河北省人民政府


河北省水利工程供水价格管理办法


（1997年3月31日河北省人民政府令第183号发布）　



第一章 总则
第一条 为合理利用水资源，促进计划用水和鼓励节约用水，保证水利工程正常运行，维护供用水双方的合法权益，根据《中华人民共和国水法》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的水利工程，是指本省行政区域内各级人民政府水行政主管部门管理的具有供水作用的水利工程。
第三条 本省行政区域内水利工程的管理单位，以及利用水利工程供水的单位和个人（以下简称用水单位），都必须遵守本办法。
利用水利工程的扬水设施排除地面积水，适用本办法。
第四条 各级人民政府物价部门和水行政主管部门负责本行政区域内水利工程供水价格的管理工作。并按照各自的职责，具体负责水利工程供水价格的核定、调整工作，协调处理供水价格争议，监督本办法和有关法律、法规、规章的实施。
第五条 进行水利工程供水的管理，应当遵循因地制宜、分类定价、统筹兼顾和讲求效益的原则，实现社会效益和经济效益的统一，充分发挥水利工程作用。

第二章 供水价格的分类与核定
第六条 水利工程的供水价格，按照不同的供水对象分为农业用水（排水）、工业用水、生活用水和水力发电用水价格。
第七条 农业用水（排水）的价格，包括基本水价和水量水价。
基本水价根据不同地区的具体情况和农民的承受能力分别核定。在灌区范围内能够进行有效灌溉的耕地，以及水利工程的扬水设施设计排水范围内的区域，无论年度内是否灌溉（排水），都应当按照规定的基本水价缴纳水费。
水量水价按照供水（排水）的生产成本和生产费用核定。
第八条 工业用水的价格，从水利工程与用水单位引水设施的分界点起计算，并按照下列规定核定：
（一）消耗水的价格，按照供水生产成本、供水生产费用、税金和利润核定；
（二）贯流水的价格，按照消耗水价格的百分之二十五核定；
（三）循环水的价格，按照消耗水价格的百分之二十核定；
贯流水和循环水使用后返顺水利工程的，其水质必须符合水利工程的水质标准。不符合标准的，少量返回水利工程，由造成污染的用水单位依照国家和本省的有关规定处理，并按照消耗水的价格缴纳水费。
第九条 生活用水的价格，按照略低于工业消耗水价格的原则核定。
第十条 水力发电用水，结合其他用水的，其价格按照电站售电价格的百分之十五或者电网平均售电价格的百分之十核定；不结合其他用水的，其价格按照结合其他用水价格的三倍核定。
小水电的发电用水，结合其他用水的，其价格按照电站售电价格的百分之七核定；不结合其他用水的，其价格按照电站售电价格的百分之十核定。
利用同一水利工程调节水量的梯级小水电站，其二级以下小水电站的用水价格，按照前款规定价格的百分之十核定。
抽水蓄能发电用水的价格，根据下游水利工程运行管理的需要具体核定。
第十一条 利用水利工程排放污水，必须符合国家规定的污水排放标准，并报水利工程管理单位批准，按照工业消耗水核定价格。
第十二条 有移民遗留问题水库的供水价格，农业用水在本办法规定价格的基础上提高百分之十；工业用水和生活用水在本办法规定价格的基础上提高百分之十五；水力发电用水由省水行政主管部门会同有关部门根据国家有关规定拟定方案，报省政府批准后执行。按以上规定增收的水费必须专项用于扶助移民发展生产。
第十三条 因特殊情况动用水库死库容水量的，其供水价格按照本办法规定的相应供水价格的二倍核定。
第三章 供水价格审批
第十四条 跨流域引水（包括引长江水、引黄河水）的水利工程，同一水系联合运行的水利工程，以及独立运行的水利工程，同一水系联合运行的水利工程，以及独立运行的水利工程，其供水价格应当分别核算，并按照下列规定审批：
（一）大、中型水利工程的供水价格，由水利工程管理单位提出方案，报省物价部门和水行政主管部门审批；
（二）小型水利工程的供水价格，由水利工程管理单位提出方案，报设区的市物价部门和水行政主管部门审批。
第十五条 水利工程的供水价格应当根据国民经济和社会发展的需要，以及水资源的供需情况和用水单位的承受能力适时调整。调整方案由水利工程管理单位拟定，按照前条规定办理审批手续。
第四条 水费计收
第十六条 水利工程的水费一般用货币计价和货币结算。但农业用水（排水）的水费，可以根据当地的传统习惯和农民意愿计收实物。
第十七条 水利工程管理单位供应农业用水，应当在水库出口和灌区斗口分别设置量水设施，实行计量收费；供应工业用水和生活用水，应当在水利工程与用水单位引水设施的分界点设置量水设施，按月计收水费；供应水力发电用水，应当按照电站的发电量计收水费。
水利工程管理单位可以按供水计划预收水费。
第十八条 水利工程的水费由水利工程管理单位收取或者其委托的单位代收。
第十九条 农业用水单位因遭受自然灾害交纳水费确有困难的，可以向水利工程管理单位提出申请，经设区的市或者省水行政主管部门批准后，缓交、减交或者免交水费。
第二十条 在水资源紧缺年度非农业用水超过用水计划指标时，实行超额累进收费。具体标准由省物价部门会同水行政主管部门另行核定。
第二十一条 用水单位和水利工程扬水设施设计排水范围内的受益单位及个人，必须按照规定的标准和期限交纳水费。逾期未交的，可以按月加收百分之五的滞纳金；多次催交无效的，水利工程管理单位有权限制供水和排水。
第二十二条 水利工程的水费必须按照本办法计收，任何单位和个人不得擅自提高供水价格，或者将其他费用加入水费一并征收。
第五章 水费使用管理
第二十三条 水费收入是维持水利工程正常运行和更新改造的主要经费来源之一。其中经水行政主管部门会同财政部门核定抵作供水生产成本、供水生产费用和事业费拨款的水费，视为预算内收入。
第二十四条 水费收入中依照国家规定应当提取的折旧费，必须全部用于水利工程的更新改造和生产经营周转。国家投资建设的水利工程所提取的折旧费，百分之五十留给水利工程管理单位，经上一级水行政主管部门批准后使用；百分之五十上交省水行政主管部门，统筹用于全省水利工程的更新改造。
第二十五条 水行政主管部门可以按照管理权限，对所属水利工程管理单位的水费收入适当调剂余缺。
第二十六条 国家投资建设的水利工程的水费收入的纯盈余部分，应当按照下列比例上交水行政主管部门，统筹用于水利工程的维护、更新改造和基地建设：
（一）省管的水利工程，向省水行政主管部门上交百分之五十；
（二）设区的市管的水利工程，分别向设区的市、省水行政主管部门上交百分之三十、百分之二十；
（三）县管的水利工程，分别向县、设区的市、省水行政主管部门上交百分之二十五、百分之十五、百分之十。
第二十七条 由水利工程地处偏僻地区，当地经济发展水平较低，以及水利工程老化失修严重等特殊原因，水利工程管理单位所收水费不足以支付管理经费的，财政部门和水行政主管部门应当继续给予补贴。
第二十八条 各级水行政主管部门和财政部门应当对水费的使用管理实施监督检查。水利工程管理单位应当加强财务管理，建立健全财务制度，依法管理使用水费。
第六章 附则
第二十九条 本办法的实施细则由省物价部门和省水行政主管部门制定。
第三十条 本办法自发布之日起施行。一九九零年五月三日河北省人民政府发布的《河北省水利工程水费计收管理规定》同时废止。


辽宁省大连市人民政府办公厅


大连市人民政府办公厅关于印发大连市土地储备实施办法的通知

大政办发 [2011] 7号


各区、市、县人民政府，各先导区管委会，市政府各有关部门，各有关单位：
　　经市政府同意，现将《大连市土地储备实施办法》印发给你们，请遵照执行。

大连市人民政府办公厅
二○一一年一月二十一日

大连市土地储备实施办法

第一章　总　则

　　第一条　为了完善土地储备制度，加强土地调控，规范土地市场运行，促进土地节约集约利用，提高建设用地保障能力，根据国家有关规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　大连市中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区行政区域内的土地储备，适用本办法。
　　第三条　市土地储备委员会按照市政府确定的职责，负责土地储备的指导、监督、协调等管理工作；市土地储备机构负责土地储备工作的具体实施。
　　市发展改革、经济、财政、建设、国土资源、规划、国有资产管理、审计、监察等部门和储备土地所在区政府，按照各自职责负责与土地储备有关的工作。
　　第四条　土地储备工作实行统一规划、统一储备、统一开发、统一供应、统一管理的原则。

第二章　计划与方案

　　第五条　市政府有关部门和土地储备机构应当根据调控土地市场的需要，合理确定储备土地规模，优先储备闲置、空闲和低效利用的国有存量建设用地。
　　第六条　土地储备实行计划管理。土地储备机构应当会同市国土资源、财政等部门，根据本市国民经济和社会发展计划、土地利用总体规划、城市总体规划、近期城市建设规划和土地市场供需状况，提出年度土地储备（供应）计划，报市土地储备委员会批准后，通过新闻媒体向社会公布。
　　年度土地储备（供应）计划应当包括储备土地的规模、前期开发及供应规模、临时利用和资金收支计划，以及各类储备土地宗数、位置、面积、用途、权属等内容。
　　年度土地储备（供应）计划的调整，按照制定土地储备（供应）计划的程序办理。
　　第七条　土地储备机构应当会同市政府有关部门根据年度土地储备（供应）计划，编制土地储备项目实施方案，报市土地储备委员会批准后实施。
　　土地储备项目实施方案应当包括项目概况、用地规模、实施的主要内容以及成本测算、经济分析和资金计划安排等。

第三章　范围与程序

　　第八条　下列土地可以统一纳入土地储备：
　　（一）依法收回的国有建设用地；
　　（二）收购的国有建设用地；
　　（三）行使优先购买权取得的土地；
　　（四）已办理农用地转用、土地征收批准手续的土地；
　　（五）其他依法取得的土地。
　　第九条　依法无偿收回国有建设用地使用权的土地，由土地登记机关办理注销土地登记手续，土地储备机构将其纳入土地储备。
　　第十条　因实施城市规划需要调整使用国有建设用地的，经土地储备机构和国土资源部门报请市政府批准，依法给予土地使用权人补偿后，由土地储备机构与使用权人签订协议收回土地使用权。对收回使用权的土地，由土地登记机关办理注销土地登记手续，土地储备机构将其纳入土地储备。
　　第十一条　根据土地储备计划收购国有建设用地使用权的，由土地储备机构与土地使用权人签订国有建设用地使用权收购合同。对收购后的土地，由土地登记机关办理注销土地登记手续，土地储备机构将其纳入土地储备。
　　国有建设用地使用权收购合同应当载明以下内容：
　　（一）拟收购土地的土地使用权人名称、地址、法定代表人，土地四至界限、面积、用途，土地及地上建（构）筑物权属及登记情况；
　　（二）收购补偿费及支付方式和期限；
　　（三）交付土地的期限、标准和方式；
　　（四）违约责任；
　　（五）纠纷的处理；
　　（六）双方约定的其他权利义务。
　　收购土地的补偿费标准，由土地储备机构与土地使用权人根据土地评估结果协商同意后，报市土地储备委员会批准。
　　第十二条　政府行使优先购买权取得的土地，由土地登记机关办理注销土地登记手续，土地储备机构将其纳入土地储备。
　　第十三条　已办理农用地转用、土地征收批准手续的国有建设用地，由土地登记机关办理注销土地登记手续，土地储备机构将其纳入土地储备。
　　第十四条　土地登记机关根据需要为产权清晰、申请材料齐全的储备土地办理土地登记手续，核发土地证书。

第四章　整理与利用

　　第十五条　土地储备机构可以对纳入储备的土地进行前期整理，使之具备供应条件。
　　第十六条　土地储备机构实施土地储备前期整理，涉及土地平整和道路、供水、供电、供气、排水、通讯、照明、绿化等基础设施建设的，应当按照有关规定通过公开招标方式选择工程实施单位，并与中标单位签订土地整理协议书。
　　第十七条　土地储备机构应当采取有效措施，加强对纳入储备土地的保护、管理，防止侵害储备土地权利行为的发生。
　　第十八条　在储备土地未供应前，土地储备机构可以将储备土地或者将储备土地连同地上建（构）筑物，通过出租、临时使用等方式加以临时利用。属于设立抵押权的储备土地临时利用，应当征得抵押权人同意。
　　储备土地的临时利用一般不超过两年，且不能影响土地供应。

第五章　土地供应

　　第十九条　储备土地完成前期整理后，由市国土资源部门根据年度土地供应计划统一组织供地。
　　供应的储备土地属于已经核发土地证书的，在供应前收回土地证书；属于已经设立土地抵押权的，应当先依法解除抵押或者取得抵押权人同意。
　　全市国有建设用地使用权招标、拍卖、挂牌交易工作实行统一的市场管理方式。
　　第二十条　经市政府批准，以划拨方式使用储备土地的，土地使用人应当承担该地块的前期整理成本和其他有关费用。
　　第二十一条　依法办理农用地转用、土地征收后的土地，纳入储备满两年未供应的，在下达下一年度农用地转用计划时扣减相应指标。

第六章　土地储备资金

　　第二十二条　土地储备资金是指土地储备机构按照国家有关规定收回、收购、优先购买、征收土地以及对其进行前期整理等所需要的费用。
　　土地储备资金专款专用、分账核算，并实行预决算管理。土地储备机构所需日常经费，应当与土地储备资金分账核算，不得相互混用。
　　第二十三条　土地储备资金的来源：
　　（一）财政部门从已供应储备土地产生的土地出让收入中安排给土地储备机构的征地和拆迁补偿费用、土地开发费用等储备土地过程中发生的相关费用；
　　（二）财政部门从国有土地收益基金中安排用于土地储备的资金；
　　（三）土地储备机构按照国家有关规定举借的银行及其他金融机构贷款；
　　（四）经财政部门批准可用于土地储备的其他资金；
　　（五）上述资金产生的利息收入。
　　财政部门从纳入国库的招标、拍卖、挂牌和协议方式出让国有建设用地使用权所取得的总成交价款中，按照4%的比例计提国有土地收益基金，主要用于土地储备。
　　第二十四条　土地储备机构应当于每年第三季度按宗地编制下一年度土地储备资金收支项目预算，报市财政部门批准后执行。
　　土地储备资金收支项目预算需要调整的，土地储备机构应当按照规定编制预算调整方案，报市财政部门批准后执行。
　　第二十五条　市财政部门应当根据土地储备需要以及预算安排，及时核拨用于土地储备的各项资金。
　　土地储备资金申请、核拨的具体办法，由市财政部门会同土地储备机构另行制定。
　　第二十六条　土地储备资金主要用于下列事项：
　　（一）收回、收购、优先购买或者征收土地需要支付的土地价款或者征地和拆迁补偿费用，包括土地补偿费和安置补助费、地上附着物和青苗补偿费、拆迁补偿费，以及依法需要支付的与收回、收购、优先购买或者征收土地有关的其他费用；
　　（二）收回、收购、优先购买或者征收土地后进行前期土地整理费用，包括前期土地开发性支出，以及按照财政部门规定与前期土地整理相关的道路、供水、供电、供气、排水、通信、照明、绿化、土地平整等基础设施建设支出和储备土地在储备期间的管护费用；
　　（三）收回、收购、优先购买或者征收土地需要支付的银行及其他金融机构贷款利息支出；
　　（四）经市财政部门批准需要支付的与土地储备有关的其他费用。
　　第二十七条　土地储备机构应当在每年年终向市财政部门报送土地储备资金收支项目决算，并详细提供宗地支出情况。
　　土地储备资金收支项目决算由市财政部门审核或者由其委托依法设立的中介机构审核。
　　第二十八条　土地储备机构储备土地向银行等金融机构举借的贷款应当是担保贷款，其中举借抵押贷款应当具有土地使用证。
　　第二十九条　土地储备机构储备土地举借贷款，其规模应当与年度土地储备计划、土地储备资金项目预算相衔接；申请贷款应当取得市土地储备委员会批准的项目收储方案和市财政部门的贷款规模批准文件等书面材料，举借的贷款应当专项用于土地储备，不得挪用。
　　第三十条　有关部门和土地储备机构不得将各类财政性资金用于土地储备贷款担保。土地储备机构应当加强资金风险管理，不得以任何形式为第三方提供担保。
　　第三十一条　供应储备土地取得的全部土地出让收入，统一按照国家有关规定实行“收支两条线”管理。
　　土地储备机构在持有储备的土地使用权期间，临时利用土地取得的零星收入，包括出租和临时使用储备土地收入、储备土地的地上建筑物及附着物残值变卖收入等，全部缴入国库，纳入一般预算，实行“收支两条线”管理。

第七章　附　则

　　第三十二条　经市政府批准，在中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区行政区域以外列入市政府重大基础设施投资项目的周边土地储备，依照本办法执行。
　　其他区市县、先导区的土地储备参照本办法执行。
　　第三十三条　本办法自发布之日起施行。