交通部


关于印发《“九五”交通部行业联合科技攻关计划管理办法》的通知
1995年12月11日，交通部

各省、自治区、直辖市交通厅（局、委、办）：
《“九五”交通部行业联合科技攻关计划管理办法》，已由部行业联合科技攻关理事会原则通过，现正式印发给你们，请认真贯彻执行。

“九五”交通部行业联合科技攻关计划管理办法

一、总 则
第一条 为实施科教兴国、科教兴交战略，充分发挥部和省、自治区、直辖市交通厅局两级交通管理部门的积极性，促进科技与交通发展的紧密结合，加速科技成果转化为现实生产力，在各省、自治区、直辖市交通厅局继续执行各自的科技进步计划的同时，自1996年起，在部科技进步年度执行计划中，继续安排《“九五”交通部行业联合科技攻关计划》。
第二条 交通部行业联合科技攻关计划的宗旨是，根据《公路、水运交通科技发展“九五”计划和到2010年长期规划》的总体要求，结合各省、自治区、直辖市的特点和需求，针对重点工程建设、技术装备的开发、新技术的推广应用等方面的关键技术问题，实行“集资投入，共同管理，协调计划，联合攻关”，以促进公路、水运交通全行业的科技进步。
第三条 为保证《“九五”交通部行业联合科技攻关计划》任务的顺利开展和完成，科学、合理、规范地实施组织管理，特制定本管理办法。

二、管理机构
第四条 在交通部的领导下，《“九五”交通部行业联合科技攻关计划》由部科学技术司和集资参加联合科技攻关工作的省、自治区、直辖市交通厅局共同组成交通部行业联合科技攻关理事会负责管理。
第五条 各省、自治区、直辖市交通厅局按规定交齐“九五”行业联合科技攻关所需经费（集资额）的单位，即成为本理事会理事单位，理事单位指定的负责人则为理事会理事。
第六条 交通部行业联合科技攻关理事会（以下简称“理事会”）设名誉理事长一人，由部主管科技工作的副部长担任；设理事长一人，由科技司司长担任；设副理事长三人，其中常设副理事长由部科技司主管科技计划的副司长担任，另二名副理事长由理事会推选轮流担任。
第七条 理事会全体会议是行业联合科技攻关工作的决策机构，其职责是：
1．制定或修改《“九五”交通部行业联合科技攻关计划管理办法》；
2．听取和审议理事会办公室的工作报告；
3．审定理事会领导人员；
4．讨论并决定《“九五”交通部行业联合科技攻关计划》项目的立项或中止；
5．讨论并决定年度经费的使用原则，审议年度预决算；
6．讨论并决定奖惩事项；
7．讨论并决定有关行业联合科技攻关工作的重大问题。
第八条 理事会理事单位的义务：
1．按规定交纳参加行业联合科技攻关所需的经费；
2．作为主持单位负责对所申报并被理事会批准的行业联合科技攻关项目的实施管理，并督促、协助承担单位按合同完成所承担的行业联合科技攻关任务；
3．指派一名科技处长为理事会联络员，参与行业联合科技攻关日常管理工作；
4．完成理事会委托的有关行业联合科技攻关方面的工作；
5．为行业联合科技攻关理事单位的工作提供方便和支持；
6．“九五”期间中途退出时，不再追索所交纳的集资经费。
第九条 理事会理事单位享有下列权利：
1．参加理事会的有关会议和理事会组织的其他活动；
2．对理事会和行业联合科技攻关工作提出建议；
3．行使表决权、选举权，并有被选举权；
4．了解和检查督促交通部行业联合科技攻关计划项目的进展情况，获取项目成果报告；
5．单独或联合其他理事单位申请交通部行业联合科技攻关计划项目，并主持理事会批准的项目的组织实施工作。
第十条 理事会办公室是理事会的办事机构，设在交通部科学技术司内，其成员由部科技司政策计划处人员兼任。其职责是：
1．处理理事会的日常工作；
2．参与筹备理事会全体会议，向理事会提出年度工作报告和预决算报告；
3．参与联络员会议，商讨交通部行业联合科技攻关有关工作；
4．承接理事会理事单位提出的项目申请，并负责组织向理事会联络员会议和理事会全体会议提出立项建议；
5．了解、掌握交通部行业联合科技攻关计划执行情况，协助主持单位做好组织、协调和督促工作；
6．组织交通部行业联合科技攻关计划项目的验收、鉴定，并及时组织将成果报告分送各理事单位；
7．完成理事会交办的其他工作。

三、计划编制和组织实施管理
第十一条 “九五”交通部行业联合科技攻关计划采取年度计划方式编制，由组织单位（交通部科学技术司）组织理事会各理事单位共同完成，由交通部统一下达。
第十二条 “九五”交通部行业联合科技攻关项目的选择，以《公路、水运交通科技发展“九五”计划和到2010年长期规划》为指导，遵循“目标明确、适应市场、重点突破、协调发展、加速转化、重在应用”的原则，同时根据省、自治区、直辖市交通厅局科技发展的需求，重点开发或推广应用具有行业或地区特色的、支撑省市交通发展、促进交通科技整体水平上新台阶的先进适用技术和高新技术。
行业联合科技攻关项目的选择要尽量避免重复开发，并要充分考虑与技术改造、基本建设、技术引进、运输生产等的衔接和结合。
“九五”期间各理事单位所主持的行业联合科技攻关项目经费总额不多于各理事单位集资额及部匹配所相应的资金额度。
第十三条 “九五”交通部行业联合科技攻关计划立项程序：
1．由理事会各理事单位按照项目选择原则，经审查签署意见后，向理事会办公室提出立项建议；
2．理事会办公室组织有关方面的专家对建议项目提出咨询意见；
3．联络员会议对经过评议的项目进行协调和综合平衡后，由理事会办公室综合向理事会全体会议提出预选项目建议草案；
4．经理事会全体会议批准（需有1／2以上的实际票数通过）的项目，组织单位统一编入部科技进步年度执行计划，由部下达实施。
第十四条 本年度未完成的项目按计划由组织单位结转列入下一年度执行计划。
第十五条 年度计划项目遇有下列情况之一，则须撤消：
1．经实践证明所选技术路线不合理或无实用价值的；
2．国内已有相同或更高水平同类科技成果并实用化的；
3．项目执行不力，长期拖延或技术骨干发生重大变化，使计划无法执行的；
4．与项目结合的基本建设、技术改造、技术引进和运输生产任务发生变化而不落实的；
5．集资经费以及与项目相匹配的自筹资金、贷款、外汇和原材料、燃料动力等条件长期不落实的。
撤销的项目，由理事会办公室提出意见，商组织单位和项目主持单位后，提请理事会全体会议批准执行。
第十六条 承担单位在计划的执行过程中，如需对合同书中所列攻关目标、内容、进度进行调整时，应与项目主持单位商定后提出申请，由组织单位审批后执行。
第十七条 “九五”交通部行业联合科技攻关计划采用合同方式管理。由主持单位负责，并商组织单位，择优选择承担单位（必要时可向社会招标），合理组织优势力量，确定合同内容。由组织单位、主持单位与承担单位签订项目合同。
第十八条 在项目实施过程中各有关方的主要职责是：
1．组织单位：
（1）作为联络员的组长单位召开联络员会议；
（2）筹备理事会会议；
（3）编制并下达年度执行计划；
（4）及时制定拨款计划并划拨经费；
（5）检查项目进展情况，负责统计报表，组织验收鉴定。
2．主持单位（申请项目的理事单位）：
（1）提出项目申请；
（2）负责项目的组织与实施；
（3）为承担单位提供必要的支撑条件；
（4）及时提出年度计划及经费预算；
（5）检查督促承担单位按合同要求完成任务；
（6）参与验收鉴定。
3．承担单位：
（1）严格执行合同，按合同规定的内容和进度完成攻关任务，并提出验收鉴定所需技术总结和经费报告；
（2）及时提交攻关进度、年度经费使用报告和统计报表；
（3）负责按期偿还应偿还的拨款；
（4）协助完成验收鉴定的准备工作。
第十九条 在行业联合科技攻关工作中作出显著贡献的单位和个人由理事会进行表彰和奖励；凡因管理不善等原因而导致项目不能按计划执行，甚至造成损失的，应视情况追究相应责任。

四、经费管理
第二十条 交通部行业联合科技攻关经费的来源为：
1．参加行业联合科技攻关的省、自治区、直辖市交通厅局理事单位的集资经费，每份集资额为200万元；
2．部匹配经费，相当于地方交通主管部门理事单位集资总额的百分之五十，由部科技经费支出；
3．按有偿合同回收的科技经费；
4．其他渠道筹集的资金。
第二十一条 行业联合科技攻关经费的使用范围：
1．行业联合科技攻关项目的科技补助费；
2．行业联合科技攻关项目的前期工作费，总额按不超过行业联合科技攻关经费总数的1．0％提取；
3．所需的行业联合科技攻关工作管理费用，其总额按不超过行业联合科技攻关经费总数的2．5％提取；
4．为在行业联合科技攻关工作中作出显著贡献的单位和个人提供奖励资金，其按不超过行业联合科技攻关经费总数的1．5％提取；
5．其他由理事会全体会议同意支出的费用。
第二十二条 行业联合科技攻关经费要做到帐目公开，并设立专门帐户，专款专用，不得截留挪用或挤占。
第二十三条 行业联合科技攻关经费属补助性质，经费使用参照财政部关于科技三项费用的管理办法执行，项目相应的配套经费，包括工程费用、应属基建费开支的仪器设备购置费、技术改造经费等仍按原渠道解决。各级财政部门对经费使用情况有权进行监督、检查。
第二十四条 每年一月底前主持单位提出经费预算和年度计划，由组织单位汇总后，按照项目工作进展情况分批将年度经费下达到课题的主持单位，并由主持单位拨到承担单位。
第二十五条 视项目性质和效益不同，行业联合科技攻关项目经费实行无偿使用、部分偿还等不同办法。项目类型及偿还额度和期限要在合同中确定。偿还的经费按比例分别交回组织单位和主持单位。
第二十六条 项目经费实行一次确定，分期拨付；年终结存经费应转入下年度使用；工作全部完成后，应在申请验收、鉴定时作出项目经费决算报告报送主持单位和组织单位。
第二十七条 项目因故经准撤消或中止时，承担单位应将剩余经费和器材处理收入，悉数交回主持单位。

五、成果管理
第二十八条 项目完成后，应及时作出工作总结，并将研究报告、技术总结及有关资料，按规定上报主持单位和组织单位，经组织单位和主持单位共同组织鉴定并验收合格后，项目方告结束。行业联合科技攻关计划项目的成果鉴定按国家科委规定的鉴定办法进行。
第二十九条 在项目执行过程中的所有实验记录、数据、报告等，在任务完成后，应按照技术档案管理办法整理归档，不得散失。
第三十条 取得成果的单位有推广攻关成果的责任，应及时将研究报告分送理事会各理事单位。为加速科技成果转化为现实生产力，促进科技成果的商品化、产业化，要采取各种有效措施鼓励科技成果的有偿转让，对在科技成果推广应用中作出贡献的单位和个人，要给予适当的奖励。
第三十一条 项目研究成果可以申请各级科技进步奖、自然科学或重大发明奖；凡符合专利条件的，承担单位应及时向专利部门申请专利。

六、附 则
第三十二条 本办法由理事会全体会议通过，经交通部批准后执行，并由交通部科技司负责解释。


北京市财政局 北京市自然科学基金委员会


北京市自然科学基金资助项目经费管理办法


第一章 总则
第一条 为加强北京市自然科学基金项目资助经费（以下简称项目资助经费）的管理，根据《科学事业单位财务制度》、《北京市科技计划项目经费管理的规定》等，结合北京市自然科学基金（以下简称自然科学基金）管理工作的特点，制定本办法。
第二条 项目资助经费是指用于资助自然科学基础性研究，发现和培养科技人才等自然科学基金项目的专项资金。
第三条 自然科学基金项目的立项、审批和经费管理由北京市自然科学基金委员会（以下简称自然科学基金委）负责。
第四条 项目资助经费的管理和使用，必须符合国家有关财政、财务制度和本办法的规定，同时要有利于开展科学研究工作。

第二章 预算管理
第五条 自然科学基金项目实行定额补助式资助方式。
第六条 项目负责人应按照本办法规定，本着实事求是、精打细算的原则，编制切合实际的项目资助经费预算。项目依托单位应按照有关规定严格审核项目资助经费预算，签署意见后报自然科学基金委。
第七条 项目资助经费预算包括收入预算与支出预算。
收入预算包括用于项目研究的各种不同渠道的经费，具体包括从自然科学基金获得的资助、从项目依托单位获得的资助和从其他渠道获得的资助。
支出预算包括研究经费、项目津贴费和管理费，具体如下：
（一）研究经费是指直接用于科学研究的费用，包括：
1.科研业务费：测试、计算、分析费，动力、能源费，差旅费，调研和学术会议费，资料、论文版面费和印刷费，文献检索、入网等信息通讯费。
2.实验材料费：原材料、试剂、药品等消耗品购置费，实验动物、植物的购置、种植、养殖费，标本、样品的采集加工费和包装运输费。
3.仪器设备费：专用仪器设备购置、运输、安装费和管理费，自制专用仪器设备的材料、配件购置费和加工费。
4.实验室改装费：为改善资助项目研究的实验条件，对实验室进行改装所开支的费用。不得用于实验室扩建、土建、房屋维修等费用的开支。
5.协作费：外单位协作承担自然科学基金项目部分研究试验工作的费用。
（二）项目津贴费：可以从项目资助经费中提取10%作为项目津贴，发放项目负责人和主要研究人员。
（三）管理费是指项目依托单位为组织和支持项目研究而支出的费用，不超过自然科学基金资助经费的5%，协作单位不得重复提取。
第八条 自然科学基金委组织专家或择优遴选中介机构对项目资助经费预算进行评审或评估，资助额度依据自然科学基金各类项目经费情况和评审专家的意见，以及相关的财政、财务制度并按照规定的程序审核后确定。
第九条 项目负责人必须严格按照批准的项目资助经费预算核定的用途、范围和开支标准使用项目资助经费。
第十条 经批准的项目资助经费一般不做调整。由于项目研究目标、重大技术路线或主要研究内容调整，以及不可抗力造成意外损失等原因，对项目资助经费预算造成较大影响时，必须按程序报自然科学基金委批准。
第十一条 资助项目经费不得用于支付各种罚款、捐款、赞助、投资等项支出，不得用于各种福利性支出，不得用于国家规定禁止列入的其他支出。
第十二条 项目依托单位应加强项目资助经费的管理。项目资助经费须专款专用，任何单位和个人不得以任何理由和方式截留、挤占和挪用。
第十三条 在研资助项目的年度结余经费，结转下一年度继续使用。结题项目的结余经费，仍用于项目承担单位的自然科学基础性研究工作。

第三章 拨款管理
第十四条 项目负责人接到《北京市自然科学基金委员会资助项目批准书》后，编制《北京市自然科学基金资助项目任务书》（以下简称《任务书》）。在规定期限内送交自然科学基金委办公室，经审核后，据以拨款。无故逾期不交，按自动放弃资助处理。
第十五条 对资助项目的拨款，每年一次。第一次按《任务书》中“北京市自然科学基金资助项目经费计划表”核拨。第二次及以后的拨款，根据自然科学基金委对项目负责人提交的《北京市自然科学基金资助项目年度进展报告》及《北京市自然科学基金资助项目经费收支年度报表》的审核结果，或根据对项目进行中期检查评估的结果进行拨款。属工作进展正常的，按原计划拨款；工作进展不正常或经费使用不当的，推迟、暂停拨款，以至撤消资助。
第十六条 合作项目的经费拨款，可根据合作各方共同签定的项目合作协议书，可把应拨经费全部拨至项目主承担单位，也可将经费分别拨至项目主承担单位及各合作单位。
第十七条 项目负责人如工作调动，须把项目带到新单位继续研究时，应写出书面申请，得到调出、调入单位同意并签署意见后，经自然科学基金委办公室书面同意，可将剩余经费划到新单位继续管理使用。

第四章 经费决算与监督管理
第十八条 自然科学基金项目研究结束后，项目负责人会同项目依托单位编制《北京市自然科学基金资助项目经费收支决算表》一式两份，报自然科学基金委办公室。
第十九条 经自然科学基金委批准终止和撤消的资助项目，项目负责人和项目依托单位应及时清理帐目，编制《北京市自然科学基金资助项目经费收支结算表》一式两份，报自然科学基金委办公室，并将余款悉数交回自然科学基金委办公室。
第二十条 项目资助经费的管理和使用应接受上级财政部门、审计机关和自然科学基金委的检查与监督。项目负责人和项目依托单位应积极配合并提供有关资料。
第二十一条 项目依托单位应对项目资助经费进行不定期审计或专项审计。
第二十二条 自然科学基金委对项目依托单位或个人违反本办法及自然科学基金项目管理办法规定的，视情节轻重分别采取缓拨项目资助经费、书面警告、通报批评、停止拨款、追回已拨经费、撤消资助项目等处理措施。项目依托单位应对情节严重的有关人员，追究其相应责任。
第二十三条 自然科学基金委会同财政部门制定适合自然科学基金特点的绩效考评办法，对项目经费使用效益进行考评。
第二十四条 自然科学基金委建立自然科学基金项目库，并按规定进行管理。
第二十五条 项目资助经费购置的资产属于国有资产，其使用权和经营权一般归项目承担单位（《任务书》另有注明的除外），必须纳入项目承担单位的固定资产帐户进行核算与管理。资产的处置按国家的有关规定执行，防止国有资产流失。

第五章 附 则
第二十六条 本办法自发布之日起施行，2000年11月14日颁布的《北京市自然科学基金资助项目经费管理办法》同时废止。
第二十七条 本办法由市财政局、自然科学基金委负责解释。