放权，强化服务，减少办事程序，不断提高工作效率的原则，围绕促进经济上新台阶的主要工作任务进行。目标必须具体明确，科学合理，具有先进性。确定各层次工作目标的依据是：

　　 （一）政府工作目标，主要依据本级政府的职责权限、本级人民代表大会及其常务委员会关于政府工作的决议、上级政府部署的工作任务确定。

　　 （二）政府部门工作目标，主要依据本级政府赋予本部门的职责权限、本级政府的工作目标和上级政府主管部门部署的工作任务确定。

　　 （三）部门内设机构工作目标，主要依据本部门赋予其内设机构的职责权限和本部门的工作目标确定。

　 （四）岗位工作目标，主要依据岗位的职责权限和部门内设机构的工作目标确定。

　　 第七条各层次工作目标必须包括下列内容：

　　（一）工作任务的数量；

　　（二）工作任务的质量；

　　（三）完成工作任务的时限；

　　（四）切实可行的配套措施。

　　 第八条各层次工作目标在每年年初，采取自上而下、层层分解的方法制定，任务应一级比一级具体，责任应一级比一级明确。

　　 第九条工作目标必须经过审批。政府工作目标报上级政府主要负责人审批；政府部门工作目标报本级政府主管负责人审批；部门内设机构工作目标由本部门主管负责人审批；岗位工作目标由部门内设机构主要负责人审批。各层次目标承办人应与审批人签定《工作目标责任书》。

　　 第十条各层次工作目标的承办人分别为：政府的主要负责人、政府部门的主要负责人、部门内设机构的主要负责人和各岗位的工作人员。

　　 第十一条对工作目标实行动态管理。工作目标在执行过程中，因客观情况变化可进行调整，调整后的工作目标，应在上报审批后执行。

　 第三章 考 核

　　 第十二条县级以上政府（含县级政府，下同）设立考核委员会，由政府行政首长及有关部门负责人组成。县级以上政府的工作部门、乡镇政府、街道办事处设立考核小组，由部门的行政首长和人事管理人员组成。

　　 第十三条各级考核委员会，负责下级政府和本级政府各部工作目标的考核；各级考核小组，负责本部门内设机构及其工作人员工作目标的考核。

　　 第十四条对各级国家行政机关及其工作人员完成工作目标情况的考核，必须坚持注重实绩、民主监督的原则，考核标准要科学，考核方法要易行，考核结果要客观公正。

　　 第十五条考核分定期考核和平时考核两种形式。定期考核在半年和年终进行，平时考核按完成目标的时限随时进行。

　　 第十六条考核政府工作部门及其内设机构，主要采取考核与评比相结合的办法进行。基本程序是：

　　（一）被考核单位按年初制定的工作目标进行总结自检，形成书面材料，上报考核委员会或考核小组；

　　（二）考核委员会或考核小组听取被考核单位情况汇报，逐项考核工作目标完成情况；

　　（三）考核委员会或考核小组依据考核结果确定等次。

　　 第十七条政府工作部门及其内设机构的考核结果，分为先进、较好、较差三个等次。各等次按下列标准确定：

　　 先进：思想解放，勇于改革创新；高效率、高标准地完成各项工作目标，政绩突出；积极主动为经济建设服务，职能作用发挥得好；各项工作走在前列。

　　 较好：能够充分发挥部门的职能作用，工作目标完成较好，为经济建设服务取得成效，各项工作都有起色。

　　 较差：缺乏改革创新意识，职能部门作用发挥不够，完不成工作目标，工作中发生较大失误。

　　 政府各部门、各部门内设机构定为先进等次的比例，按完成工作目标的情况，统一平衡掌握。确定等次必须严格依据考核结果，不得搞平衡照顾。

　　 第十八条工作人员工作目标的考核，与机关工作人员年度考核同时进行，并将工作目标完成情况作为年度考核的主要内容和确定本年度考核等次的主要依据。其基本程序：先个人总结，再由主管领导人在广泛听取群众意见的基础上，根据平时考核记录和个人总结写出评语。并确定考核等次。

　　第四章 奖 惩

　　 第十九条依据考核结果，坚持精神鼓励与物质奖励相结合、教育与惩罚结合的原则，对国家行政机关及其工作人员实施奖惩。做到功过分明，赏罚得当，鼓励先进，鞭策后进。

　　 第二十条考核结果定为先进工作部门的，可授予先进单位荣誉称号并适当提高先进工作者比例。超额完成工作目标，成果显著、政绩突出的工作人员，可随时给予记功、记大功奖励或优先评为先进工作者。成绩卓著者，可给予重奖。

　　 第二十一条考核结果定为较差的单位，降低其先进工作者比例，主要负责人不能评为先进工作者，不能晋职。对缺乏改革创新精神，工作打不开局面的领导干部，予以降职或撤职。没有完成工作目标的工作人员不能评为先进工作者，不能晋升职务。

　　 第五章 附 则

　　 第二十二条本办法由各级政府监督实施。

　　 第二十三条本办法由省人事厅负责解释。

　　 第二十四条本办法自发之日起施行。