摘要

　　行政诉讼中的变更判决，是最能体现司法对行政裁量的审查的一种判决形式，也是最难认定和最难把握的一种判决。法院只对具体行政行为的合法性进行审查，而不审查具体行政行为的合理性，因为行政裁量权的行使是行政活动的生命，是复杂多变的行政环境的客观要求。但是行政权具有天生的扩张性和专横性，如果严格坚持分权的思想，就有可能使得行政的目标背离立法的目的和精神，同时也不符合行政诉讼的目的。变更判决就是在打破原有权力格局之后建立的新的、有益的平衡，本文将对变更判决的具体适用展开浅显的论述。

　　关键词：变更判决　合法性　合理性　显失公正

　　行政诉讼法第五十四条规定：“行政处罚显失公正的，可以判决变更”。从这条规定可以看出，法律赋予了法院审理行政案件的有限变更权，即法院可以对行政案件作出变更判决。变更判决是司法权对行政权的一种干预，根据一般法理，法院只对具体行政行为的合法性进行审查，而不审查具体行政行为的合理性，因为行政裁量权的行使是行政活动的生命，是复杂多变的行政环境的客观要求。但是行政权具有天生的扩张性和专横性，如果严格坚持分权的思想，就有可能使得行政的目标背离立法的目的和精神，同时也不符合行政诉讼的目的。变更判决就是在打破原有权力格局之后建立的新的、有益的平衡。

　　一、变更判决概述

　　行政诉讼法第54条第（4）项规定：“行政处罚显失公正的，可以判决变更”。从这条规定可以看出，法律赋予了法院审理行政案件的有限变更权，即法院可以对行政案件作出变更判决。它是行政诉讼中最能体现司法对行政裁量权的审查的一种判决形式，也是最难认定和最难把握的一种判决。

　　（一）变更判决的理论依据

　　行政诉讼法第54条第（4）项规定：“行政处罚显失公正的，可以判决变更”。该条款最重要的意义在于确立了行政诉讼变更判决的形式。它是行政诉讼判决中规定的最难认定、最难把握也是最富有争议的一种判决形式。有的学者对此持有肯定的看法，认为法院有变更权限；而有的学者则持有否定的观点，认为法院享有的司法权不应该干预行政权应该管辖的领域。笔者同意前面学者的观点，法院对其审理的行政案件，应该享有有限的司法变更权。

　　司法对行政的合理性审查。自由裁量作为行政权力的一个重要内容，在行政权力日益扩张的情况下，也有被滥用的可能。“尽管现代社会中的立法机关仍然主张依法行政，坚持控制行政权力原则，但它们不得不迫于客观需要的压力而授予行政机关一定的甚至是‘尽可能广泛’的自由裁量权。”[1]在立法机关对行政权进行授权而使得自由裁量广泛存在的情况下，行政相对人的利益必然会受到影响，当行政相对人向法院起诉的时候，法院如何来看待自由裁量？事实上自由裁量并不是无限制的，即使从立法的授权意图和目的来讲，至少是不会容忍行政机关恶意行使自由裁量权。法院应该从立法的意图和目的出发来判断行政机关是否滥用自由裁量权，是否违背了立法精神和目的，从而控制行政权力，维护行政相对人的权利。“专断权力和自由裁量乃是法院所拒绝支持的。它们编织了一个限制性原则的网状结构，要求法定权力应合理、善意而且仅为正当目的行使，并与授权法精神及内容相一致”。[2]所以，法院行使司法变更权是对行政权的一种深刻的制衡和约束，可以更好的保护行政相对人的权利。在特别强调三权分立的英国法院，“在某些情况下，可以在撤销原行政决定的同时，直接就行政案件的实体问题作出一个覆盖原行政行为，满足申请人要求的决定。”司法变更的这种权力是对行政权的一种深刻的制衡，可以为私权保护设立一道防线。

　　行政诉讼目的的要求。从我国行政诉讼法的规定来看，行政诉讼的目的有：保证人民法院正确、及时审理行政案件，保护公民、法人和其他组织的合法利益，维护和监督行政机关依法行使行政职权。法院的司法变更权的行使也是为了更好的保护原告的合法利益。虽然这有违行政权和司法权的分工问题，但是这种分工也是为了更好的保护当事人的利益，所以，从最终极的目的来看，法院的司法变更权有其必要性。在行政诉讼中，“基于诉讼经济及人民权利保护之迅速性，应肯认行政法院对于案情清楚之事件，得在法定范围内自为变更性决定。”[3]从宪政理论层次而言，保障公民权益才是最终目的，权力分立的制度无非是实现目的的手段而已，怎么能因手段而妨碍目的。”[4]有的学者指出，法院在直接变更行政行为方面缺少经验，让法官去扮演行政角色，去判断所有的事实和证据，去权衡选择法律的适用，未必能使得当事人真正满意，从而增加当事人诉讼的成本，并不能有效的保护当事人的合法利益。笔者认为，法官在行政行为判断方面，与行政机关相比是缺少一定的经验，但是不能就此否认行政变更判决，而是要可以通过其他的制度设计来完善这方面的内容。因为与这个缺憾相比，变更判决更有存在的意义。

　　（二）变更判决在现行行政诉讼中的地位

　　传统观点认为，法院只对行政行为的合法性进行审查，对行政裁量问题一般都保持克制的态度。但是从立法精神和目的来看，法院不应该对自由裁量的滥用不管不问，法院对自由裁量的审查有一定的合理性。自由裁量行为虽然形式上看似合法，但是已经变成了实质的违法，进而为法院的干预打开了合法的大门。近年来，在法治和保障人权理念的推动下，法院更多更频繁地涉足这块领域。即使是对此持有保守态度的英国法院，也在进行着这方面的实践。“从国外行政诉讼或司法审查的经验来看，越来越多的国家承认法院对一定范围内的行政决定拥有司法变更权，那种认为法院不能代替行政机关作出决定的信条逐步被打破，各国越来越倾向于用变更方式解决既有错误因素又有正确因素的行政决定。”[5]

　　1970年《美国各州标准行政程序法》第15条第7款规定，“法院可以确认行政机关的裁决或要求行政机构对案件重新进行裁决，法院可以取消或者变更行政机构的裁决。”美国通过地方立法赋予了法院一定的司法变更权。在英国，公法上的救济手段中“提审令”以及“执行令”就包含有法院要求行政机关作出何种行政行为的内容。法院可以用提审令命令被诉行政机关按照法院的指示加以改正，该指示不仅规定了行政机关应该如何行为，而且具有强制约束力。[6]

　　在法国，行政诉讼分为四类：完全管辖权诉讼、撤销诉讼、解释及审查行政决定的意义和合法性诉讼、处罚诉讼。除了第三种诉讼外，其余三种均涉及司法变更权的行使。在完全管辖权诉讼中，法官可以撤销、变更、重新决定行政机关的决定等；在撤销诉讼中，“法官不能直接变更”的观念不可以过分强调，尤其是关于薪俸、津贴以及以外的金钱诉讼，当事人可以选择；在处罚诉讼中，法院可以直接动用司法权实现行政目标，即行政法官拥有直接的处罚权力。[7]根据《德国行政法院法》第130条第2项的规定，法院可以直接变更原行政行为。台湾地区“行政诉讼法”第197条规定，撤销诉讼，其诉讼标的之行政处分涉及金钱或其它代替物之给付或者确认者，行政法院得以确定不同金额之给付或以不同之确认代替之。

　　由上可见，西方国家虽然鼓吹三权分立原则，但在处理司法权与行政权的关系方面，并没有完全摒弃法院对行政自由裁量权力的审查，而是保护私权和彻底解决纠纷的角度作出变更行政行为的判决。

　　二、我国变更判决的具体适用分析

　　（一）变更判决的标准问题

　　法院对自由裁量权的审查有其合理性，在两大法系国家的立法和实践中也都存在，但是因为涉及到权力之间的分工，所以如何处理其中的微妙关系也是一个十分敏感的问题。所以，为了维护权力之间的平衡关系，必须小心翼翼的选择合适的司法审查标准。

　　我国行政诉讼法采用的是“显失公正”的标准。《行政诉讼法》第54条第（4）项规定：“行政处罚显失公正的，可以判决变更”。该条款确认了显失公正是一个独立的司法审查标准。但是显失公正的具体内涵是什么？我国的法律和司法解释却没有进一步的说明。当前最迫切需要解决的问题就是关于“显失公正”的确切含义。一种观点认为，显失公正是指行政机关的行政行为与相对人的违法行为明显不相称，对显失公正的审查重在违法事实与处罚的内容是否极为不平衡。具体表现为行政处罚畸重畸轻、处罚方式混用、不考虑法定的从轻从重减轻情节致明显过轻过重、相同情况不同处罚、不同情况相同处罚等等。例如，相对人认为在同等情况下对自己的处罚较别人更为严苛；或者法律法规没有规定裁量幅度，行政机关有意拔高对行政处罚的幅度等。这种理解只是“量”上的显失公正，是针对行政处罚而作出的解释。然而显失公正的问题在其他的行政行为中也是存在的，但不仅仅是“量”上的畸重畸轻。比如，对经济资源的分配，颁发、撤销执照，行政许可决定，行政奖励和优惠等问题都会产生是否公正的问题，但如果仅仅从“量”上来考虑是否显失公正，显然是行不通的。一个典型的案例“马随意诉镇政府不给予见义勇为奖励案”，马随意和其他人一起救起落水者，为什么其他人都得到了镇政府的奖励，而马随意被赶下了领奖台，镇政府的这种做法肯定是显失公正了。所以，显失公正的标准应该扩大其适用的范围，从最初的行政处罚行为扩展到其他的行政行为。

　　另外，有的学者认为，显失公正应该从“滥用职权”的角度来考虑。而“显失公正”与“滥用职权”的关系问题，实际上，从一定范围来讲，显失公正与滥用职权之间并不存在一道天然的鸿沟，滥用职权有可能导致显失公正，而显失公正往往也是滥用职权的结果。[8]即显失公正相当于撤销条件中的“滥用职权”。行政行为虽然在形式上不违背法律法规的规定，但在实际上与法律的精神相违背，损害了社会或者个人的利益而表现出明显的不公正，并强调显失公正的构成要件：外表形式合法；行政处理的结果悖理了法律精神；损害了社会和个人利益；具有通常法律和道德水平的人均可发现和确认该公权力行为不公正。

　　笔者比较同意后一种观点，从滥用职权的角度考虑，行政主体及其工作人员故意违背立法的目的和宗旨、原则、精神，导致行政行为的客观结果显失公正。这样不仅仅只从“量”上的畸重畸轻来评价行政处罚行为，而且可以扩大适用到其他的行政行为，如前面提到的“马随意诉镇政府不给予见义勇为奖励案”，如果从后一种观点来理解，镇政府偏偏不给同样救人的马随意奖励，是在考虑了不相关的因素，在具有通常法律和道德水平的人，都可以得出，这种行政行为是显失公正的。这种在对相关考虑因素的权重问题如果出现失当（对应该考虑的因素没有考虑，对不应该考虑的因素过重的加以放大），也及有可能导致行政裁量结果对当事人极其不利。而这种情况在所有的行政行为中是普遍存在的。所以不能只从“量”上来考虑显失公正的问题，否则法院只能是对行政处罚的自由裁量问题进行干预，而其他行政行为的自由裁量同样会存在显失公正的问题，为什么法院却不能干预？有学者认为，显失公正只适用于行政处罚行为可能是考虑到行政诉讼制度建立之初，各方面的审判经验不足，尽管感到法院不能完全放弃对行政权自治领域的干预，但在干预程度上还有待摸索，所以以行政处罚小试锋芒，待经验成熟以后再逐渐推广。而现在将显失公正的标准由现在的个别适用进一步扩大成普遍适用，已经是时候了。[9]而从滥用职权的角度来考虑，行政行为的结果，可能有显失公正和一般的不公正，对一般不公正的行政行为，法院适用第54条第（2）项的规定，予以撤销。而对显失公正的行政行为适用变更判决。因为显失公正已经变成了实质上的违法行为，悖离了立法的目的和宗旨，所以，从维护当事人的合法利益和法律的目的来看，法院对这种行政行为有干预的必要。

　　至于如何来判断显失公正的问题？ 笔者认为可以从实质意义和形式意义上来考虑。第一，违背立法目的和精神，违反了实质意义上的公正，导致行政处理的结果严重损害了社会和个人的利益，具有通常法律和道德知识水平的人看来，该公权力行为不公正，不符合常理，甚至达到荒谬的程度。第二，违反了形式公正，对本质相同的案件，行政行为前后不一致，表现出任意和专横；没有做到“相同案件，相同处理；不同案件不同处理”；在考虑不相关因素之后，实行了区别对待。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（二）变更判决的适用范围

　　根据《行政诉讼法》第54条第（4）项的规定，变更判决只适用于行政处罚行为。当初的立法目的和意图可能是为了规制行政处罚混乱的现象，但是随着其他的行政行为的复杂性和多样性的出现，只对行政处罚行为进行干预，已经不能适应现实的需要。在显失公正的标准扩大适用到其他行政行为后，变更判决也应该有其扩大的必要。

　　在我国，行政权力依然强大专横，法院的权威还没有得到行政机关应有的尊重，法院的判决不一定得到行政机关有效的遵循，尤其是显失公正的行政行为是存在一定自由裁量空间的，如果行政机关在重新作出的行政行为时，对行政相对人作出比显失公正轻一些的行政行为，但是还是表现为不公正，这种结果对行政相对人的利益保护是不彻底的；而且行政机关在法院作出撤销判决后有可能就同一事实作出同一处理决定。而由法院对显失公正的行政行为直接予以变更，对案件的审结和原告诉讼请求的满足都是快捷的。

　　但是也有学者指出，这样的制度设计会给宪政秩序下分权关系带来一定的负面冲击，变更判决如果扩大适用到其他行政行为时，会导致变更判决的泛滥，模糊了行政诉讼和行政复议之间本该保持的合理的功能差别。另一方面，变更判决的确也存在着一些技术性的问题不好解决，让没有行政经验的法官去判断所有的事实和证据，去选择法律的适用，到底能不能做到符合立法的目的，又满足当事人的请求？[10]上述学者的担心是有一定道理的。但是，变更判决的适用，不是无条件的，是针对行政主体作出的显失公正的行政行为，法院只对这样的行政行为予以变更，而不是像行政复议一样，对所有的行政行为的合理性和合法性进行审查。对于第二个方面的质疑，我们可以通过其他的制度设计来更好的发挥变更判决的作用。

财政部 国家税务总局


关于发布免征营业税的一年期以上返还性人身保险产品名单（第二十五批）的通知

财税[2013]12号


各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、地方税务局，北京、西藏、宁夏、青海省（自治区、直辖市）国家税务局，新疆生产建设兵团财务局：

　　根据财政部、国家税务总局《关于对若干项目免征营业税的通知》（（94）财税字002号）和《财政部 国家税务总局关于人寿保险业务免征营业税若干问题的通知》（财税字[2001]118号）的有关规定，经审核，决定对有关保险公司开办的符合免税条件的下列保险产品取得的保费收入免征营业税，具体免税保险产品清单见附件。

　　附件：免征营业税的人身保险产品清单（第二十五批）

http://szs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201302/W020130218488689916385.doc
　

　　 财政部 国家税务总局

　　 2013年1月31日





附件：

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十、国华人寿保险股份有限公司
1、国华财富增值终身寿险（万能型）（2011） 2、国华财富增值终身寿险（万能型）A款 3、国华重大疾病保险 4、国华附加财富增值两全保险（万能型） 5、国华华宝安心两全保险 6、国华金禧连连两全保险（分红型） 7、国华锦绣年年两全保险（分红型）B款 8、国华附加华宝安心长期住院津贴医疗保险 9、国华财富双收两全保险（万能型） 10、国华财富增值终身寿险（万能型）B款 11、国华创富人生终身寿险（万能型）（2011） 12、国华附加财富增值提前给付重大疾病保险 13、国华利加利两全保险（分红型） 14、国华附加金管家两全保险（万能型） 15、国华创富人生终身寿险（万能型）（2012） 16、国华附加华宝安康提前给付重大疾病保险 17、国华华宝安康两全保险 18、国华一生增值终身寿险（万能型）(2009） 19、国华华宝安心两全保险B款 20、国华附加长期住院津贴医疗保险 21、国华附加赢利宝提前给付重大疾病保险 22、国华赢利宝两全保险（分红型） 23、国华金钥匙1号终身寿险（万能型） 24、国华金钥匙2号终身寿险（万能型） 25、国华附加少儿住院医疗保险 26、国华附加少儿重大疾病保险 27、国华赢利宝两全保险（分红型）B款 28、国华附加财富金管家终身寿险（万能型） 29、国华智多宝终身寿险（万能型）
十一、国泰人寿保险有限责任公司
1、国泰富贵鸿福两全保险（分红型） 2、国泰华逸人生两全保险 3、国泰乐意人生两全保险 4、国泰福禧年年年金保险（分红型） 5、国泰福禧宝宝年金保险（分红型） 6、国泰附加豁免保费重大疾病保险 7、国泰附加全心保手术定额给付医疗保险 8、国泰附加华逸人生重大疾病保险 9、国泰富贵高升两全保险（分红型） 10、国泰美意人生两全保险 11、国泰关爱园丁两全保险（分红型） 12、国泰富贵双鑫两全保险（分红型） 13、国泰吉利金丰两全保险（分红型） 14、国泰富贵满堂两全保险（分红型） 15、国泰金镶玉B款两全保险（分红型） 16、国泰富贵永福两全保险（分红型） 17、国泰安心保两全保险 18、国泰全心保两全保险 19、国泰金满意两全保险（万能型） 20、国泰美福人生两全保险（分红型） 21、国泰长瑞年年年金保险（分红型） 22、国泰附加美意人生重大疾病保险 23、国泰附加关爱园丁住院定额给付医疗保险 24、国泰美乐人生重大疾病保险 25、国泰合盛团体住院费用补偿医疗保险 26、国泰附加美福人生重大疾病保险 27、国泰附加安心保住院定额给付医疗保险 28、国泰附加关怀倍至定额给付医疗保险 29、国泰附加旅行宝境内意外伤害医疗保险 30、国泰附加旅行宝境外意外伤害医疗保险 31、国泰附加团体旅行境内意外伤害医疗保险 32、国泰附加团体旅行境外意外伤害医疗保险
十二、海尔纽约人寿保险有限公司
1、海尔纽约人寿附加意外伤害医疗保险 2、海尔纽约人寿附加福康逸生重大疾病保险 3、海尔纽约人寿附加安康保重大疾病保险 4、海尔纽约人寿附加住院费用医疗保险C款 5、海尔纽约人寿附加住院费用医疗保险D款 6、海尔纽约人寿附加每日住院补贴医疗保险C款 7、海尔纽约人寿财智人生投资连结保险B款 8、海尔纽约人寿安康保两全保险 9、海尔纽约人寿安心保两全保险 10、海尔纽约人寿福康逸生两全保险 11、海尔纽约人寿丰盈年年两全保险（分红型）
十三、海尔人寿保险股份有限公司
1、团体女性重大疾病保险 2、附加安顺意外伤害医疗保险 3、附加如意出行交通意外伤害医疗保险 4、安康保两全保险 5、安心保两全保险 6、百年安康终身寿险（分红型） 7、财溢人生趸交终身寿险（万能型） 8、财溢人生终身寿险B款（万能型） 9、财智人生投资连结保险B款 10、丰顺年年两全保险（分红型） 11、丰溢两全保险（分红型） 12、丰盈年年两全保险（分红型） 13、福康逸生两全保险 14、吉祥两全保险B款（分红型） 15、康佑天使终身寿险 16、康佑天使终身寿险（增值版） 17、生财智道投资连结保险 18、真爱人生两全保险 19、真爱人生两全保险B款 20、智财宝两全保险（分红型） 21、智慧树两全保险（分红型） 22、智胜宝终身寿险（万能型） 23、状元宝宝两全保险A款（分红型） 24、状元宝宝两全保险B款（分红型） 25、丰润年年两全保险（分红型） 26、日顺赢家两全保险（分红型） 27、附加安康保重大疾病保险 28、附加定期重大疾病保险 29、附加额外重大疾病保险B款 30、附加福康逸生重大疾病保险 31、附加豁免保费型失能收入损失保险 32、附加康佑天使终身医疗保险 33、附加康佑天使终身医疗保险（增值版） 34、附加乐宁少儿重大疾病保险 35、附加每日住院补贴医疗保险C款 36、附加母婴重大疾病保险 37、附加女性重大疾病保险 38、附加特约疾病保险 39、附加特约疾病保险B款 40、附加重大疾病保险 41、附加住院费用医疗保险C款 42、附加住院费用医疗保险D款 43、健康卫士重大疾病保险 44、附加大学教育年金保险 45、附加高中教育年金保险 46、年年金喜年金保险B款（分红型）
十四、海尔人寿保险有限公司
1、安康一生两全保险 2、福寿一生两全保险（分红型） 3、康佑今生两全保险 4、康宁一生两全保险 5、附加安康一生重大疾病保险 6、附加康宁一生重大疾病保险 7、附加康佑今生重大疾病保险 8、附加团体公共保额医疗保险 9、附加团体女性生育医疗保险 10、附加团体重大疾病保险B款 11、附加意外伤害医疗保险 12、团体附加门急诊医疗保险 13、团体附加意外医疗保险 14、团体附加重大疾病保险 15、团体附加住院补偿医疗保险 16、团体附加住院补贴医疗保险
十五、海康人寿保险有限公司
1、海康附加多重给付重大疾病保险 2、海康附加「金色华年」重大疾病保险(B款) 3、海康附加「金色华年」保费豁免重大疾病保险(B款) 4、海康附加「全都宝」提前给付重大疾病保险 5、海康「金满意」两全保险(分红型) 6、海康「串串红」两全保险（分红型） 7、海康「全都宝」两全保险 8、海康「乐无忧」年金保险(分红型) 9、海康「金色华年」年金保险（B款）（分红型） 10、海康附加「招财猫」意外伤害医疗保险 11、海康附加「超满意」意外伤害医疗保险(D款) 12、海康附加「全都宝」提前给付重大疾病保险（B款） 13、海康附加「全都宝」意外伤害住院津贴医疗保险（B款） 14、海康团体重大疾病保险（B款） 15、海康「招财猫」两全保险(万能型) 16、海康「超满意」两全保险(D款)(分红型) 17、海康「喜洋洋」两全保险(分红型) 18、海康「全都宝」两全保险（B款） 19、海康团体年金保险(万能型)
十六、合众人寿保险股份有限公司
1、合众合家康泰两全保险（分红型） 2、合众附加合家康泰重大疾病保险 3、合众附加合家康泰豁免保险费重大疾病保险 4、合众聚富定投两全保险（分红型） 5、合众财富年年年金保险（分红型）（A）款 6、合众附加综合意外伤害住院定额给付医疗保险 7、合众安康防癌重大疾病保险 8、合众合家安两全保险 9、合众附加合家安意外伤害住院定额给付医疗保险 10、合众团体附加意外伤害住院定额给付医疗保险 11、合众团体住院定额给付医疗保险 12、合众至尊宝年金保险（分红型） 13、合众富贵长红两全保险（分红型） 14、合众至尊长红两全保险（分红型） 15、合众养老定投年金保险（分红型） 16、合众附加长期护理保险 17、合众合家康两全保险（分红型） 18、合众附加合家康提前给付重大疾病保险 19、合众附加综合交通工具意外伤害医疗保险 20、合众至盛长红两全保险（分红型） 21、合众至瑞长红两全保险（分红型） 22、合众合家馨女性疾病保险 23、合众永福长红年金保险（分红型） 24、合众福满长红两全保险（分红型） 25、合众合家顺两全保险（分红型） 26、合众稳赢一生两全保险（分红型） 27、合众富贵幸福终身寿险（分红型） 28、合众附加富贵幸福提前给付重大疾病保险 29、合众富贵幸福重大疾病住院定额给付医疗保险 30、合众女性特定疾病保险 31、合众安康人生两全保险（分红型） 32、合众附加安心重大疾病保险 33、合众附加建筑工程意外伤害医疗保险 34、合众附加吉祥人生提前给付重大疾病保险 35、合众至盈人生终身寿险（万能型） 36、合众稳赢一号两全保险（万能型） 37、合众优年养老定投两全保险（分红型） 38、合众至尊保驾两全保险
十七、和谐健康健康保险股份有限公司
1、和谐一号护理保险（万能型） 2、和谐二号护理保险（万能型） 3、和谐三号护理保险（万能型） 4、和谐四号护理保险（万能型） 5、和谐五号护理保险（万能型） 6、和谐六号护理保险（万能型） 7、和谐团体护理保险（万能型） 8、和谐福满堂护理保险（C款）（万能型） 9、和谐八号护理保险 10、和谐健康之友多次给付重大疾病保险 11、和谐健康之约重大疾病保险 12、和谐附加学生幼儿意外医疗保险 13、和谐学生幼儿特定疾病保险 14、和谐学生幼儿住院费用医疗保险 15、和谐一年期重疾团体疾病保险 16、和谐住院定额团体医疗保险 17、和谐住院费用团体医疗保险 18、和谐费用型团体医疗保险 19、和谐附加公共住院费用团体医疗保险 20、和谐附加门急诊费用团体医疗保险 21、和谐附加女性生育团体医疗保险 22、和谐万年青健康保障委托管理产品 23、和谐健康宝贝护理保险（万能型） 24、和谐附加健康宝贝住院医疗保险 25、和谐附加健康宝贝住院津贴医疗保险 26、和谐附加健康宝贝重大疾病保险 27、和谐八号护理保险（B款） 28、和谐四号护理保险（万能型）B款 29、和谐附加团体非意外护理保险 30、和谐一号护理保险（万能型）B款
十八、恒安标准人寿保险有限公司
1、恒安标准幸福金生终身寿险（分红型）（B款） 2、恒安标准附加幸福金生提前给付重大疾病保险（B款） 3、恒安标准附加长期医疗保险 4、恒安标准珍爱无忧两全保险（分红型） 5、恒安标准附加珍爱无忧提前给付重大疾病保险 6、恒安标准幸福万全年金保险（分红型） 7、恒安标准珍爱相伴终身年金保险（分红型） 8、恒安标准恒爱年年终身年金保险（分红型） 9、恒安标准福惠盈盈年金保险（分红型） 10、恒安标准附加定期重大疾病保险 11、恒安标准附加福惠盈盈两全保险 12、恒安标准金福缘两全保险（分红型）（B款） 13、恒安标准附加门急诊团体医疗保险（社保型） 14、恒安标准团体重大疾病保险（C款） 15、恒安标准金福兴两全保险（分红型） 16、恒安标准福惠逸生终身年金保险（分红型） 17、恒安标准幸福金生可转换年金保险（分红型）（A款） 18、恒安标准幸福金生可转换年金保险（分红型）（B款） 19、恒安标准金福利两全保险（分红型） 20、恒安标准幸福金生两全保险（分红型）（C款） 21、恒安标准附加幸福金生提前给付重大疾病保险（C款） 22、恒安标准附加住院医疗保险（2012） 23、恒安标准个人意外伤害医疗保险（B款） 24、恒安标准个人意外伤害住院津贴医疗保险 25、恒安标准附加门诊社保补充团体医疗保险 26、恒安标准附加住院社保补充团体医疗保险 27、恒安标准女性安康团体疾病保险 28、恒安标准学生平安定期寿险 29、恒安标准附加借款人定期寿险
十九、弘康人寿保险股份有限公司
1、弘康超极限两全保险A款（分红型） 2、弘康附加两全保险A款 3、弘康附加两全保险B款 4、弘康零极限终身寿险B款（万能型） 5、弘康零极限终身寿险C款（万能型） 6、弘康附加额外给付重大疾病保险
二十、华安财产保险股份有限公司
1、华安附加居民生活用电人身意外伤害医疗保险条款 2、华安附加团体意外伤害医疗保险条款 3、华安附加意外伤害住院津贴保险条款 4、华安附加意外伤害住院医疗保险条款 5、华安健康一生团体住院医疗（费用型）保险条款 6、华安健康一生团体住院医疗（定额给付型）保险条款 7、华安母婴平安意外伤害保险附加疾病津贴保险条款 8、华安禽流感无忧疾病保险条款 9、华安团体重大疾病保险条款 10、华安女性关爱团体疾病保险（2009版）条款 11、华安附加团体意外伤害住院津贴保险条款 12、安健无忧住院医疗（定额给付型）保险条款 13、安康无忧住院医疗（定额给付型）保险条款
二十一、华汇人寿保险股份有限公司
1、华汇人寿汇财进宝两全保险A款（分红型） 2、华汇人寿汇财进宝两全保险B款（分红型） 3、华汇人寿汇金聚福两全保险（分红型） 4、华汇人寿汇鑫康爱两全保险（分红型） 5、华汇人寿附加汇鑫康爱癌症疾病保险 6、华汇人寿华康两全保险（分红型） 7、华汇人寿附加额外给付重大疾病保险 8、华汇人寿华享一生两全保险（分红型） 9、华汇人寿华居无忧两全保险（分红型） 10、华汇人寿附加汇康呈祥重大疾病保险 11、华汇人寿附加建筑工程团险意外伤害医疗保险 12、华汇人寿附加乐享安康医疗保险 13、华汇人寿附加团体意外伤害医疗保险 14、华汇人寿附加团体住院津贴医疗保险 15、华汇人寿附加意外伤害医疗保险 16、华汇人寿附加住院津贴医疗保险 17、华汇人寿汇康呈祥两全保险（分红型） 18、华汇人寿乐享安康两全保险 19、华汇人寿团体重大疾病保险
二十二、华泰财产保险有限公司
1、女性特定疾病保险条款 2、重大疾病保险款 3、住院津贴保险 4、疾病死亡保险 5、癌症给付保险 6、环球健康个人保险 7、安心百分百津贴给付保险
二十三、华泰人寿保险股份有限公司
1、华泰人寿吉庆年年收入年金保险（分红型）B款 2、华泰人寿吉富99两全保险（分红型） 3、华泰人寿吉年如意两全保险（分红型） 4、华泰人寿附加吉年安康重大疾病保险 5、华泰人寿吉祥年年年金保险（分红型） 6、华泰人寿吉庆年年年金保险（分红型） 7、华泰人寿吉年祥年金保险（分红型） 8、华泰人寿附加意外伤害医疗保险A款 9、华泰人寿附加意外伤害医疗保险B款 10、华泰人寿吉年保利年金保险（变额型） 11、华泰人寿安心睿享两全保险（分红型） 12、华泰人寿附加安康无忧住院费用医疗保险 13、华泰人寿吉富88两全保险（分红型） 14、华泰人寿附加长期重大疾病护理保险 15、华泰人寿附加长期特定疾病保险 16、华泰人寿安心理财两全保险（分红型）
二十四、华夏人寿保险股份有限公司
1、红满天两全保险（分红型） 2、福鑫相伴两全保险（分红型） 3、附加重大疾病保险（A款） 4、鸿利两全保险（分红型，A款） 5、鸿利两全保险（分红型，C款） 6、鸿福两全保险（分红型，A款） 7、喜来乐两全保险（分红型） 8、附加守护神重大疾病保险 9、同福两全保险 10、铂金樽两全保险（分红型） 11、附加住院给付医疗保险 12、盛世鲲鹏两全保险（万能型） 13、五福临门年金保险（分红型） 14、附加福鑫连年年金保险（万能型） 15、康定重大疾病保险 16、财富一号两全保险（万能险） 17、华夏附加重大疾病保险（B款） 18、美满人生两全保险（分红型） 19、华夏之星少儿两全保险（分红型） 20、铂金樽享两全保险 21、华夏福寿安心年金保险（分红型） 22、附加铂金樽享重大疾病保险 23、盛世鲲鹏两全保险（万能型，2011版）
二十五、汇丰人寿保险有限公司
1、汇丰汇财宝投资连结保险（C款） 2、汇丰丰盈人生教育金两金保险（分红型） 3、汇丰汇享连年两全保险（分红型） 4、汇丰附加团体住院补贴医疗保险 5、汇丰团体意外伤害医疗保险 6、汇丰尊享医疗保险 7、汇丰附加尊享海外医疗保险 8、汇丰汇享连年年金保险B款（分红型）
二十六、吉祥人寿保险股份有限公司
1、吉祥人寿祥和人生A款两全保险（分红型） 2、吉祥人寿祥和人生B款两全保险（分红型） 3、吉祥人寿祥和人生C款两全保险（分红型） 4、吉祥人寿祥和人生D款两全保险（分红型） 5、吉祥人寿吉美安康终身寿险（分红型） 6、吉祥人寿附加吉美安康重大疾病保险 7、吉祥人寿吉庆尊享两全保险（分红型） 8、吉祥人寿吉祥一生住院定额给付医疗保险 9、吉祥人寿美满如意两全保险 10、吉祥人寿美满无忧两全保险 11、吉祥人寿附加美满无忧住院定额给付医疗保险 12、吉祥人寿附加建筑工程意外伤害团体医疗保险
二十七、嘉禾人寿保险股份有限公司
1、嘉禾稳得福两全保险（分红型） 2、嘉禾鸿康重大疾病保险 3、嘉禾鼎盛2888两全保险（分红型） 4、嘉禾稳得利两全保险（分红型） 5、嘉禾爱心两全保险 6、嘉禾常青藤两全保险（分红型） 7、嘉禾传家宝两全保险（分红型） 8、嘉禾附加安心意外伤害医疗保险（A） 9、嘉禾附加安心意外伤害医疗保险（B） 10、嘉禾附加吉祥意外伤害医疗保险 11、嘉禾附加吉祥意外伤害住院津贴医疗保险 12、嘉禾附加交通意外伤害医疗保险 13、嘉禾鸿运年年两全保险（分红型） 14、嘉禾附加健康保两全保险 15、嘉禾健康保重大疾病保险 16、嘉禾附加鸿福豁免保险费重大疾病保险 17、嘉禾附加爱康两全保险 18、嘉禾常青树两全保险（分红型） 19、嘉禾财智天下终身寿险（万能型） 20、嘉禾附加爱心长期意外伤害医疗保险 21、嘉禾爱康重大疾病保险
二十八、建信人寿保险有限公司
1、金富月盈两全保险（分红型） 2、金玉满堂两全保险（分红型） 3、龙享年年两全保险（分红型） 4、金满人生两全保险（分红型） 5、金富人生两全保险（分红型） 6、金富保两全保险A款（分红型） 7、金富保两全保险B款（分红型） 8、金富利两全保险（分红型） 9、金富来两全保险 10、金喜多两全保险（万能型） 11、顶梁柱两全保险 12、俏佳人两全保险 13、龙耀年年两全保险（分红型） 14、金富裕两全保险（分红型） 15、金富年年两全保险（分红型） 16、龙享一生终身保险（分红型） 17、龙耀一生终身保险（分红型） 18、金富人生两全保险B险（分红型） 19、吉祥宝贝两全保险（分红型） 20、金富旺两全保险（分红型） 21、附加安心意外住院补贴医疗保险 22、附加安心重大疾病保险 23、附加顶梁柱长期重大疾病保险 24、附加俏佳人长期重大疾病保险 25、附加团体女性生育医疗保险（B款） 26、称心宝住院补贴医疗保险 27、附加团体意外伤害医疗保险（B款） 28、附加团体综合医疗保险（B款） 29、附加团体综合医疗保险（C款）
二十九、交银康联人寿保险有限公司
1、交银康联安畅无忧两全保险 2、交银康联安怡人生两全保险 3、交银康联附加安怡人生长期意外医疗保险 4、交银康联交银财富人生两全保险（分红型） 5、交银康联附加重大疾病保险（B） 6、交银康联优福精选两全保险（分红型） 7、交银康联附加长期住院补贴医疗保险（B） 8、交银康联金源宝两全保险（分红型） 9、交银康联优福同享两全保险（分红型） 10、交银康联关爱通宝两全保险（分红型） 11、交银康联附加关爱通宝癌症疾病保险 12、交银康联附加安心意外伤害医疗保险 13、交银康联安康两全保险 14、交银康联附加安康重大疾病保险 15、交银康联附加金源宝重大疾病保险 16、交银康联交银财富保障两全保险（分红型） 17、交银康联团体年金保险 18、交银康联交银健康人生两全保险（分红型） 19、交银康联附加交银健康人生重大疾病保险 20、交银康联附加重大疾病保险（C） 21、交银康联转换即期年金保险 22、交银康联附加团体意外伤害医疗保险（B） 23、交银康联附加团体意外伤害住院补贴医疗保险（B） 24、交银幸福人生年金保险（A）（分红型） 25、交银幸福人生年金保险（B）（分红型） 26、交银康联交银两全保险 27、交银康联附加交银重症监护津贴医疗保险 28、交银康联附加交银住院津贴医疗保险 29、交银康联团体交银综合医疗保险 30、交银康联团体交银住院医疗保险（B） 31、交银康联交银重大疾病保险 32、交银康联交银宝贝成长两全保险（A）（分红型） 33、交银康联交银宝贝成长两全保险（B）（分红型） 34、交银康联附加交银少儿重大疾病保险
三十、锦泰财产保险股份有限公司
1、附加意外伤害住院津贴保险 2、附加意外伤害医疗保险 3、附加意外伤害医疗保险B款 4、附加住院津贴保险 5、成长动力健康医疗救援保险 6、大病团体医疗保险（A型） 7、大病团体医疗保险（B型） 8、全球团体医疗保险 9、全球医疗保险
三十一、君龙人寿保险有限公司
1、君龙附加真爱重大疾病保险 2、君龙团体年金保险（分红型） 3、君龙金镶玉两全保险（分红型） 4、君龙附加玉如意两全保险（万能型） 5、君龙龙安心住院定额给付医疗保险 6、君龙金宝贝教育两全保险（分红型） 7、君龙宝贝一生终身寿险（万能型） 8、君龙附加宝贝一生提前给付重大疾病保险 9、君龙金百合B款两全保险（分红型） 10、君龙金百合C款两全保险（分红型） 11、君龙金百合D款两全保险（分红型） 12、君龙富利终身寿险 13、君龙附加住院费用补偿医疗保险 14、君龙金添喜两全保险（分红型） 15、君龙富贵106两全保险（分红型） 16、君龙附加康健无忧住院定额给付医疗保险 17、君龙康健无忧两全保险 18、君龙好安心两全保险 19、君龙附加好安心防癌疾病保险 20、君龙龙行无忧两全保险
三十二、昆仑健康保险股份有限公司
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四十二、民安财产保险有限公司
1、民安全球保团体医疗保险 2、民安全球保个人与家庭医疗保险 3、民安（中国）团体补充医疗保险 4、民安（中国）团体疾病住院医疗保险 5、民安（中国）女性重大疾病保险条款 6、民安（中国）团体重大疾病保险
四十三、民生人寿保险股份有限公司
1、民生附加康禧A款意外伤害医疗保险 2、民生附加康禧B款意外住院日额医疗保险 3、民生富贵年丰两全保险（分红型） 4、民生附加驾乘人员意外伤害医疗保险 5、民生民乐金生两全保险 6、民生附加民乐金生每日住院给付医疗保险 7、民生附加建筑施工人员意外伤害团体医疗保险 8、民生如意鸿康终身重大疾病保险 9、民生附加学生意外伤害医疗保险 10、民生附加学生住院医疗保险 11、民生附加康禧B款意外伤害医疗保险 12、民生附加康禧交通工具意外伤害医疗保险 13、民生附加康瑞意外伤害医疗保险 14、民生民康金生两全保险 15、民生附加民康金生重大疾病保险 16、民生附加建筑施工意外伤害医疗团体医疗保险 17、民生富贵齐添两全保险（分红型） 18、民生富贵金生两全保险（分红型）
四十四、农银人寿保险股份有限公司
1、农银附加健康保两全保险 2、农银旺旺财两全保险(分红型）（A款） 3、农银年年富贵两全保险（分红型） 4、农银附加住院津贴医疗保险 5、农银附加意外伤害医疗保险（2009）（A款） 6、农银附加意外伤害医疗保险（2009）（B款） 7、农银附加住院费用医疗保险（2009）（A款） 8、农银金凤凰两全保险(分红型）（D款） 9、农银珍爱一生终身寿险（分红型） 10、农银金牡丹两全保险(分红型）（A款） 11、农银常青树两全保险（分红型） 12、农银稳得福两全保险(分红型） 13、农银附加境外旅游救援医疗保险（C款） 14、农银金牡丹两全保险(分红型）（C款）(2013) 15、农银鸿福年年年金保险（分红型） 16、农银团体年金保险（分红型）（A款） 17、农银附加门急诊团体医疗保险 18、农银团体重大疾病保险 19、农银团体年金保险（分红型）（D款） 20、农银财智天下终身寿险（万能型） 21、农银附加幸福相伴终身重大疾病保险 22、农银附加珍爱一生终身重大疾病保险 23、农银附加爱心长期险意外伤害医疗保险 24、农银附加安心意外伤害医疗保险（B款） 25、农银爱康重大疾病保险 26、农银附加鸿福豁免保险费重大疾病保险 27、农银健康保重大疾病保险 28、农银鸿康重大疾病保险 29、农银附加爱康两全保险 30、农银团体一年定期寿险（2008） 31、农银附加意外伤害住院津贴医疗保险 32、农银附加住院费用医疗保险（2009）（B款） 33、农银附加安心意外伤害医疗保险（A款） 34、农银金牡丹两全保险(分红型）（B款） 35、农银账户式团体医疗保险 36、农银附加境外旅游救援医疗保险（B款） 37、农银爱心两全保险 38、农银传家宝两全保险（分红型） 39、农银附加团体意外伤害医疗保险 40、农银附加团体住院医疗保险 41、农银附加交通意外伤害医疗保险
四十五、平安健康保险股份有限公司
1、平安医无忧2代医疗保险（A） 2、平安医无忧2代医疗保险（B） 3、平安舒享人生医疗保险（A） 4、平安舒享人生医疗保险（B） 5、平安尊优人生全球医疗保险 6、平安医无忧医疗保险（A） 7、平安医无忧医疗保险（B）
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四十七、前海人寿保险股份有限公司
1、前海海富人生两全保险（分红型） 2、前海海逸一生两全保险（分红型） 3、前海海盈人生两全保险（分红型） 4、前海海裕人生两全保险（分红型） 5、前海海利年年两全保险（万能型） 6、前海畅享无忧两全保险 7、前海附加财富宝年金保险（万能型） 8、前海附加如e优选提前给付重大疾病保险 9、前海附加意外伤害医疗保险（A） 10、前海附加意外伤害医疗保险（B） 11、前海附加意外伤害住院津贴医疗保险 12、前海金瑞年年两全保险（分红型）
四十八、瑞泰人寿保险有限公司
1、瑞泰财智人生（B款）投资连结保险 2、瑞泰鸿禧年年（B款）两全保险（分红型） 3、瑞泰附加全球团体医疗保险 4、瑞泰福享金生年金保险（变额型） 5、瑞泰优选之选（C款）投资连结保险 6、瑞泰瑞利一号终身寿险（万能型） 7、瑞泰瑞福（A款）两全保险（分红型） 8、瑞泰瑞福（B款）两全保险（分红型） 9、瑞泰神华特选终身寿险（万能型） 10、瑞泰臻尊之选终身寿险（投资连结型）
四十九、生命人寿保险股份有限公司
1、生命吉祥三宝A款两全保险（分红型） 2、生命全心全意两全保险 3、生命附加全心全意长期意外医疗保险 4、生命康慧人生女性防癌疾病保险 5、生命红上红U款年金保险（万能型） 6、生命红玫瑰年金保险（分红型） 7、生命附加红玫瑰女性重大疾病保险 8、生命富贵花年金保险（分红型） 9、生命附加金管家A款年金保险（万能型） 10、生命理财一号年金保险（万能型） 11、生命伙伴金惠两全保险（分红型） 12、生命真心真意重大疾病保险 13、生命附加真心真意两全保险 14、生命红上红E款两全保险（分红型） 15、生命红上红F款两全保险（分红型） 16、生命附加关爱医疗保险 17、生命红上红运年金保险（分红型） 18、生命福星高照终身寿险（分红型） 19、生命附加提前给付重大疾病保险 20、生命满堂红年金保险 21、生命鑫运年金保险（分红型） 22、生命大赢家年金保险（万能型） 23、生命附加大赢家重大疾病保险 24、生命关爱定期寿险
五十、太平财产保险有限公司
1、太平个人全球医疗保险
五十一、太平人寿保险有限公司
1、太平附加卓越人生两全保险（分红型） 2、太平金悦人生两全保险（分红型） 3、太平附加祝寿金两全保险（分红型） 4、太平附加吉祥安康重大疾病保险 5、太平智盈一号两全保险 6、太平吉祥安康两全保险（B款） 7、太平附加吉祥安康重大疾病保险（B款） 8、太平财富红赢一号两全保险（分红型） 9、太平财富红赢二号两全保险（分红型） 10、太平财富红赢三号两全保险（分红型） 11、太平财富红赢四号两全保险（分红型） 12、太平安享太平两全保险（适用于电话营销、网络营销及其他） 13、太平财富连赢两全保险（分红型） 14、太平关爱E生两全保险（分红型） 15、太平附加关爱E生提前给付重大疾病保险 16、太平金色前程两全保险（分红型） 17、太平金生恒赢年金保险（分红型） 18、太平康颐定期重大疾病保险 19、太平康颐金生终身寿险（分红型） 20、太平附加康颐金生提前给付重大疾病保险 21、太平康颐少儿重大疾病保险 22、太平康颐特种疾病保险 23、太平附加康颐两全保险 24、太平盛世金享终身年金保险（分红型） 25、太平附加吉祥安康重大疾病保险（适用于电话销售、网络销售及其他） 26、太平吉祥安康两全保险（B款）（适用于电话销售、网络销售及其他） 27、太平附加吉祥安康重大疾病（B款）（适用于电话销售、网络销售及其他） 28、太平附加意外伤害住院费用医疗保险2009 29、太平无忧终身寿险（分红型） 30、太平附加无忧提前给付重大疾病
五十二、太平洋安泰人寿保险有限公司
1、顶梁柱两全保险 2、俏佳人两全保险 3、附加顶梁柱长期重大疾病保险 4、附加俏佳人长期重大疾病保险 5、附加团体女性生育医疗保险（B款） 6、称心宝住院补贴医疗保险 7、附加团体综合医疗保险（B款） 8、附加团体综合医疗保险（C款） 9、金喜多两全保险（万能型） 10、附加安心意外医疗保险 11、附加安心意外住院补贴医疗保险 12、附加安心重大疾病保险
五十三、太平养老保险股份有限公司
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