江苏省南通市人民政府


市政府关于印发《南通市内河干线航道船舶限航管理暂行规定》的通知

通政规〔2012〕7号


各县（市）、区人民政府，市经济技术开发区管委会，苏通科技产业园综合管理办公室，南通滨海园区管委会，市各有关部门和单位：

　　《南通市内河干线航道船舶限航管理暂行规定》已经2012年10月13日市十四届人民政府第5次常务会议审议通过，现予印发施行。


　　南通市人民政府

　　2012年10月18日


南通市内河干线航道船舶限航管理暂行规定


　　第一条 为维护水上交通秩序，充分提高内河航道通航能力，确保干线航道安全畅通，保障生产物资安全，便利、快捷运输，根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《江苏省内河交通管理条例》等法规规定，结合本市实际，制定本规定。

　　第二条 在本市行政区域内内河干线航道行驶的船舶适用本暂行规定。

　　第三条 南通市交通运输局是本市行政区域内内河交通管理的主管机关。

　　南通市地方海事局具体负责本市行政区域内内河干线航道船舶限航管理实施工作。

　　各县（市）、通州区交通运输局负责本行政区域内内河交通管理工作。

　　第四条 地方海事管理机构应当根据内河干线航道交通的具体情况，设置航行交通安全标志，对特殊水域可以依法实行交通管制，为船舶创造良好的通航环境。

　　第五条 本市内河干线航道实施船舶限航管理，船舶限航标准报南通市人民政府批准后，由南通市交通运输局发布。

　　第六条 地方海事管理机构应根据船舶限航标准实施限航管理。

　　在引淡排咸、引江调水、农田灌溉用水高峰等航道低水位期间，地方海事管理机构可以根据实际制订临时性限制、疏导措施。

　　第七条 船舶驶入本市内河干线航道应立即向地方海事管理机构报告船名、船籍港、船舶总长、型宽、装载吃水、净空高度等主要技术参数、拟通过的航道、装载货物名称、目的地等。

　　第八条 限航船舶驶入内河干线航道，必须按照地方海事管理机构要求，落实相关安全防护措施，有条件地限制航行。

　　本规定所称限航船舶是指驶入内河干线航道，介于航道可正常航行和禁止航行标准之间的船舶（船队）。

　　第九条 承担军运、抢险救灾、防汛物资或其他特种任务的限航船舶，一般应在驶入内河干线航道12小时前告知当地地方海事管理机构，并根据情况采取相应的措施，确保安全通过。

　　第十条 限航船舶驶入内河干线航道后，应服从当地地方海事管理机构的管理，严格遵守有关航行、停泊、作业的管理规定，不得影响其它船舶的正常航行。

　　第十一条 航行标准以上的船舶禁止驶入内河干线航道。

　　未经地方海事管理机构审核同意的限航船舶，不得驶入内河干线航道。

　　第十二条 船舶通过内河干线航道桥梁等过河设施时，应符合通航的净空要求，严格遵守航行、避让原则，确保安全通过。

　　第十三条 违反本规定的，由地方海事管理机构依法予以行政处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第十四条 地方海事管理机构及其工作人员违反规定检查、收费、罚款，玩忽职守、滥用职权、以权谋私、徇私舞弊的，由其主管部门或行政监察部门进行行政责任追究；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。

　　第十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者向人民法院起诉，逾期不申请复议或者起诉的，又不执行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。

　　第十六条 本规定自2012年12月1日起施行。2002年8月12日南通市人民政府颁布的《关于我市辖区水域主要干线航道实施限航的通告》同时废止。





财政部 人口计生委


财政部 人口计生委

关于印发《全国农村部分计划生育家庭奖励扶助专项资金管理办法(试行)》的通知
2005年8月2日 财教[2005]77号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、人口计生委：
为加强和规范农村部分计划生育家庭奖励扶助专项资金的管理，确保奖励扶助资金安全运行，根据《国务院办公厅转发人口计生委、财政部关于开展对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度试点工作意见的通知》(国办发[2004]21号)精神，现将《全国农村部分计划生育家庭奖励扶助专项资金管理办法(试行)》印发给你们，请认真遵照执行。
附件：全国农村部分计划生育家庭奖励扶助专项资金管理办法(试行)

附件：

全国农村部分计划生育家庭奖励扶助专项资金管理办法(试行)

第一章 总 则

第一条 为规范全国农村部分计划生育家庭奖励扶助专项资金(简称“奖励扶助专项资金”)管理，确保奖励扶助专项资金安全运行，根据《国务院办公厅转发人口计生委、财政部关于开展对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度试点工作意见的通知》，制定本办法。
第二条 奖励扶助专项资金是中央或地方财政设立的对符合条件的农村部分计划生育家庭实行奖励扶助的专项资金。
第三条 奖励扶助专项资金实行“国库统管、分账核算、直接补助、到户到人”的原则。任何部门、单位不得截留、挤占和挪用。
第四条 建立奖励扶助专项资金“资格确认、资金管理、资金发放、社会监督”四个环节相互衔接、相互制约的制度运行机制。奖励扶助专项资金的管理和发放必须接受财政、人口计生、监察、审计等部门的监督和检查。
第五条 人口计生部门负责核实奖励扶助对象人数，编制资金需求计划，管理奖励扶助制度信息管理系统，对相关数据信息进行综合分析，掌握并监督代理发放机构建立奖励扶助对象个人储蓄账户和资金管理情况。
财政部门负责奖励扶助资金的预算决算、及时足额拨付资金并加强监督管理，实现封闭运行。督促代理发放机构将奖励扶助金及时划转到个人账户。地方财政通过财政年报向上级财政部门反映专项资金到位、发放和结存情况。
代理发放机构负责制定资金发放办法和操作规程，按照代理服务协议的要求和人口计生部门提供的奖励扶助对象名单建立个人储蓄账户，将奖励扶助资金及时足额划转到个人账户，并将资金发放情况反馈财政和人口计生部门。
社会监督由监察或审计部门牵头，推行社会公示制度，鼓励广大群众参与对制度运行的全过程监督。

第二章 奖励扶助范围和标准

第六条 奖励扶助对象应同时具备以下条件：
(一)本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口；
(二)1973年至2001年期间没有违反计划生育法律法规和政策规定生育；
(三)现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女；
(四)年满60周岁。
奖励扶助金以个人为单位发放。
试点地区省级人口计生委依据上述基本条件和国家人口计生委的有关政策解释，结合本地相关法规、规章和政策，制定奖励扶助对象确认的具体政策。
第七条 奖励扶助标准：符合第六条规定条件的奖励扶助对象，按人年均不低于600元的标准发放奖励扶助金，直到亡故为止。已超过60周岁的，以奖励扶助制度在当地开始执行时的实际年龄为起点发放。

第三章 奖励扶助专项资金来
源、拨付和发放

第八条 奖励扶助专项资金由中央和地方财政纳入年度预算予以安排。地方负担的资金，以省级财政为主。
第九条 奖励扶助专项资金按基本标准，西部试点地区中央财政负担80％，地方财政负担20％；中部试点地区中央和地方财政分别负担50％；鼓励东部地区自行试点。
第十条 各省(区、市)财政和人口计生部门自行确定有资质的金融机构作为奖励扶助专项资金的统一代理发放机构。
代理发放机构要为奖励扶助对象开设个人储蓄账户，并对奖励扶助金的发放实行信息化管理。
第十一条 奖励扶助专项资金，由省级财政总预算会计设立专账，分别核算中央财政拨付和地方财政安排的奖励扶助专项资金。
第十二条 中央财政负担的奖励扶助专项资金每年6月30日前下达到试点省份；地方财政负担的奖励扶助专项资金，每年7月31日前及时足额拨付到位。
第十三条 奖励扶助专项资金到位后，人口计生部门应及时将奖励扶助对象个案信息提供给代理发放机构；代理发放机构应在8月31日前将专项资金一次性划拨到奖励扶助对象个人储蓄账户，并将建立个人账户和专项资金拨付情况，及时反馈给地方财政和人口计生部门。
第十四条 省级人口计生部门每年1月31日前向同级财政部门反馈上年度奖励扶助专项资金发放情况，9月30日前报送下年度奖励扶助对象个案信息和资金需求计划。上述情况和资金需求计划同时报国家人口计生委。
国家人口计生委10月31日前向财政部报送下年度个案信息和资金需求计划。
第十五条 省级代理发放机构应于每年12月31日前将奖励扶助专项资金发放情况等相关信息资料报送省级人口计生行政部门，并会同人口计生部门输入“农村部分计划生育家庭奖励扶助制度信息管理系统”。
第十六条 发放给奖励扶助对象的奖励扶助金以年为单位计算。奖励扶助对象持有效证明到代理发放机构认定的发放网点支取奖励扶助金。
第十七条 奖励扶助专项资金形成的结余，区分中央和地方部分，用于抵扣下一年度相应奖励扶助金的额度。

第四章 奖励扶助专项资金
管理和监督

第十八条 财政部门和人口计生部门建立奖励扶助资金的监督检查机制。财政部和国家人口计生委每年采取直接或委托方式对各地资金测算、拨付和管理等情况进行监督检查。
第十九条 加强对代理发放机构资金运行情况的监督。代理发放机构不按服务协议履行资金发放责任，截留、拖欠、抵扣奖励扶助专项资金的，取消代理发放资格，并承担相应法律责任。
第二十条 从事农村部分计划生育家庭奖励扶助工作的人员有下列行为之一的，由其所在部门、单位或者上级机关给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)滥用职权，徇私舞弊，擅自改变奖励扶助范围和奖励扶助标准的；
(二)贪污、挪用、扣压、拖欠奖励扶助专项资金的；
(三)玩忽职守，专项资金管理混乱的；
(四)弄虚作假，虚报瞒报，出具不实证明的。
第二十一条 对骗取、冒领奖励扶助金的，由人口计生部门和财政部门追回已经领取的奖励扶助金；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第二十二条 本办法适用于试点期间试点地区的奖励扶助专项资金管理。省级财政部门和人口计生部门应根据本办法，制定本地区奖励扶助专项资金管理实施细则。
第二十三条 中央对地方专款实行财政直接支付后，奖励扶助专项资金支付按有关规定执行。
第二十四条 本办法由财政部和人口计生委负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起实施。