娄底市公路路政管理办法
湖南省娄底市人民政府
娄底市政府令第30号 娄底市公路路政管理办法
《娄底市公路路政管理办法》已经 2010年9月8日 市人民政府第8次常务会议通过，现予发布，自 2010年11月1日起 施行。
市 长
二○一○年十一月一日
娄底市公路路政管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强公路路政管理，保护公路路产路权，保障公路完好畅通，促进经济和社会发展，根据《中华人民共和国公路法》、《湖南省实施〈中华人民共和国公路法〉办法》等法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的公路路政管理，是指交通行政主管部门及其公路管理机构根据法律、法规的规定，保护和管理公路、公路用地、公路附属设施以及公路两侧建筑控制区（以下简称公路建筑控制区）的行政管理行为。
第三条 市人民政府交通行政主管部门主管全市公路路政管理工作，市公路管理机构（含农村公路管理机构，下同）具体行使公路路政管理职责，各县市区人民政府和娄底经济开发区管委会交通行政主管部门及其公路管理机构按照公路管理权限负责本行政区域内的公路路政管理工作。
辖区内高速公路的路政管理由高速公路管理机构负责。
第四条 任何单位和个人均应当遵守公路路政管理的法律、法规和规章，不得以任何理由干扰、阻碍公路路政管理。
第五条 公路路政管理工作纳入对县市区人民政府和娄底经济开发区管委会的目标考核体系，根据工作实绩实施奖惩。
第二章 路产路权
第六条 公路包括公路桥梁、公路隧道和公路渡口；公路附属设施是指为保护、养护公路和保障公路安全畅通所设置的公路防护、排水、养护、管理、服务、交通安全、渡运、监控、通信等设施、设备以及专用建筑物、构筑物等。
第七条 公路及其附属设施用地，由公路管理机构提出申请，由县级以上人民政府组织有关部门勘测登记、绘制地图、造册立档、埋设界桩。
1987年1月1日 《中华人民共和国土地管理法》实施以前未办理土地征用手续的国道、省道、县道及其道班房等公路附属设施用地属国家所有，由县级以上人民政府核发土地使用权证书；已改变用途从事经营活动的，可以不办理划拨土地使用权出让手续，但应当经批准并依法缴纳土地收益。
县级以上地方人民政府应当确定公路两侧边沟（截水沟、坡脚护坡道，下同）外缘起不少于 1米 的公路用地。
第八条 各公路管理机构要组织做好管辖路段护路林木的营造培育工作和更新采伐管理，并依法向当地县级林业主管部门申请核发《林权证》，申请护路林木更新采伐指标，办理林木采伐许可证。
第九条 公路与城市道路应以实际管养权限为界限进行管理，具体划分由当地政府召集交通、公路、住建等部门共同商定。
第十条 经核准废弃的公路，公路管理机构不再承担养护和路政管理职能，报经政府批准后，国土部门可以收回国有土地使用权。沿线村民仍需将其作公路使用的，由所在村作村道进行养护和管理。城、镇规划区内道路网已经形成的区域，交通行政主管部门对废弃公路要及时核准并通报规划部门。
第三章 建筑控制区管理
第十一条 根据《中华人民共和国公路法》和《湖南省实施〈中华人民共和国公路法〉办法》的规定，公路建筑控制区范围为：从公路两侧边沟外缘算起，国道不少于 20米 、省道不少于 15米 、县道不少于 10米 、乡道不少于 5米 、高速公路（含匝道）不少于 30米 、高速公路的连接道不少于 20米 。除公路防护、养护需要外，禁止在公路建筑控制区内新建、改建、扩建建筑物和地面构筑物，禁止在公路建筑控制区范围地下挖煤采矿。
第十二条 凡在公路两侧建设的项目，规划、国土等部门办理审批手续时，必须严格执行有关法律法规关于公路建筑控制区的规定，并征求公路管理机构意见。
第十三条 规划和新建城镇、开发区以及新农村项目，应当与公路保持法定的距离，违者，市政府将对当地政府和相关职能部门实施行政问责。
第十四条 对国道、省道和主要县道穿越城镇的路段，各级政府不得在公路建筑控制区范围内进行城镇建设。确需在公路建筑控制区范围内进行建设，影响公路的运行安全与畅通的，应当按照公路技术标准要求作出改线规划，在未完成改线工程前，原穿城镇的公路建筑控制区范围内不得新建或改建建筑物和地面构筑物。
第十五条 电力、通讯、石油石化等部门需要在公路两侧埋设管线、电缆等设施的，应当取得公路管理机构的行政许可。
第十六条 对公路建筑控制区内已建成的违法建设，当地政府要组织相关部门进行集中整治，对影响公路建设和交通安全的违法建设要依法强制拆除。公路改、扩建拆迁户必须迁到公路建筑控制区外，不能原地安置。
第十七条 公路建设工程施工图设计批复后，任何单位和个人不得在公路征地红线内及建筑控制区新建、改建、扩建建筑物或者构筑物。有关部门应当会同公路管理机构加强对设计的公路征地红线及建筑控制区的管理。
第四章 超限运输治理
第十八条 在公路上行驶的车辆的轴载质量应当符合现行《公路工程技术标准》和《超限运输车辆行驶公路管理规定》（交通部2000年第2号令）的要求。下列车辆认定为超限超载车辆：车货总高度从地面算起 4米 以上、车货总长 18米 以上、车货总宽度 2.5米 以上；二轴车辆车货总重超过20吨的；三轴车辆车货总重超过30吨的（双联轴按照二个轴计算，三联轴按照三个轴计算，下同）；四轴车辆车货总重超过40吨的；五轴车辆车货总重超过50吨的；六轴及六轴以上车辆，车货总重超过55吨的；虽未超过上述五种标准，但车辆装载质量超过行驶证核载质量的。严禁车货总重55吨以上车辆上桥行驶。
运载不可解体物品的车辆确需在公路及其桥梁上超限行驶的，承运人须在起运前提出书面申请，经公路管理机构批准后，按要求采取有效防护措施，并按照指定的时间、路线、时速，悬挂明显标志才能上路行驶，所需费用由承运人承担。造成公路路产损失的，由承运人承担赔偿费。
第十九条 未经批准，超限超载车辆不得在公路上行驶。四级公路、等外公路和技术状况低于三类的桥梁，不得允许车辆超限运输。
第二十条 交通主管部门、公路管理机构要积极配合地方政府，完善“市县政府负责、部门协作实施、区域联动治理、责任倒查保障”的联合治超工作机制，任何单位和个人不得以任何理由干扰治超工作，市政府对县市区政府和娄底经济开发区管委会实行治超工作绩效与公路建设项目审批联动管理。
第二十一条 按照“高速公路入口阻截劝返、普通公路站点执法监管、农村公路限宽限高保护”的总体要求，健全路网的治超监控网络。国省道干线公路坚持以治超检测站点为依托、以固定检测和流动稽查相结合的方式，加大对超限超载车辆避站绕行等违法行为的打击力度。农村公路中的县道、乡道、村道采取在重要出入口及节点位置，设置限高限宽设施，限高 4米 、限宽 2.5米 ，防止超限超载车辆驶入。
第五章 路政许可
第二十二条 在国道省道进行下列作业，必须报请省级公路管理机构行政许可：
（一）占用、挖掘公路或者改变公路线路；
（二）在公路建筑控制区或者公路用地范围内架设、埋设管线或者电缆等设施；
（三）跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线等设施。
第二十三条 在国道省道进行下列作业，必须经市级公路管理机构行政许可：
（一）铁轮车、履带车和其他有可能损坏公路路面的机具上路行驶；
（二）在公路用地范围内设置非公路标志；
（三）更新砍伐公路护路林木；
（四）在公路上设置平面交叉道口。
第二十四条 跨市州行政区域进行超限运输的，由省级公路管理机构行政许可，在本市行政区域内进行超限运输的，由市公路管理机构行政许可。
第二十五条 在县道乡道公路进行下列作业，必须经县市区公路管理机构行政许可：
（一）占用、挖掘公路或者改变公路线路；
（二）在公路建筑控制区范围内架设、埋设管线等设施；
（三）跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线等设施；
（四）铁轮车、履带车和其他有可能损害公路路面的机具上路行驶；
（五）在公路用地范围内设置非公路标志；
（六）更新、砍伐公路护路林木；
（七）在公路上设置平面交叉道口。
第二十六条 申请人申请路政许可，应当向公路管理机构提交有关资料和证件，对公路造成损害的必须提交修复方案并缴纳补偿费用。
第二十七条 公路管理机构受理路政许可申请后，应在法定期限内办理。申请人的申请符合法定条件、标准的，公路管理机构应当依法作出准予行政许可的书面决定，颁发行政许可证，申请人必须按照行政许可证上的要求进行施工。
第六章 法律责任
第二十八条 擅自在公路建筑控制区内修建违法建筑物和地面构筑物的，由公路管理机构按照有关规定查处；在城镇规划区的公路建筑控制区范围内违法修建建筑物和地面构筑物的，由规划部门会同公路管理机构负责处理；有关部门违法批准修建在公路建筑控制区内的违法建筑物和地面构筑物，由批准机关依法承担相应的法律责任；公路管理机构依法予以拆除的，由有关批准机关承担拆除等费用并赔偿相关当事人的损失。
第二十九条 在公路上擅自超限运输的，由公路管理机构责令停驶，收取超限运输补偿费，并可处三万元以下的罚款。
第三十条 对在公路上占道经营、以路为市的，由公路管理机构提请当地县级政府予以取缔，并可处五千元以下的罚款。
第三十一条 有下列损坏公路、危害公路安全或者影响公路畅通的行为，由公路管理机构依照《中华人民共和国公路法》的有关规定处理：
（一）在公路桥梁孔内堆放易燃易爆物品、进行明火作业、搭建设施，铺设输送易燃、易爆、有毒气体和液体的管道；
（二）将公路作为检验机动车制动性能的试车场地；
（三）未经批准在公路用地范围内挖砂、采石、取土、种植作物；
（四）在公路上或者公路用地范围内焚烧废弃物、抛洒或堆放物品、倾倒渣土垃圾或者设置其他障碍；
（五）在公路上洗车、设点修车、打场晒粮、圈养牲畜；
（六）在公路上或者公路用地范围内挖沟引水，利用公路边沟排放污物，堵塞公路排水沟渠，填埋公路边沟；
（七）移动、涂改、损毁或拆除公路附属设施；
（八）损坏公路、危害公路安全或者影响公路畅通的其他行为。
第三十二条 违反本办法规定，对公路及附属设施造成损害的，应当依法承担民事责任。对公路及附属设施造成较大损害的车辆的当事人，必须立即停车，接受公路管理机构的调查、处理后方得驶离；不能当场处理的，公路管理机构有权责令其停驶，并下达由省政府交通行政主管部门统一印制的《责令停驶通知书》，就近指定安全地点停放，当事人应当在三十日内到指定地点接受处理，公路管理机构应当及时处理，并在处理完毕后立即放行车辆；当事人逾期不接受处理的，公路管理机构可以依法予以处理。公安交警部门应当协助公路管理机构处理损害公路及附属设施的行为。
第七章 监督管理
第三十三条 路政执法人员依法在公路及公路建筑控制区、车辆停放场所、车辆所属单位等进行监督检查时，任何单位和个人不得阻挠。有关单位、个人应当接受和配合路政执法人员依法实施的监督检查，并为其提供方便。
第三十四条 路政执法人员执行公务应当着装整齐，并持证上岗，亮证执法，文明服务，依法行政。
第三十五条 交通主管部门、公路管理机构应当加强对路政执法人员的教育和管理，要求路政执法人员熟悉和遵守国家有关法律和规定，公正廉洁，秉公执法，对路政管理人员的执法行为应当加强监督检查，对其违法行为应当及时纠正，情节严重的，进行责任追究，依法查处。
第三十六条 用于公路路政管理的专用车辆，应当设置统一的标志和示警灯。
第八章 附 则
第三十七条 本办法适用于本市行政区域内国道、省道、县道、乡道的公路路政管理，村道和专用公路可参照本办法执行。
第三十八条 本办法自 2010年11月1日起 施行。
安徽省蚕种管理条例
安徽省人大常委会
安徽省蚕种管理条例
安徽省人民代表大会常务委员会
《安徽省蚕种管理条例》已经1999年12月15日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过，现予公布，自2000年3月1日起施行。
第一章 总则
第一条 为加强蚕种管理，提高蚕种质量，维护蚕种选育者、生产者、销售者和使用者的合法权益，促进蚕业生产的健康发展，根据《中华人民共和国农业法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称蚕种是指桑蚕种，包括原蚕种（原原母种、原原种、原种）和普通种（又称一代杂交种）。
第三条 在本省境内从事蚕种选育、生产、销售、使用和管理工作的单位和个人，应当遵守本条例。
第四条 县级以上人民政府农业行政主管部门负责本行政区域内蚕种管理工作，具体工作可委托蚕种管理机构承担。
第五条 各级人民政府应当制定优惠政策和措施，鼓励采用先进科学技术，根据市场需求，加快新蚕品种的选育、生产、推广和使用，对在蚕种工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。
第二章 蚕品种资源管理
第六条 鼓励科研、教学和生产单位开展蚕品种资源的搜集、整理、保存、鉴定、研究和利用工作。
蚕品种资源受国家法律保护。
第七条 鼓励单位和个人从国外、省外引进蚕品种资源。引进蚕品种资源必须进行检疫，确认无疫病的，方可利用。
第八条 向国外提供蚕品种资源，按照国家蚕品种资源管理规定办理。
第三章 蚕品种选育
第九条 蚕品种的选育，根据国家统一规划，由省农业行政主管部门会同有关部门组织科研、教学和生产单位进行。
第十条 选育出的新蚕品种由全国农作物品种审定委员会或省农作物品种审定委员会审定。审定通过的，发给证书，并由发证机关予以公告。新蚕品种权受法律保护，并可依法转让。
未经审定或审定未通过的蚕品种，不得生产、推广、销售和宣传。
第十一条 本省审定通过的新蚕品种，由省农业行政主管部门组织推广。
从国外、省外引进的新蚕品种须经省农业技术推广部门或科研、教学、生产单位试繁、示范成功后方可推广。
第十二条 审定通过的新蚕品种在生产利用过程中发现有不可克服的弱点的，省农作物品种审定委员会应当提出中断或终止推广的建议，由原公布机关做出决定，并发布公告。
第四章 蚕种生产
第十三条 蚕种生产应当具备下列条件：
（一）有符合蚕种生产要求的种用桑园；
（二）有相应的专业技术人员、蚕室及有关设备；
（三）无微粒子病污染或对微粒子病能实行有效控制。
第十四条 蚕种生产实行许可证制度。蚕种生产许可证由省农业行政主管部门核发。
科研、教学单位从事以科研、教学为目的的蚕种生产可不申请领取生产许可证。
禁止无证、超许可证规定范围生产蚕种。
第十五条 蚕种生产许可证实行年审制度。
对生产蚕种质量低劣、微粒子病发生严重或不再符合蚕种生产条件的，不予发证。
第十六条 省农业行政主管部门应当根据全省蚕业生产发展规划，对蚕种场和蚕种冷库进行合理布点，鼓励多渠道投资建设冷库，并按照蚕种生产和冷藏技术标准加强监督管理。
各级人民政府应当加强蚕种生产的生态环境保护。新建蚕种场和冷库应选在无污染危害的地区；已建的蚕种场和冷库附近五公里内不得排放对蚕种生产有危害的氟、硫等污染物。
第十七条 蚕种生产实行三级饲养（原原母种、原原种、原种）四级制种（原原母种、原原种、原种、一代杂交种）制度。
蚕种生产必须执行蚕种质量标准和蚕种生产技术规范，严格按照品种固定的杂交组合组织生产，确保蚕种质量；联合制种的，应当报省农业行政主管部门批准。
第十八条 蚕种冷库必须具备相应的冷藏库房、仪器设备和技术力量，按照技术要求冷藏蚕种。
生产的蚕种应在省布点的蚕种冷库进行冷藏、浸酸。
第十九条 有下列情形之一的蚕种，不得进、出蚕种冷库：
（一）无蚕种生产许可证生产的（科研、教学用种除外）；
（二）未办理批准手续而从省外调入的；
（三）无质量检验合格证的（春制秋用的蚕种入库除外）；
（四）无生产许可证或销售许可证的单位购买的。
第二十条 县以上农业行政主管部门应当建立蚕种生产风险损失补贴制度。蚕种生产风险补贴资金来源：
（一）同级财政补贴蚕种生产的资金；
（二）按照国家有关规定从蚕茧收烘单位收取的蚕桑技术改进费中提取的资金。
蚕种生产风险补贴资金由农业行政主管部门负责管理，专户储存，专款专用，任何单位和个人不得截留与挪用。
第五章 蚕种销售
第二十一条 县（市、区）蚕桑技术推广机构负责普通种销售；乡、镇蚕桑技术推广机构可为其代销。
第二十二条 蚕种销售必须具备下列条件：
（一）有熟悉蚕桑业务的技术人员；
（二）有与销售蚕种数量相适应的蚕种催青室和其他设备；
（三）有为蚕茧生产提供技术服务的能力。
第二十三条 蚕种销售实行许可证制度。蚕种销售许可证由省农业行政主管部门核发。
蚕种销售许可证实行年审制度。
禁止无证销售蚕种。
第二十四条 蚕种销售实行合同定购，由销售单位与蚕种生产者签订预约购销合同。合同双方当事人应当按照合同的约定生产、收购蚕种。
第二十五条 根据市场需求，省农业行政主管部门应当积极组织从省外调进优良蚕种。销售单位从省外调进蚕种的，必须经省农业行政主管部门批准。
第二十六条 销售的蚕种必须经过检验、包装，并附有质量检验合格证。包装上应当注明品种、卵量、期别、批次、场名和蚕种生产许可证编号。
禁止微粒子病疫区蚕种向非疫区销售，疫区由省农业行政主管部门根据国家规定标准划定并公布。
第二十七条 省物价行政主管部门应当会同省农业行政主管部门制订蚕种销售指导价格。
第六章 蚕种检验和检疫
第二十八条 各级农业行政主管部门负责本辖区内蚕种质量监督管理工作；省蚕种质量检验机构承担蚕种的检验、检疫工作；蚕种生产者负责蚕种生产过程中的自检工作。
进出口蚕种的检疫，按照《中华人民共和国进出境动植物检疫法》的规定执行。
蚕种检验、检疫人员必须经过省蚕种管理机构培训，考核合格后，持证上岗。
第二十九条 经检验、检疫合格的蚕种，由省蚕种质量检验机构发给蚕种质量合格证；检验、检疫不合格或逾期未经检验、检疫的，必须在省蚕种管理机构管理人员监督下进行销毁。
第三十条 检验人员可对销售的蚕种进行抽检，任何单位和个人不得干预、妨碍蚕种检验人员依法执行公务。
第三十一条 检验机构及其工作人员，对送检的样本必须按技术要求在规定时间内完成检验。
生产者送检的样本必须符合抽样标准和技术要求，不得弄虚作假。
第七章 法律责任
第三十二条 违反本条例第十条第二款规定，生产、推广未经审定或审定未通过蚕品种的，责令停止生产和推广，就地销毁蚕种，可处以五千元以上二万元以下的罚款；拒不停止违法活动的，吊销生产许可证或销售许可证。
第三十三条 违反本条例规定，有下列行为之一的，没收蚕种和违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款：
（一）无生产许可证或超范围生产蚕种的；
（二）蚕种冷库违反规定进、出蚕种的；
（三）无销售许可证销售蚕种的；
（四）销售无质量合格证的蚕种的；
（五）未经批准从省外调入蚕种的。
第三十四条 违反本条例第二十九条规定，拒不销毁未经检验、检疫或检验、检疫不合格蚕种的，强制销毁蚕种，处以五千元以上一万元以下的罚款，并可吊销生产许可证或销售许可证。
第三十五条 违反本条例第三十一条第二款规定，对送检样本弄虚作假的，处以二千元以上一万元以下的罚款。
第三十六条 蚕种管理工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，由其主管部门给予行政处分：
（一）为不具备条件的单位发放蚕种生产许可证或销售许可证的；
（二）为未经检验、检疫或检验、检疫不合格蚕种出具合格证的；
（三）允许无质量合格证蚕种出入库的；
（四）为无生产许可证或销售许可证单位冷藏、发放蚕种的；
（五）不按规定销毁蚕种的；
（六）未按时完成检验任务的；
（七）检验、检疫人员无证上岗的；
（八）截留、挪用蚕种生产风险补贴资金的；
（九）在蚕种管理工作中有其他弄虚作假或故意刁难行为的。
第三十七条 违反本条例规定，给蚕种使用者造成损失的，由责任者赔偿其经济损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 本条例规定的行政处罚由县级以上人民政府农业行政主管部门决定，其中吊销蚕种生产许可证、销售许可证的由省农业行政主管部门决定。
第三十九条 违反本条例其他规定的，由农业行政主管部门会同环境保护、物价、工商等有关行政主管部门依法予以处罚。
第四十条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不履行处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第八章 附则
第四十一条 本条例具体应用中的问题，由省农业行政主管部门负责解释。
第四十二条 本条例自2000年3月1日起施行。
1999年12月15日