建设银行


中国建设银行关于统一外汇业务用章管理的通知
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为了规范全行外汇业务，加强对各分行国际业务的管理，保证建设银行国际业务健康、持续发展，根据人民银行银复〔1996〕464号《关于中国建设银行“三部”对外营业机构清理方案的批复》精神，总行决定从1997年3月1日起统一建设银行外汇业务用章。现将有关用章
事项规定如下：
一、统一管理的原则
各种外汇业务用章统一名称、统一用途、统一规格、统一图样。其中外汇联行专用章由总行统一制作和颁发。
统一名称。各种用章均由总行命名并统一冠名中国建设银行××分行（支行）。凡经批准开办外汇业务的分支行处，不论其外汇业务采用何种内部分工体制，均使用统一名称的业务用章。
统一用途。所有用章均由总行统一规定使用范围，各行按照总行规定进行业务用章的使用和管理。
统一规格。所有外汇业务用章统一规定为以下几种规格：
1．圆形，直径为3．8厘米；
2．等边三角形，边长为4．5厘米；
3．长方形，长4厘米，宽3厘米；
4．椭圆形，长轴4．5厘米，短轴3厘米。
统一图样。即所有印章均由总行统一设计，采用统一的组合。图案上方一般印行名，中间日期，下面印章名。
统一制作和颁发。外汇联行章由总行统一制作和颁发，其他冠以行名的外汇业务用章由总行规定格式，省级分行统一制作和颁发。人民银行、外管局等监管部门有特定要求的外汇业务用章，按监管部门要求制作。不冠以行名的外汇业务用章由经办行处自行制作。
二、外汇业务用章名称、用途、规格
（一）总行统一刻制的印章
外汇联行专用章：用于外汇联行往来业务及办理外汇汇票业务。该章为圆形，外直径3．8厘米，中间刊有联行行号。
（二）总行规定、分行刻制的印章
分行从1997年3月1日起启用新印章（如当地人民银行另有规定的除外）。
1．外汇会计专用章：用于当地金融同业往来预留印鉴签章（另有规定的除外）。该章为圆形，外直径3．8厘米。
2．外币现金收讫章：用于外币现金收款凭证。该章为圆形，外直径3．8厘米，中间带年、月、日标志。
3．外币现金付讫章：用于外币现金付款凭证。该章为长方形，长4厘米，宽3厘米，中间带年、月、日标志。
4．外汇转讫章：用于银行汇票解讫、信汇和电汇回单、单位收帐通知以及已处理的内部转帐凭证等。该章为三角形，三边等长4．5厘米，中间带年、月、日标志。
5．单位定期外汇存款专用章：用于单位外汇定期存款凭证。该章为椭圆形，长轴4．5厘米，短轴3厘米，上半部刻行名全称，下半部刻“定期外汇存款专用章”。
6．国际结算专用章：用于国际结算业务中向客户出具的各种面函。该章为圆形，外直径3．8厘米，中间带年、月、日标志。
所在城市已开办外币票据交换业务的分支行（处）于同日启用下列印章：
1．外汇票据清算专用章：用于提出外汇票据交换的凭证。该章为长方形，长4厘米，宽3厘米，中间带年、月、日和交换号标志（当地人民银行另有规定的除外）。
2．受理他行外汇票据专用章：用于受理开户单位存入他行票据时，签盖进帐单回单。该章须刻有“收妥后入帐”或“收妥抵用”字样，为长方形，长4厘米，宽3厘米，中间带年、月、日标志（当地人民银行另有规定的除外）。
总行规定、分行刻制的印章均由各省分行国际部按上述规定的名称和尺寸自行组织刻制，印章图样参照人民币对应名称的印章图样，具体管理办法由各省分行制定，印章的质料和字体的字型由制发单位自定，字体为宋体，使用国务院公布的简化字。
（三）按监管部门要求刻制或自行刻制的印章
分行根据需要可刻制收发电文专用章，出口来证通知专用章，结、售汇专用章，携带外汇出境专用章，代理调剂外汇专用章等。
三、有关分行国际业务部公章的使用
根据人民银行银发〔1996〕254号文件《关于清理商业银行国际业务部、房地产信贷部、信用卡业务部对外营业机构的通知》的精神，各商业银行设立的国际业务部均为内部业务部门，不具有企业法人资格。因此，今后国际业务部行政公章一律不得用于业务，只限于系统内行政
管理使用。
四、刻制印章的要求
1．刻制印章必须严格按《中国人民建设银行印章管理的规定》执行，向公安机关备案，在指定刻印厂刻制。
2．各级行对外启用新印章应向所属机构和有关部门发送启用印章通知，并附新印章印模。
3．各级行要严格执行有关印章管理的规定，切实加强印章管理，确保印章制发、使用、保管安全，并认真做好原印章的上缴、核销等工作。
4．各级行要切实加强新旧印章、票据交替时期的管理工作，严防不法分子乘机做案，确保银行及客户的财产安全。



1996年12月30日
河南省焦作市人民政府办公室


焦作市人民政府办公室关于印发焦作市财政支出绩效评价管理暂行办法的通知

焦政办〔2011〕6号


各县（市）区人民政府，焦作新区管委会，市人民政府各部门，各有关单位：
《焦作市财政支出绩效评价管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。


二○一一年一月十九日

焦作市财政支出绩效评价管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为进一步规范和加强部门预算支出管理，全面实施“以结果为导向”的预算管理模式，提高财政资金分配的科学性及使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、财政部《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预〔2009〕76号）和《中共焦作市委焦作市人民政府关于完善公共财政体系推进和谐焦作建设的意见》（焦发〔2008〕1号），结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于使用市本级政府性财政资金的所有行政事业单位。
第三条 财政支出绩效评价（以下简称绩效评价）是指通过运用科学、规范的评价方法、指标体系和评价标准，对财政项目支出行为及其实际效果进行衡量比较和综合评判，加强绩效计划管理，实现事前计划、事中监控、事后评价的有机结合。
第四条 绩效评价的范围
各部门、各单位围绕特定的经济社会发展目标，依法履行职能为社会公众提供的，对经济社会影响较广、具有明显经济效益和社会影响的公共性项目，以及关系到群众切身利益的民生项目（包括政府直接借款和担保类项目）。
第五条 绩效评价的原则
（一）坚持“客观、公正、公开、规范”，增强绩效评价的科学性和透明度。
（二）坚持“以结果为导向”，通过对项目经济性、效率性的分析评价，判断其优劣。
（三）坚持效率优先，安排项目时提出明确的绩效目标。
（四）坚持预算安排与绩效评价结果相结合，切实提高资金使用效益。
（五）建立第三方独立评价机制，聘请中介机构参与对项目的事后公开评价。
第六条 绩效评价的基本依据
（一）财政财务管理和部门行业管理的相关法律、法规、规章和规范性文件；
（二）市委、市政府年度重点工作；
（三）本部门的职责、中长期发展规划及年度工作计划、绩效目标；
（四）预算分配和预算执行相关文件，包括预算批复、项目或财政资金申报书、立项评估报告及批复等；
（五）预算执行或决算报告、财务信息、统计报表等；
（六）项目年度报告、竣工验收报告；
（七）审计报告以及其他相关资料。

第二章 绩效评价的主要内容和方法

第七条 绩效评价的主要内容
（一）项目的定位、战略规划和绩效目标；
（二）项目预算额度的确定；
（三）项目资金使用和财务管理的制度及措施；
（四）项目绩效目标的合理性和项目绩效达标程度，财政支出所实现的经济效益和社会效益；
（五）其他相关内容。
第八条 绩效评价的主要方法
（一）事前评价。以项目等级评价工具（即PART工具）为总体框架，结合成本效益分析、因素分析及纵横向比较等多种方法进行。
（二）事中追踪管理。在项目实施阶段，对项目实施绩效管理，跟踪问效，结合项目的拨款和绩效目标的设定情况，采用日常监督与重点督查相结合，有效掌控项目绩效目标的实现程度，及时发现项目实施中的问题，督促项目实施单位及时整改。
（三）事后公开评价。采取内外结合的方法，与外部机构（大学、科研机构、中介机构）合作，聘请专家或中介机构参与对项目实施结果进行评价，衡量项目单位绩效目标的完成情况，对资金使用未达到预期目标的单位进行责任追究。在事后评价过程中，要建立长效问责机制，尤其突出体现绩效指标的确定与评估等。
第九条 绩效评价结果分类
（一）事前评价结果分类。根据加权得分，项目评价的结果分为有效、基本有效、一般、无效四个级别。
（二）事后公开评价结果分类。根据加权得分，项目评价的结果分为优、良、差三个级别。

第三章 绩效评价的组织管理

第十条 绩效评价工作在市政府的统一领导下，由市财政部门负责组织协调，相关部门和单位具体实施。
第十一条 市财政部门负责研究制订绩效评价的工作制度、规则和方法，统一组织实施，并具体指导各部门、各单位开展绩效管理和评价工作。
第十二条 各部门、各单位为项目执行的责任主体，承担所用财政资金绩效管理的工作职责。

第四章 绩效评价的工作程序

第十三条 项目事前评价工作程序
（一）单位自评阶段。
1.确定绩效评价项目。项目主管部门在预算申报阶段严格按照绩效评价的范围，筛选和确定本部门需自评的项目。要将类似项目进行归类整合，不得故意拆分，化整为零。
2.制定项目绩效目标。项目主管部门根据项目的特点，制定出明确、合理、可衡量的绩效目标。
3.项目公示。项目主管部门将自评项目的绩效目标、内容、资金额度及其他相关信息，按规定的时间和格式在市政府网站上进行为期两周的公示，广泛征求意见。公示期间，要及时回应网上意见和建议，形成良性互动。公示结束后，要认真采纳合理的意见和建议，修改完善相关内容，并填写网上公开反馈表。
4.实施PART自评。公示结束后，项目主管部门使用PART工具进行项目自评，并出具项目自评报告。
5.开展评审或审议。项目主管部门可组织专家进行项目评审或邀请社会公众代表进行审议。开展评审或审议，要提前与市财政部门沟通，以便市财政部门及时掌握情况、跟踪指导。
6.上报绩效预算材料。项目主管部门将项目自评报告及相关材料，在预算申报时一并提交市财政部门。如果是组织专家评审或公众代表审议的，要认真填写自评反馈表，连同项目自评报告及相关文件材料，在预算申报时一并提交市财政部门。
项目主管部门对出具的正式报告和材料，要进行格式和内容的审查，并由项目主管部门负责人签字盖章。要对所提供资料的真实性、准确性和完整性负责。
7.建档备案。项目主管部门按照档案管理的具体要求，对每一个开展自评的项目进行建档备案。归档资料主要包括：网上公开反馈表；评审或审议会议记录；评审或审议人员名单；项目自评报告；自评反馈表；其他相关资料。
（二）市级评价阶段。
在单位自评的基础上，市财政部门对重点项目开展评价。评价的主要程序包括：
1.网上公示。将评价项目再次上网公示，广泛征求意见。
2.组建专家评审小组和代表评议小组。市财政部门根据项目的分类和数量从专家库中挑选专家人员，邀请相关专业人士、人大代表、政协委员等，组建专家评审小组；邀请党委代表、人大代表、政协委员、企业代表、群众代表等社会各界人士，组成代表评议小组。
3.专家评审和代表评议。专家评审小组和代表评议小组根据市财政部门制定的评价程序、标准和具体工作要求分别进行独立评价，对提交的项目自评报告及相关文件资料进行审查、分析、判断，对项目进行打分，提出专家评审意见和代表评议意见。
（三）上报政府阶段。
市财政部门根据各单位的自评材料、专家评审意见和代表评议意见，形成综合评价结果，上报市政府。
第十四条 项目事后公开评价程序
（一）收集基础数据和资料。实施项目评价的机构根据评价工作要求，采取现场勘察、问卷、复核等方式，收集、整理基础数据和资料，包括被评价对象的基本情况、财政资金使用情况、评价指标体系等。
（二）核实、分析基础数据并计算评价结果。实施项目评价的机构根据被评价单位提供的资料，核实基础数据的全面性、真实性以及指标口径的一致性，根据实际情况对指标和标准进行必要的调整，并辅助以专家问卷等定性指标的分析，计算评价结果。
（三）撰写报告。
1.形成初步评价结论。实施项目评价的机构根据初步评价结果，撰写评价报告，并在必要时将初步评价结果反馈给被评价单位，核实相关调整事项。评价报告按规定格式（具体格式由市财政部门另行制定）撰写，要求内容完整、分析透彻、逻辑清晰、用语准确、文字简洁，并报请市财政部门审核备案。
2.总结建档。评价工作完成后进行工作总结，将项目评价的相关问题和建议以书面形式上报市财政部门，并建立项目评价档案备查。

第五章 绩效评价结果的应用

第十五条 项目主管部门要严格按照规定的时间节点，高质量完成相关评价程序。自评材料的质量、提交的时间节点将作为市财政部门审核和安排预算的重要参考依据。逾期不报视为没有达到项目支出绩效目标。
第十六条 重点支出项目的评价结果要及时上报市人大、市政府和有关部门，为加强同类项目监管提供参考。市财政部门根据绩效评价结果，对后续资金拨付提出建议，经市政府批准后调整支出预算。同时，提请项目实施单位对实施项目进行重点审查，提请纪检监察和审计部门对重点项目进行监督和审计。
第十七条 财政支出绩效评价结果将作为安排下年度预算的重要依据。根据评价结果及时调整优化部门的绩效目标、支出方向和结构，合理配置资源，控制财政风险。
第十八条 根据财政支出评价结果分析判断部门绩效状况，加强对财政资金的监控，提高支出项目的管理水平。对绩效良好的项目通报表扬，并在下年度优先安排同类项目。
第十九条 财政支出绩效评价结果报经市政府同意后，按照政府信息公开有关规定在一定范围内公布，以加强对部门财政资金运用和部门行为的监督。为增强政府公共支出的透明度，由市财政部门建立前期绩效评价信息公开发布制度，将前期绩效评价全过程通过多种形式进行公开，以接受监督。

第六章 附则

第二十条 本办法自2011年2月1日起施行。