劳动和社会保障部


　　　　　　　　关于做好2004年劳动和社会保障法制宣传教育工作的意见

各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）：
　　2004年是完善社会主义市场经济体制的重要一年，也是进一步推动劳动保障制度改革和
事业发展的重要一年，劳动保障普法工作承担着重要的任务，同时也面临着难得的发展机遇。
各级劳动保障部门要进一步加大普法工作力度，积极采取措施，认真做好各项工作，全面推
进劳动保障依法行政。
　　一、围绕《劳动法》颁布10周年，开展系列普法宣传活动。通过召开座谈会、研讨会，
举办《劳动法》知识竞赛，组织有关新闻媒体开展系列宣传活动等方式，大力宣传《劳动法》
颁布实施的积极意义以及《劳动法》的主要内容。按照我部的统一部署，组织开展用人单位
遵守劳动保障法律法规情况专项检查，在执法中大力宣传《劳动法》。
　　二、做好《工伤保险条例》普法宣传工作，促进条例的顺利贯彻实施。要按照我部《关
于印发〈工伤保险条例〉宣传提纲的通知》（劳社部发〔2003〕30号）要求，面向用人单位
和劳动者广泛宣传《工伤保险条例》的重要意义、依法参加工伤保险的义务及法律责任、有
关工伤保险待遇的具体规定。要做好工伤保险经办人员的培训工作，使其熟悉条例的具体内
容，掌握条例实施前后工伤保险制度的衔接，确保新旧制度的平稳过渡。
　　三、认真做好《行政许可法》的学习和培训工作。要组织机关工作人员认真学习《行政
许可法》，举办机关工作人员尤其是行政许可实施机构工作人员培训班，使广大干部明确该法
确立的行政许可原则以及有关行政许可的制度，进一步规范行政许可的设立与实施行为，推
进劳动保障部门职能转变。
　　四、深入开展维护进城务工人员合法权益普法宣传活动。通过举办现场咨询活动、商请
新闻媒体广泛进行宣传报道、免费发放普法材料等形式，广泛宣传维护进城务工人员合法权
益的重要意义以及国家有关法规规定，不断提高用人单位自觉遵守劳动保障法律法规的意识，
进一步增强进城务工人员的维权意识和维权能力。
　　五、做好劳动保障监察法规规章的宣传工作。要大力开展劳动保障监察法规规章的学习、
宣传和培训工作，宣传法规规章赋予劳动保障部门的监察职能及执法手段，宣传用人单位遵
守劳动保障法律法规的义务。要做好劳动保障监察人员的培训工作，使其能熟练地运用监察
法规规章有效开展监察执法工作。
　　六、继续做好其他法律法规的普法宣传工作。要组织劳动保障系统干部和广大用人单位
及劳动者，进一步认真学习民办教育促进法、禁止使用童工规定、国务院关于职工工作时间
的规定、社会保险费征缴暂行条例、失业保险条例、工资支付暂行规定、最低工资规定、社
会保险基金监督举报工作管理办法等劳动保障法律法规规章，以及行政复议法、行政诉讼法、
立法法、行政处罚法、国家赔偿法等与劳动保障依法行政工作有关的法律法规。
　　七、坚持学以致用，学习培训与案例研讨相结合，加强对劳动保障系统工作人员的普法
工作。要根据公务员每年学法不少于40小时的要求，采取灵活多样的方式，以自学和举办讲
座、短训班为主，辅之以必要的脱产或半脱产培训，建立和完善劳动保障系统工作人员法律
知识轮训制度、领导干部学习法律知识制度。完善劳动保障部门执法和仲裁人员法律知识培
训考核制度，有条件的地方还可对所有公务员实行法律知识培训考核制度，考试结果作为公
务员年度考核、上岗任职、定级和晋升的重要依据。定期或不定期地组织召开行政复议、劳
动保障监察和劳动争议等典型案例分析研讨会，针对工作中的新情况、新经验、新问题举办
理论研讨会，提高干部普法培训的效果。
　　八、坚持服务群众，全面宣传与个别咨询相结合，大力宣传劳动保障法律法规。要紧紧
抓住劳动者和用人单位关心的劳动保障法律问题，充分发挥新闻媒体的作用，采取以案说法、
专家咨询专栏等群众喜闻乐见的方式，不断扩大法制宣传教育的广度和深度。要结合劳动保
障工作重点、法律法规执行中涉及职工合法权益保障的主要问题，采取培训、召开座谈会、
研讨会和专题讲座等形式，为企业提供法律咨询、解惑答疑。要充分发挥法制、监察、仲裁、
信访以及就业服务、社会保险经办等机构在普法工作中的作用，积极向劳动者、用人单位提
供劳动保障法律咨询。有条件的地方可以建立劳动保障法规政策咨询网站、咨询热线电话和
专门的咨询机构，为用人单位和劳动者提供法律咨询服务。
　　各级劳动保障部门要高度重视劳动保障普法工作，加强对普法工作的领导，切实做到人
员到位、经费到位、计划到位、工作到位。各省、自治区、直辖市劳动保障部门要加强对本
地区劳动保障普法工作的督促检查，做到有部署、有落实、有检查，务求实效，并于2005
年1月20日前将上年度普法工作总结报部普法办公室。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　劳动和社会保障部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年一月十六日


北京市政办


北京市实施《汽车维修行业管理暂行办法》细则
市政办



第一条 为实施国家经委、交通部、国家工商行政管理局发布的《汽车维修行业管理暂行办法》，加强本市汽车维修行业的管理，制定本细则。
第二条 凡在本市行政区域内经营汽车修理、维护和专项维修的国营、集体、联营、中外合营企业以及个体工商户、个人合伙（以下简称汽车维修经营者），均按《汽车维修行业管理暂行办法》和本细则管理。
第三条 从事汽车维修经营，必须具备下列条件：
（一）有相应的营业场所、厂房、停车场地和维修设备。
（二）有相应的资金。
（三）有相应的专业工程师、技术人员（或技师）、技术工人和管理人员。
（四）有相应的质量检验设备、健全的质量检验制度和经培训的质量检验人员。
具体技术条件和标准，由市汽车维修行业管理机关制定。
第四条 开办汽车维修业，按下列程序审批：
（一）单位须持上级主管部门的批准文件（开办中外合营企业的，同时持对外经济贸易主管部门的批准文件），个人（含个人合伙，下同）须持本人或合伙负责人户口簿、居民身份证或所在街道办事处（乡、镇人民政府）开具的身份证明，向市汽车维修行业管理机关申请技术审查。审
查合格后，发给技术合格证。
（二）开办单位或个人持技术合格证向所在区、县工商行政管理机关申请登记。领得营业执照后，方可营业。
第五条 汽车维修经营者必须遵守国家政策、法律、法规和规章等有关规定，接受汽车维修行业管理机关的管理和公安交通、标准计量、工商行政、物价管理等机关的监督检查，照章纳税。
汽车维修经营单位应按规定向市汽车维修行业管理机关交纳管理费。管理费按营业额的5‰征收，专用于汽车维修行业管理。经营汽车维修业的个体户，应按规定向工商行政管理机关交纳管理费。
第六条 汽车维修经营者必须遵守下列规定：
（一）严格执行汽车维修技术标准和技术管理制度，保证维修质量。
（二）改装或改变原车设计、性能，须报公安交通管理机关批准。禁止用维修配件拼（攒）汽车，禁止承修报废车辆。
（三）实行车辆承修登记制度和在修车辆牌照管理制度。承修因交通事故损坏的车辆，须凭当地公安交通管理机关的证明。
（四）维修车辆出厂前，须经专职检验人员检验合格并签章。大修和解体维修的车辆，必须实行保修期制度。
（五）在修车辆试车，须在公安交通管理机关指定路段进行，并悬挂试车牌照。不准占用道路和公共场所从事修理作业或停放车辆。
（六）严格执行本市统一的《汽车维修行业收费标准和结算办法》，使用统一印制的“汽车修理专用结算凭证”。材料费、工时费不得混列结算。
（七）变动经营范围或维修项目，须先向市汽车维修行业管理机关申请，经技术审查合格后，向工商行政管理机关办理变更登记。
（八）按规定向市汽车维修行业管理机关报送经营统计报表。
第七条 因汽车维修质量发生争议的，由市汽车维修行业管理机关会同标准计量机关调查处理。调查处理费用，由责任一方负担。
第八条 对认真执行《汽车维修行业管理暂行办法》和本细则，努力提高维修质量，检举违章行为等有突出成绩的单位和个人，由市汽车维修行业管理机关给予表彰和奖励。
第九条 对违反《汽车维修行业管理暂行办法》和本细则的，视情节轻重，分别给予以下处理：
（一）未经批准、无照经营或擅自超越营业范围经营的，由工商行政管理机关责令停业、没收非法所得，并按工商行政管理的有关规定处以罚款。
（二）不执行维修技术标准和质量检验制度，维修质量低劣的，由市汽车维修行业管理机关给予警告、没收非法所得、处1000元以下罚款等处罚；情节严重的，可限期停业整顿；经整顿仍无改进的，吊销技术合格证，并提请工商行政管理机关吊销其营业执照。
因维修质量低劣造成行车安全事故的，由承修者承担责任。
（三）不按规定收费、结算的，由物价管理机关按乱收费、乱涨价论处。
（四）违反道路交通管理规则和车辆管理规定的，由公安交通管理机关按有关规定予以处罚。
（五）利用维修配件拼（攒）汽车的，公安交通管理机关不发牌照，并严肃查处；出售拼（攒）汽车的，由工商行政管理机关没收其车辆，并按有关规定严肃处理。
第十条 汽车维修行业的主管部门、管理机关的管理人员不认真履行职责、滥用职权、徇私舞弊的，由其上级主管部门予以行政处分。情节恶劣、触犯刑律的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第十一条 市市政管理委员会是本市汽车维修行业的主管部门。市交通运输总公司受市政管理委员会委托具体行使汽车维修行业管理机关的管理职权，负责组织、监督、检查本细则的实施。远郊各县（区）应指定机构负责本地区汽车维修行业管理工作，业务上受市汽车维修行业管理机
关的指导。
市公安交通、标准计量、工商行政、物价管理等机关分别按各自的职责权限对汽车维修行业进行监督和检查。
第十二条 本细则具体执行中的问题，由市市政管理委员会负责解释。
第十三条 本细则经市人民政府批准，自1987年3月1日起施行。北京市市政管理委员会



1987年3月1日