辽宁省人民政府


辽宁省人民政府令第234号


　　《辽宁省人民政府关于修改〈辽宁省取水许可和水资源费征收管理实施办法〉的决定》业经2009年6月24日辽宁省第十一届人民政府第25次常务会议审议通过，现予公布施行。



省　长　陈政高

二○○九年七月十一日



辽宁省人民政府关于修改《辽宁省取水许可和水资源费征收管理实施办法》的决定



　　省政府决定对《辽宁省取水许可和水资源费征收管理实施办法》作如下修改：
　　第二十六条修改为：“征收的水资源费按照国家规定比例分别上缴中央和地方国库。省、市、县之间水资源费的分配比例，由省财政部门会同省水行政主管部门确定并公布。”
　　本决定自公布之日起施行。
　　《辽宁省取水许可和水资源费征收管理实施办法》根据本决定做相应修改，重新公布。



辽宁省取水许可和水资源费征收管理实施办法


　　（2007年1月16日辽宁省人民政府令第201号公布 根据2009年7月 日《辽宁省人民政府关于修改〈辽宁省取水许可和水资源费征收管理实施办法〉的决定》修订）
　　第一条 为加强水资源管理和保护，促进水资源的节约与合理开发利用，根据国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》（以下简称《国务院条例》）等有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。
　　第二条 在本省行政区域内利用取水工程或者设施直接从江河、湖泊或者地下取用水资源，适用本办法。
　　第三条 省、市、县（含县级市、区，下同）水行政主管部门按照规定的管理权限，负责取水审批和监督管理。
　　水行政主管部门、财政部门和价格主管部门依照规定的管理权限，负责水资源费的征收、管理和监督。
　　第四条 除《国务院条例》第四条规定情形外，取水单位或者个人均应当申请领取取水许可证，缴纳水资源费。
　　家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等，年取水量在1000立方米以下的，不需要申请领取取水许可证。
　　第五条 具有《国务院条例》第四条第（三）项和第（四）项规定的应急取水情形的取（排）水单位或者个人，应当自取（排）水之日起3个工作日内，将下列事项向具有审批权的水行政主管部门备案：
　　（一）取（排）水单位或者个人的名称、地址；
　　（二）取（排）水起始时间、地点；
　　（三）取（排）水目的、取（排）水量；
　　（四）排水中所含主要污染物、污水处理措施和可能造成的影响。
　　水行政主管部门对备案事项应当及时进行审查，对不属于应急取（排）水的，应当告知备案人申请领取取水许可证。
　　为保障矿井等地下工程施工安全、生产安全而进行的经常性疏干排水，应当申请领取取水许可证，缴纳水资源费 。
　　第六条 具有《国务院条例》第四条第（五）项规定情形的取水单位或者个人，应当向具有审批权的水行政主管部门提出申请。水行政主管部门应当自收到申请之日起3个工作日内作出是否同意其取水的决定；逾期未决定的，视为同意。
　　第七条 申请取水的单位或者个人（以下简称申请人），应当向具有审批权的水行政主管部门提出申请。
　　申请利用多种水源，且各种水源的审批机关不同的，应当向其最高一级审批机关提出申请；申请利用多个取水工程或者设施取水的，应当按照工程总体设计方案一次性提出申请。
　　第八条 取水许可实行分级审批。
　　下列取水除属于国家审批权限外，由省水行政主管部门审批：
　　（一）省管水库和其他省管供水工程取水；
　　（二）装机容量50兆瓦以上的水电站取水；
　　（三）日平均取老哈河、鸭绿江、浑江、艾河、青龙河、辽河、东辽河、西辽河、柳河、绕阳河、清河、柴河、浑河、太子河、大辽河、大洋河、大凌河和小凌河的干流地表水（不含水电站取水,下同）10000立方米以上；
　　（四）日平均取地下水10000立方米以上；
　　（五）跨市取水。
　　下列取水由市水行政主管部门审批：
　　（一）市管水库以及其他市管供水工程取水；
　　（二）日平均取第二款第（三）项所列河流地表水3000立方米以上、10000立方米以下和在其他河流取地表水3000立方米以上；
　　（三）日平均取地下水3000立方米以上、10000立方米以下；
　　（四）跨县取水和省辖市城市建成区取水未超过省水行政主管部门审批权限的。
　　第二款、第三款规定以外的其他取水，由县水行政主管部门审批。
　　第九条 水行政主管部门对取用城市规划区地下水的取水申请，应当征求城市建设部门的意见。城市建设部门所提意见应当包括城市公共供水管网能否满足需要、是否符合城市总体建设规划等内容。
　　第十条 对在地下水超采区、海水入侵区、饮用水水源保护区和交通、能源等基础设施保护范围内取水以及其他涉及社会公共利益的取水，应当向社会公告，并举行听证。
　　第十一条 水行政主管部门对有《国务院条例》第二十条规定情形的取水，不予批准。
《国务院条例》第二十条第（四）项规定的情形，包括退水不能全部回补原取水含水层的地温空调取水。
　　第十二条 审批机关应当按照规定的审批权限作出受理和审批决定，不得越权受理和审批不属于本级受理及审批范围的事项。
　　上级水行政主管部门发现下级水行政主管部门越权受理、违法审批的，应当及时予以纠正。
　　第十三条 取水申请批准后，申请人方可兴建取水工程或者设施。建设项目中的下列取水事项有较大变更的，应当重新进行建设项目水资源论证，并重新提出取水申请：
　　（一）取水目的、取水量；
　　（二）水源及取水地点；
　　（三）取水方式、节水措施；
　　（四）退水地点和退水中所含主要污染物以及污水处理措施；
　　（五）国务院水行政主管部门规定的其他事项。
　　第十四条 取水工程或者设施竣工后，申请人应当按照国家有关规定向审批机关报送取水工程或者设施试运行情况等相关材料，审批机关应当自收到相关材料之日起20日内组织验收；验收合格的，由审批机关核发取水许可证。
　　取得取水许可证的单位和个人（以下简称取水人），方可从事取水活动。
　　第十五条 下级水行政主管部门应当将本级取水许可证发放情况自发放之日起10日内报送上一级水行政主管部门备案；上级水行政主管部门应当将本级取水许可证发放情况自发放之日起10日内通知取水口所在地县水行政主管部门。
　　水行政主管部门应当于每年1月30日前向社会公告上年度取水许可证发放情况。
　第十六条 取水人应当按照取水许可证规定的条件取水。取水条件发生变化的，应当依法办理变更手续；变更取水期限、取水量、取水用途、取退水地点、退水方式、退水量和水源类型的，应当重新申请取水。
　　第十七条 取水人应当在每年12月31日前向取水审批机关报送本年度取水统计报表和下一年度取水计划建议。
　　取水审批机关应当在下一年度1月31日前向取水人下达年度取水计划，并抄送取水口所在地水行政主管部门。
　　第十八条 取水人应当按照审批机关下达的年度取水计划取水。超计划或者超定额取水的，对超出部分按照下列规定累进收取水资源费：
　　（一）超计划或者超定额5%以下的，按照水资源费征收标准的1.5倍收取；
　　（二）超计划或者超定额5%以上、10%以下的，按照水资源费征收标准的2倍收取；
　　（三）超计划或者超定额10%以上、20%以下的，按照水资源费征收标准的2.5倍收取；
　　（四）超计划或者超定额20%以上、30%以下的，按照水资源费征收标准的3倍收取；
　　（五）超计划或者超定额30%以上的，按照水资源费征收标准的4倍收取。
　　第十九条 农业生产取水缴纳的水资源费，以超过省政府制定并公布的农业用水定额为起征点。农民家庭生活取水和畜禽饲养取水，以超过本办法第四条第二款规定的限额为起征点。
　　对农业生产、农民家庭生活和畜禽饲养取水，暂缓征收水资源费。
　　第二十条 水资源费具体缴纳数额由水行政主管部门根据水资源费征收标准和实际取水量确定。
　　实际取水量为计量设施记载的取水量。未安装或者安装的计量设施不符合质量标准，或者计量设施不能正常运行的，按照取水工程、设施设计的最大日取水量或者设备铭牌额定的最大取水能力确定取水量。
　　第二十一条 取水人应当安装符合法定标准的取水计量设施。对暂不具备安装计量设施条件的农业生产取水，由省水行政主管部门根据不同情况制定取水量核算方法，报省人民政府备案，并在省政府决定开征时向社会公布。
　　消防取水设施以及其他为消除公共安全或者公共利益危害兴建的取水设施，应当安装取水计量设施。
　　第二十二条 水行政主管部门应当向取水人送达水资源费缴纳通知单。取水人应当自收到缴纳通知单之日起7日内将水资源费缴入指定银行。水行政主管部门凭银行出具的缴费凭证向取水人开具水资源费专用票据。
　　水资源费缴纳通知单格式文本由省水行政主管部门统一制作。
　　第二十三条 在水库工程下游河道供水范围内、两岸堤防之间（无堤防的，以距河槽两边各500米或者以河道漫滩区为界）取水，属于水库补给部分的，取水人应当向水库管理单位交纳水利工程水费，由水库管理单位统一缴纳水资源费。
　　水库补给部分的水量按照下列规定计算：
　　（一）取地表水的，以在水库供水期间的实际取水量计算；
　　（二）取地下水的，由具有法定资质的水文机构评价、测算补给量，并报该水库的取水许可审批机关确认。
　　第一款、第二款规定的供水范围和水库供水期间，由该水库的取水许可审批机关确定。
　　第二十四条 农业生产取水的水资源费按年缴纳；工业及其他取水的水资源费按月缴纳。取水人因特殊困难不能按期缴纳的，按照《国务院条例》第三十四条规定执行。
　　二十五条 水资源费由审批机关负责征收。
　　市水行政主管部门可以将本级征收的水资源费，委托县水行政主管部门征收；除省管水库以及其他省管供水工程的水资源费外，省水行政主管部门可以将本级征收的水资源费，委托市或者县水行政主管部门征收。
　　受委托的水行政主管部门不得将委托事项再行委托。
　　禁止任何单位和个人减免水资源费。
　第二十六条 征收的水资源费按照国家规定比例分别上缴中央和地方国库。省、市、县之间水资源费的分配比例，由省财政部门会同省水行政主管部门确定并公布。
　　第二十七条 征收的水资源费应当用于下列水资源的节约、保护、管理和开发工作：
　　（一）水资源的调查、评价、监测和规划；
　　（二）节约用水新技术、新工艺、新设备的研制与推广，用水定额和节水技术标准的研究、制订和修订；
　　（三）水资源开发及水土保持工程建设；
　　（四）水资源科研和国际国内科技交流与合作；
　　（五）水资源政策法规的制定和宣传；
　（六）水政执法监察及水事纠纷的调解；
　（七）水资源管理、节约、保护先进单位和个人的奖励；
　（八）与水资源节约、保护、管理和开发有关的其他工作。
　　第二十八条 省级征收的省管水库和其他省管供水工程及水电站的水资源费，按照不低于总额50%的比例用于供水工程和水电站上游地区的水资源节约、保护和管理工作；市、县缴入省级国库的水资源费，按照不低于总额50%的比例用于市、县水资源节约、保护和管理工作。
　　第二十九条 征收的水资源费纳入财政预算，实行收支两条线。水行政主管部门应当按照年度水资源费收入预算和规定用途编制水资源费年度支出预算，报同级财政部门按照规定程序审核批复后实施。
　　禁止任何单位和个人侵占、截留或者挪用水资源费。
　　第三十条 水行政主管部门应当对本行政区域内取水许可制度执行情况进行监督检查；水行政主管部门、财政部门和物价主管部门应当对本行政区域内水资源费缴纳情况进行监督检查；审计机关应当对水资源费的使用和管理情况进行审计监督。
　实施监督检查，应当出示行政执法证件。被检查单位和个人应当予以配合，如实提供有关材料，不得拒绝、阻挠。
　　第三十一条 违反本办法，有下列行为之一的，由水行政主管部门依照《中华人民共和国水法》第六十九条规定处罚, , ：
　（一）擅自取水的；
　（二）超过取水期限取水的；
　（三）擅自改变取水用途的；
　（四）擅自改变取水、退水地点或者退水方式的；
　（五）擅自增加取水量、退水量的。
　对擅自取水的，应当按照其取水量收取水资源费。
　　第三十二条 违反本办法其他规定的，按照《国务院条例》和有关法律、法规的规定处理。
　　第三十三条 本办法自2007年 3月1日起施行。省政府1987年12月28日发布的《辽宁省水资源费征收管理暂行办法》和1994年10月6日发布的《辽宁省取水许可制度实施细则》，同时废止。


福建省厦门市人民政府


厦门市建设工程质量监督管理暂行规定
厦门市人民政府



第一章 总 则
第一条 为加强对建设工程质量的监督，确保建设工程质量，维护国家和人民生命财产安全，根据建设部颁发的《建设工程质量监督管理规定》，结合我市实际情况，制定本规定。
第二条 凡在本市范围内新建、改建和扩建的工业与民用建筑安装工程、市政公用工程、中小型交通建设项目、地下工程、大型土石方工程以及建设前期的基础设施工程等，均应按本规定接受监督管理。
监理单位所监理的工程，其工程质量等级需经监督站核定。
第三条 凡在本市生产的建筑构件、半成品（商品砼除外），也应按本规定接受监督。

第二章 监督机构与职权
第四条 厦门市建设工程质量监督站和各区、县质量监督站是由政府授权的专门技术监督机构，代表政府对工程质量实行监督和核定工程质量等级。
第五条 厦门市建设工程质量监督站（以下简称总站）在市建委领导下负责全市建设工程质量监督管理工作，业务上受上级质监部门和市标准计量局的指导。其主要职责是：
（一）贯彻执行上级有关建设工程质量监督工作的方针、政策、法规；
（二）督促建设、施工（生产）单位建立健全质量保证体系，加强质量检验工作，严格执行各项技术标准；
（三）核查受监工程的勘察、设计和施工单位的资质等级和营业范围是否符合规定要求；
（四）统一核定全市优良工程，颁发优良工程证书；
（五）参与重大工程质量事故的处理；
（六）对属市立项的工程进行质量监督；
（七）开展全市质检网和质监网活动，总结质量监督工作经验，掌握本地区质量状况，定期向上级主管部门报告。
第六条 区、县监督站在区、县建设主管部门领导下和市总站的业务指导下，负责对市政府所颁发的《关于进一步下放（或授权）投资项目审批权限的暂行规定》文件规定属于区、县立项的工程的质量监督管理。
第七条 部队承建的地方工程及穿插在城镇中的军队所属非军事工程，由地方监督站负责监督；军事设施及军队营区内的营房工程，由军队自行负责监督。
第八条 监督站有权随时检查施工（生产）工艺，抽查工程（产品）质量，调阅有关技术文件资料和施工（生产）记录、试验报告、调试记录，听取有关单位对质量情况的汇报。
第九条 监督站要加强廉政建设，秉公办事，严格执行技术标准，不以权谋私，不徇私舞弊，进行文明监督、科学监督。

第三章 监督管理程序与内容
第十条 建设单位必须在开工前持建设许可证、地质勘探资料、设计图纸、施工合同、施工预算向市总站或区县监督站办理工程质量监督申报手续并交纳监督费，并凭监督站办理的工程质量监督手续办理施工许可证。
第十一条 施工单位应在工程开工前向监督站报送开工报告、施工许可证、《栋号安全管理情况审查与监督表》和施工组织设计资料，经监督站核查勘察、设计、施工单位的资质和各项施工准备工作，符合要求后，签署同意开工的意见，核发开工执照。
第十二条 委托监理的工程，开工前应由监理单位向市总站办理监督核验手续，并交纳质量核验费。经监理单位审查勘察、设计、施工单位的资质、开工条件，批准开工报告，由市总站核发开工执照。
第十三条 监督站在工程施工中应按监督计划，按时对工程质量进行抽查，抽查重点是地基基础工程、主体结构和影响使用功能及安全的要害部位。
第十四条 地基坑槽、基础工程和主体结构应经勘察设计人员、建设单位验收，并经监督员核验方可进入下道工序的施工，其他隐蔽工程应经建设单位验收签证，方可隐蔽。
监督员接到核验通知后须在24小时内到现场核验。
第十五条 监督站有权对施工现场的原材料、砼构件、金属构件、各种门窗等半成品、构配件的质量（出厂合格证和检验单）进行抽查，必要时可抽样检测；监督站还可对工厂的生产工艺、检测手段、质量管理体系和产品质量进行抽查。
第十六条 凡变更设计、材料代用，应由建设单位抄送监督站备查。施工（生产）中如发生重大质量事故，施工（生产）单位应在24小时内向监督站报告，并会同建设单位、设计单位在三天内提出质量事故处理方案报监督站备查。监督站在接到质量事故报告后24小时内应到现场查
看，并配合有关单位参与质量事故处理，质量事故处理后，由建设单位向监督站提出复查申请，监督站在接到质量事故处理复查通知单后须在24小时内到现场复查，未经监督站复查认可不得擅自隐蔽，如超过24小时监督站未到现场复查按已复查认可论。质量事故处理后施工（生产）单
位应写出书面报告报监督站备案。
第十七条 工程完工后，先由施工单位自验达到合格标准，提出竣工报告和有关技术资料，后由建设单位会同设计单位对工程质量进行验评，最后报监督站核验质量等级。施工单位申报核验质量等级时应提前七天将有关资料送交监督站，监督站接到申报核验通知后须在七天内提出核验
意见。经监督站核验为不合格的工程或未经监督站核验的工程不准交付使用，不得报产值、产量，银行不得给予办理工程结帐，银行办理工程结帐时应以监督站签发的单位工程质量综合评定表为依据。
第十八条 竣工核验不合格的工程，施工单位必须在限期内抓紧返修或补强加固，以达到能保证结构安全和使用功能。经监督站复查，达到合格标准后，方准交工。二次检验仍不合格者，除责成限期整改外，并报请主管部门处理。

第四章 监督费用标准
第十九条 办理质量监督的工程，建设单位应向监督站交纳监督费，该费用列入工程预算开支。监督费按下列标准计取：
（一）构件厂、钢铝合金门窗厂生产的构件，按对外销售额的1．5‰交纳；
（二）财政拨款的工程以及文化、教育、卫生、市政、福利事业工程，按建安工作量的2．5‰交纳；
（三）除（二）项规定之外的建设工程，工程造价5000万元以下（含5000万元）的按建安工作量的3．5‰交纳，工程造价5000万元以上至1亿元以下（含1亿元）的按建安工作量的3‰交纳，工程造价1亿元以上至2亿元以下（含2亿元）的按建安工作量的2．8‰交
纳，工程造价2亿元以上5亿元以下（含5亿元）的按建安工作量的2．5‰交纳，工程造价5亿元以上的按建安工作量的2．0‰交纳。
第二十条 按前条规定向监督站交纳监督费，当监督费低于三百元时，按三百元计取，当受监的工程距城区10公里以外，50公里以内者，应按规定的费率加收15％的监督费；距城区50公里以外的，应加收25％的监督费。监督费先以合同总造价预收，工程竣工后再行决算，多
还少补。
第二十一条 各区县监督站上交市监督总站的管理费按有关规定执行。
第二十二条 委托监理的工程，监理单位应按监理费的10％向监督站交纳工程质量核验费。
第二十三条 监督站收取的监督费，用于质量监督工作的正常开支，任何单位不得挪作他用。

第五章 奖励与处罚
第二十四条 监督站有权对提高工程质量作出成绩与贡献的单位和个人给予通报表扬、颁发奖状，并由有关部门给予物质奖励。
第二十五条 建设单位有下列行为的，监督站可给予警告、通报批评、通知停工和提请开户银行停止拨款，并有权按以下规定并处罚款：
（一）不按规定办理质量监督申报手续的，除应补办手续外，处1000元以下罚款；
（二）委托不具备资质条件的勘察、设计、施工单位进行勘探设计和承包（分包）工程施工的，处2000元以上3000元以下罚款；
（三）向施工单位提供不符合技术标准的原材料、构配件、设备的，除应退货外，处1000元以上5000元以下罚款。
第二十六条 监督站有权对施工单位的以下行为按下列规定作出处罚：
（一）施工单位未领开工执照擅自开工者，责令停工，并可处1000元以上2000元以下罚款；
（二）施工（生产）单位对施工（生产）技术资料和质量保证资料弄虚作假者，责令其更正或重新检测鉴定，并可处1000元以上5000以下罚款；
（三）施工单位使用不符合技术标准的原材料、构配件、设备的，可处1000元以上5000元以下罚款，由此造成的工程检测、鉴定、处理的费用由施工单位承担；
（四）施工单位违反技术标准、施工规范、操作规程，不按设计图纸施工，偷工减料造成施工质量低劣者，除责令改正外，并可处以1000元以上5000元以下罚款。
第二十七条 隐蔽工程未按第十四条规定验收签证而自行隐蔽者，对隐蔽工程应作检测、鉴定处理，其费用由擅自隐蔽的单位支付，并处以1000元以上2000元以下罚款。
第二十八条 无证的勘察设计、建筑施工、构配件生产单位，擅自承揽生产任务者，责令停工，没收其全部非法收入，并可处以非法收入15％～20％罚款。
第二十九条 持证设计单位越级设计的，没收收取的设计费及设计文件，并处以1000元以上5000元以下罚款。
持证设计单位出卖图鉴，为无证或不符合资质条件者设计的图纸盖章出图的，没收非法收入和设计文件，并处以非法收入15％～20％罚款。
第三十条 持证施工单位和构配件生产单位出卖、转让营业执照、资格证书和银行帐号，将工程转包给无证或不符合资质条件者，没收全部非法收入，并处以非法收入15％～20％罚款，情节严重者，由工商行政管理部门吊销营业执照。
持证施工单位越级施工的，责令停工，并处1000元以上5000元以下罚款。
持证的生产单位超越范围生产的构配件出厂的，未持有生产许可证的构配件生产单位制作、加工的构配件用于建筑工程上的，没收其全部产品并处以1000元以上5000元以下罚款，由此造成的产品检测、鉴定费由生产单位承担。
第三十一条 凡由于设计或施工原因造成重大质量事故者，除由责任方赔偿损失外，可并处1000元以上5000元以下罚款。如事故是由设计和施工两方面造成的，根据责任的大小分担赔偿和罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 不合格的工程或未经监督站核验的工程擅自交付（接收）使用的，监督站有权对建设单位和施工单位处以5000元以上8000元以下的罚款；并可根据情节对施工单位给予警告、通报批评或由工商行政管理部门吊销其营业执照。
第三十三条 对于阻挠、妨碍监督人员执行公务者，按《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 各级质量监督人员要严格按照质量监督规定开展工作，对不履行职责、徇私舞弊、以权谋私、弄虚作假、提供假证据或利用职权索贿受贿者，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第三十五条 本规定由市建委负责解释。
第三十六条 本规定自公布之日起实施。此前发布的有关规定，凡与本规定不一致的，均以本规定为准。



1993年9月14日