海南省人民政府


海南省沿海边防治安管理规定
海南省人民政府


第一章 总 则
第一条 为加强本省沿海港口、船舶边防治安管理，维护边防治安秩序，保障本省沿海地区改革开放和经济建设的顺利进行，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 在本省沿海港口、港湾和海域内停泊、航行和作业的各类船舶及人员，必须遵守国家有关边防治安管理的各项规定和本规定，接受当地公安边防机关的治安检查和管理。国家另有规定的除外。
第三条 海南省公安边防机关是本省边防治安管理的主管机关。
设立在沿海地区的边防工作站（公安边防派出所），负责对沿海地区及港口的船员（民）和船舶实施边防治安管理，维护辖区的边防治安秩序。
公安边防海上巡逻大队负责维护本省海域边防治安秩序。
第四条 沿海地区、港口的一切部门、单位的边防治安管理，实行“谁主管、谁负责”和“综合治理”的原则。所有人员应当遵守边防治安管理的各项规定，有义务协助公安边防机关搞好边防治安管理。

第二章 证件管理
第五条 船舶、船员（民）出海必须持有公安边防机关或其他有关行政主管机关签发的有效证件。
第六条 出海生产作业的船舶（包括在近海、港口从事各类活动的小型船舶）及人员，应当依照国家有关规定向渔监、港监等有关机关申领出海船舶和人员的有效证件，否则需另向公安边防机关申领《出海船舶户口簿》、《出海船民证》。必要时渔监、港监等有关机关应当及时向公安
边防机关提供有关资料并受理查询。
第七条 船舶报废、买卖、转让，船员（民）调动或停止出海的，应当及时向证件签发机关办理出海证件变更或缴销手续。
第八条 缓刑、假释、保外就医人员，犯罪嫌疑者，案件主管部门认为不宜出海的未处理完结的重大事故责任者，以及依照有关规定不宜出海的人员，有关机关不应发给出海证件。
第九条 《出海船舶户口簿》、《出海船民证》根据公安部规定的统一式样印制，由市、县公安边防机关签发。

第三章 船舶和人员管理
第十条 出海船舶必须按有关规定确定、刷制、标示船名、船号，并保持清晰。禁止使用活动船牌。
第十一条 出海船舶必须有船长或负责人，建立治安保卫组织或确定治安保卫人员，实行边防治安责任制。船长或负责人负责本船舶边防治安责任制的实施。
第十二条 船舶进出港，船长或负责人应当持有效证件，接受公安边防机关的进出港检查。
第十三条 船舶在港、岸停靠，应当在规定区域停泊。沿海乡、镇村庄的船舶，应当在指定位置集中停泊。
第十四条 船舶在港、岸停泊期间，大船要有人值班，自行看管；小船和舢板集中看管。
第十五条 沿海船舶集中停泊的地点，可以成立群众性的“船舶管理站”，在当地政府的领导下，具体负责船舶看管、检查工作，协助公安边防机关维护港口、船舶边防治安秩序。
第十六条 与香港、澳门、台湾渔船经营劳务合作业务，必须经省人民政府批准。主办单位持有关文件向指定的公安边防机关申领登船证件。经批准登船的劳务人员，必须在规定的港口上下船，接受公安边防机关的检查和管理。
第十七条 出海的船舶和人员不得非法进入外国和香港、澳门、台湾地区的海域或国家禁止、限制进入的海域；不准擅自搭靠外国船舶和香港、澳门、台湾地区的船舶；不准携带与航行、生产无关的内部文件、资料出海；不准私自留用、处理漂浮的违禁物品。
严禁利用船舶进行走私、贩毒、非法出入境、贩运武器、弹药和抢劫、盗窃、嫖娼、卖淫、赌博等违法犯罪活动及一切损害国家主权、尊严和安全的活动。
第十八条 出海船舶因台风、机械故障等不可抗拒的原因，进入国家禁止或限制进入的海域、港口，或搭靠外国船舶及香港、澳门、台湾地区的船舶，应当及时向公安边防机关报告，并接受检查和询问。
第十九条 船舶失踪、被盗、被劫，应当立即向发生事件（故）所在地和出海证件申领地的公安边防机关报告。
第二十条 设有公安机构的单位的出海船舶和出海船员，可由该单位公安机构按照本规定自行组织管理，接受当地公安边防机关的检查和指导。未设有公安机构单位的出海船舶和出海人员，由当地公安边防机关统一实施边防治安管理。

第四章 罚 则
第二十一条 对违反本规定的责任人和负有直接领导责任者，主管机关可以实施行政处罚。处罚分为警告、罚款、没收赃款、赃物及违禁物品、拘留、吊销《出海船舶户口簿》和《出海船民证》。
第二十二条 有下列行为之一的，处以警告或者人民币20元以上50元以下罚款：
（一）不按规定申领或携带出海证件出海的；
（二）不按规定办理出海证件变更、注销手续的；
（三）涂改、转让、冒用出海证件的；
（四）船舶停港期间不在规定区域停泊或安全防范措施不落实影响边防治安管理的。
第二十三条 有下列行为之一的，处以警告或者人民币50元以上200元以下罚款：
（一）不按规定标示船名、船号或私自拆换、遮盖、涂改船名、船号及使用活动船牌的；
（二）不按规定办理船舶户口申报、登记手续的；
（三）船舶在非指定位置擅自上下人员、装卸货物以逃避边防检查管理的；
（四）私自雇用或载运无证人员出海的。
第二十四条 有下列行为之一的，处以警告或者人民币200元以上500元以下罚款：
（一）非法进入外国和香港、澳门、台湾地区海域以及国家禁止或限制进入的海域的；
（二）携带非航行、生产所必需的内部文件、资料出海的；
（三）违反规定搭靠外国船舶或香港、澳门、台湾地区船舶的。
第二十五条 有下列行为之一的，处以人民币500元以上1000元以下罚款：
（一）留用和扩散拾到的违禁物品以及与违法犯罪活动相关的其他物品的；
（二）向外国船舶或香港、澳门、台湾地区船舶索要或接受违禁物品的；
（三）违反规定登外国船舶或香港、澳门、台湾地区船舶或载运无关人员登上述船舶的；
（四）无正当理由擅自停靠外国或香港、澳门、台湾地区港、岸的。
第二十六条 有下列行为之一的，处以1000元以上5000元以下罚款，可以并处15日以下拘留，情节严重的，吊销《出海船舶户口簿》、《出海船民证》：
（一）拒绝、阻碍公安边防执勤人员依法执行公务，未使用暴力、威胁方法的；
（二）伪造、贩卖出海证件的；
（三）非法拦截、强行靠登、开动、扣押他人船舶或非法扣押他人及其财物的；
（四）在海上强行买卖渔获物，故意破坏、冲撞他人船舶、网具、船舶设施，危害海上正常生产、生活秩序的。
第二十七条 对从事走私活动的，依法没收走私货物、物品和违法所得，并处以走私货物、物品价值一倍以上三倍以下罚款，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。


对专门用于走私活动的船舶，可以予以没收。
第二十八条 利用船只组织、载运他人非法入境、出境、嫖娼、卖淫、赌博或载运违禁物品，处以3000元以上5000元以下罚款，没收赃款、赃物及违禁物品，收缴《出海船舶户口簿》、《出海船民证》，可以并处15日以下拘留，情节严重的依法追究刑事责任。
第二十九条 一人有两种以上违反本规定行为的，分别裁决，合并执行。二人以上共同违反本规定的，分别处罚。

第五章 处罚的裁决与执行
第三十条 处罚权限：警告、人民币500元以下罚款由当地边防工作站（公安边防派出所）或公安边防海上大队裁决；处以500元以上5000元以下罚款、没收赃款赃物及违禁物品、吊销《出海船舶户口簿》、《出海船民证》，由当地市、县、自治县公安边防分局、海上公安边
防分局裁决；处以拘留的，由当地市、县、自治县公安局批准。
第三十一条 处以警告、200元以下罚款，被处罚人没有异议的，由公安边防执勤人员当场执行。其他处罚，公安边防机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第三十四条规定的传唤、讯问、取证、裁决等程序办理。
第三十二条 公安边防机关在执行处罚时，应当向被处罚者送交处罚裁决书。受罚款处罚者应当将罚款当场交给公安边防执勤人员，或者在接到裁决书后15日内交给指定的公安边防机关。无正当理由逾期不交者，按日增加罚款1元至5元。对无正当理由拒绝接受处罚者，强制执行并
可以处以15日以下拘留。
第三十三条 公安边防机关或者公安边防执勤人员收到罚款或没收、扣押的物品，应当当场给被处罚人开具收据或扣押物品清单。
罚款和没收物品的变价款上交同级财政部门。
第三十四条 被处罚人不服公安边防机关裁决的，可以在接到裁决书之日起15日内向上一级主管机关申请复议（边防工作站裁决的，由所在市、县、自治县公安边防分局复议；市、县、自治县公安边防分局裁决的，由该市、县、自治县公安局复议）。上一级主管机关应当在接到复议
申请书之日起，2个月内作出复议决定。申请人不服复议决定的，可以在接到复议决定书之日起15日内向当地人民法院提起诉讼。在复议和诉讼期间原裁决继续执行。
第三十五条 对模范执行本规定，做出突出成绩和贡献的单位和个人，当地人民政府和主管机关应当给予表彰和奖励。
第三十六条 公安边防机关在执行公务时，发现船舶或人员有违反海上交通管理、渔政渔监管理等其他违法行为时，有权予以制止，移交或通知有关主管部门处理。
第三十七条 公安边防人员应当忠于职守，秉公执法。滥用职权、徇私舞弊，情节较轻的由主管机关给予查处；情节严重构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第三十八条 罚则中的“以上”、“以下”均包括本数在内。
第三十九条 本规定由海南省公安行政主管部门负责解释，公安行政主管部门可以根据本规定制定具体管理办法。
第四十条 本规定自发布之日起施行。




1994年7月15日
天津市政府


天津市对外国企业在津从事工程作业和提供劳务活动的税收管理办法

1991年9月2日天津市人民政府第38号令


第一条 为加强对外国企业在津从事工程作业和提供劳务活动的税收管理，便于纳税人依法纳税并维护纳税人的合法权益，根据国家有关规定，结合本市情况，制定本办法。
第二条 凡外国企业在本市行政区域内从事建筑、安装、装配、勘探、设计、装饰等工程作业和提供咨询、管理、培训等劳务活动的税收管理，均适用本办法。
第三条 外国企业在本市行政区域内从事本办法规定的工程作业和提供劳务活动，须经天津市城乡建设委员会批准，并依照中华人民共和国税收法律、法规的有关规定缴纳：
（一）工商统一税；
（二）企业所得税；
（三）车船使用牌照税；
（四）法律、法规规定的其他税种；
对外籍人员的税收征管，依照有关法律、法规执行。
第四条 在市内六区（和平区、南开区、红桥区、河北区、河东区、河西区）从事工程作业和提供劳务活动的外国企业，其税收征管由市税务局涉外稽征分局负责；在其他区、县的，由所在区、县税务分局（以下统称税务机关）负责。
第五条 对能提供健全的会计帐册和全部的原始凭证，并采用中文记帐或中外两种文字记帐的外国企业，可按实际收支计算缴纳所得税；不具备上述条件的，由税务机关予以核定利润率征收所得税。
第六条 外国企业应在有关合同生效后三十天内，持合同副本到税务机关办理税务登记；对合同期少于三十天的，外国企业要在开始作业（工作）前到税务机关办理税务登记。
外国企业税务登记有效期为合同有效期。在合同有效期内，登记内容发生变化，或合同期满，要立即到税务机关办理变更登记手续或注销税务登记。
第七条 与外国企业签订合同的单位（以下简称出包方），应在合同签订后五日内，将合同中文副本报送税务机关备案。
第八条 外国企业与出包方结算价款前，应持已填写结算金额的凭证（发票）以及出包方的结算证明到税务机关办理该结算凭证的使用批准手续。外国企业凭税务机关批准的结算凭证与出包方结算价款。
未经税务机关批准的结算凭证为非法凭证，出包方不得以此支付价款及列为费用开支。
第九条 外国企业应根据税务机关核发的纳税通知书的有关规定，在与出包方结算价款时，按次向税务机关填报纳税申报表，并持经税务机关审核计税后填开的完税证（或缴款书）在规定的期限内缴纳税款。
第十条 外国企业不便纳税时，税务机关可以指定工程价款或劳务费的支付人为外国企业应纳税款的扣缴义务人。
扣缴义务人在支付价款前，向税务机关填报纳税申报表；在支付价款时，按照税务机关开具的完税证（或缴款书）的税额从应支付的款中扣除，并在规定的期限内向税务机关缴纳税款。
第十一条 对违反本办法的，税务机关根据下列情况分别予以处理：
（一）对未按规定期限缴纳税款的外国企业，或者未按规定期限解缴税款的扣缴义务人，除责令其限期缴纳应付税款外，还应从纳税期满之日起，按日加收应缴税款千分之二的滞纳金；
（二）对不扣或者少扣应扣税款的扣缴义务人，除限期追缴应扣未扣税款外，可处以应扣未扣税款一倍以下的罚款；
（三）对违反本办法第六条、第七条、第八条规定的，可处以五千元以下的罚款；
（四）对采取隐瞒、欺骗手段偷税或者未按法定期限缴纳税款的外国企业，税务机关要责令其在规定的期限内完税，对其中仍不缴纳的，税务机关除追缴其应缴纳税款外，并处以应补税款五倍以下的罚款；情节严重的，提请司法机关依法追究其直接责任人员的刑事责任；
（五）对未按规定期限将已扣税款缴入国库的扣缴义务人，由税务机关责令限期缴纳，可以处以五千元以下的罚款；逾期仍不缴纳的，由税务机关依法追缴，并处以一万元以下罚款；情节严重的，提请司法机关依法追究其直接责任人员的刑事责任。
第十二条 外国企业或者扣缴义务人同税务机关在纳税问题上发生争议时，必须先依照规定纳税，然后在收到税务机关填发的纳税凭证之日起六十日内向市税务局申请复议。市税务局自收到复议申请之日起六十日内作出复议决定。对复议决定不服的，在接到复议决定通知之日起十五日
内向法院起诉。
外国企业或者扣缴义务人对税务机关的处罚决定不服的，在接到处罚决定通知之日起十五日内，向市税务局申请复议；对复议决定不服的，在接到复议决定通知之日起十五日内，向法院起诉。外国企业或者扣缴义务人也可以在接到处罚决定通知之日起十五日内，直接向法院起诉。外国
企业或者扣缴义务人逾期不申请复议或不向法院起诉、又不履行处罚决定的，作出处罚决定的税务机关可以申请法院强制执行。
第十三条 香港、澳门、台湾地区的企业在本市行政区域内从事本办法规定的工程作业和提供劳务活动的税收管理，参照本办法执行。
第十四条 本办法由天津市税务局负责解释。
第十五条 本办法自发布之日起施行。



1991年9月2日