陕西省人民政府


陕西省人民政府关于印发《陕西省国家助学贷款管理办法》的通知
陕西省人民政府


通知

各市、县（区）人民政府，各地区行政公署，省人民政府各工作部门、各直属机构：
中国人民银行西安分行、省教育厅、财政厅《陕西省国家助学贷款管理办法》已经省政府审核同意，现印发给你们，请依照执行。


（中国人民银行西安分行、陕西省教育厅、陕西省财政厅 2000年9月22日）


为了促进教育事业的发展，推动“科教兴陕”战略的实施，根据《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国教育法》的有关条款以及《国务院办公厅转发中国人民银行等部门关于国家助学贷款管理规定（试行）的通知》（国办发〔1999〕58号）、《国务院办公厅转发中
国人民银行等部门关于助学贷款管理若干意见的通知》（国办发〔2000〕6号）和《国务院办公厅转发中国人民银行等部门关于助学贷款管理补充意见的通知》（国办发明电〔2000〕27号）精神，特制定《陕西省国家助学贷款管理办法》：
一、适用范围
（一）陕西省国家助学贷款是由有关银行开办、省财政贴息的助学贷款，适用于省属普通高等学校（以下简称“学校”）中经济困难的全日制本、专科学生和研究生（以下简称“学生”）。
（二）陕西省国家助学贷款以帮助学校中经济确实困难的学生支付在校期间的学费和生活费（含学杂费和住宿费）为目的，是省政府运用金融手段支持教育、资助经济困难学生完成学业的重要举措。
（三）中国工商银行、中国农业银行、中国银行和中国建设银行均为国家助学贷款经办银行（以下统称“贷款人”）。贷款人要按照国家要求，积极办理国家助学贷款。要在中国人民银行利率政策规定的范围内，适当给予优惠。
（四）贷款人对学生（以下称“借款人”）发放无担保（信用）助学贷款，对其直系亲属，法定监护人（以下称“借款人”）发放无担保（信用）助学贷款和担保助学贷款。
（五）陕西省国家助学贷款具体操作规程，由贷款人根据《中国人民银行助学贷款管理办法》制定。贷款人要改进服务，加强对助学贷款发放和收回的管理，提高助学贷款的使用效益。
二、管理体制
（六）为保证国家助学贷款制度的顺利实行，由省教育厅、财政厅、中国人民银行西安分行和各经办银行陕西省分行组成“省国家助学贷款协调小组”（以下简称“省协调小组”）。省教育厅设立“省教育贷款与教育工程项目管理中心”（以下简称“管理中心”），负责协调小组的日
常业务。
（七）省协调小组依据全国助学贷款部际协调小组确定的有关政策，领导本省国家助学贷款工作；负责协调本省教育、财政、银行等部门及学校之间的关系；确定学校的年度国家助学贷款指导性计划。
省协调小组成员中，省教育厅主要负责调查、研究，并会同有关部门确定贯彻落实国家助学贷款的有关政策，制定学校的年度国家助学贷款指导性计划；省财政厅主要负责筹措、拨付学校国家助学贷款的贴息经费（按实际发生数额足额贴息），监督贴息经费使用情况；中国人民银行西
安分行主要负责指导国家助学贷款经办银行，监督贷款执行情况；各经办银行陕西省分行主要负责制定助学贷款操作规程，并督促、检查其分支机构具体实施。
（八）管理中心依据省协调小组确定的年度国家助学贷款指导性计划，接收、审核学校提交的贷款申请报告，核准各学校贷款申请额，并抄送贷款人；统一管理省财政拨付的贷款贴息经费，并将贴息经费专户存入银行；根据贷款人发放的国家助学贷款数量，按季度向贷款人划转贴息资
金；与贷款人签订国家助学贷款管理协议；向贷款人提供有关信息材料；接受国内外助学捐款，扩大济困资金来源；办理省协调小组交办的其他有关事宜。
（九）各学校要指定专门机构（规模达万人以上的学校要成立国家助学贷款办公室），配备足额专职人员统一管理本校国家助学贷款工作，负责对申请贷款的学生进行资格初审；按期向管理中心报送学校年度贷款申请报告；根据管理中心核准的贷款申请额度，将经初审的学生贷款申请
报送贷款人（每个学校只能选择一家银行）；与贷款人签订国家助学贷款管理协议；协助贷款人组织贷款的发放和回收；及时统计并向管理中心和贷款人提供学生的变动（包括学生就业、升学、转校、退学等）情况和国家助学贷款的实际发放情况；办理管理中心交办的其他事宜。
（十）教育、财政、银行等部门要进一步提高认识，本着对国家和学生高度负责的精神，加强合作、积极主动地做好助学贷款工作，简化贷款手续，扩大贷款规模，为学生提供简便、快捷的服务。
三、贷款的申请和发放
（十一）省国家助学贷款实行借款人一次申请，贷款人一次授信，分期发放的管理方式。
（十二）贷款人负责确定国家助学贷款的具体发放金额，其中：用于学费的金额最高不超过借款人所在学校的学费收取标准；用于生活费的金额最低不低于学校所在地区的基本生活费标准与学杂费及住宿费收取标准之和。
（十三）年满18周岁家庭经济困难的在校学生在申请无担保（信用）方式的国家助学贷款时，学生所在学校必须提供贷款介绍人和见证人。
介绍人指学校负责国家助学贷款的部门（如学生处、国家助学金贷款办公室等）。其职责是：负责将借款人的贷款申请纳入学校年度贷款申请报告之中，送管理中心和有关贷款人统一报批；负责建立、更新和管理借款人的地址和有效联系方式等有关信用档案；负责银行与学校协议中约
定的其他有关事宜。
见证人是指与借款人关系密切的自然人（即借款人的同班同学或教师，其中二人见证即可），不必为借款人提供担保。其职责是：协助介绍人和贷款人了解借款人的有关情况。
（十四）在校学生申请无担保（信用）方式的国家助学贷款须具备以下条件：
1、提供入学通知书或学生证。
2、具有永久居留身份证。
3、学习认真、品德优良。
（十五）无担保（信用）助学贷款应依法签订贷款合同，合同中应明确借款人的身份证号码、有效联系方式。
（十六）贷款人在接到学校送达的学生申请贷款报告后，应在10个工作日内做出是否同意放贷的决定，并对同意放贷的随即编制放贷通知书，将已核准发放贷款的借款人名单及其所获贷款金额及时通知借款人所在学校。学校应将有关情况上报管理中心备案，并配合贷款人加强贷款管
理工作。
（十七）学费贷款以及生活费中的学杂费和住宿费贷款由贷款人按学年直接划入借款人所在学校指定的账户；日常生活费贷款由贷款人每月5日前按月划入借款人在贷款人储蓄所开立的活期储蓄账户。日常生活费贷款每年按10个月发放。
（十八）借款人如果中途要求停止贷款，可通过学校指定部门向贷款人申请中止贷款发放。遇特殊情况需追加贷款金额的，可另行申请办理追加贷款手续。
四、贷款期限、利率和贴息
（十九）贷款人根据借款人申请，具体确定每笔国家助学贷款的期限（一般不超过八年，具体视学制、借款人经济状况等情况而定；是否展期，由贷款人与借款人商定）。
（二十）国家助学贷款利率，执行中国人民银行规定的同期限贷款利率，不得上浮。
（二十一）按照国家有关政策，省财政对接受国家助学贷款的学生给予利息补贴。借款人所借贷款利息的50％由省财政贴息，其余50％由借款人负担。管理中心要向省财政厅提供年度贴息额度，省财政厅经审核后于每年一月、七月按规定向管理中心足额拨付贷款贴息经费。
（二十二）2000年高等学校管理体制调整中划转以地方管理为主的原国务院部门（单位）所属普通高等学校，2000年及以前入学学生的助学贷款贴息，仍由中央财政负责。
（二十三）鼓励社会各界以各种形式为经济困难学生提供助学贷款贴息。
五、贷款回收
（二十四）借款人所借贷款本息原则上在毕业后四年内还清。还款方式灵活运用，可提前还贷，或利随本清、或分次偿还（按年按季或按月），具体方式由贷款人和借款人商定，并载入合同。
（二十五）在借款期间，借款人出国（境）留学或定居者，必须在出国（境）前一次还清贷款本息。否则，所在学校或所在工作单位有责任通知有关部门拒绝办理其出国（境）手续。
凡需转学的借款人，必须在其所在学校和贷款人与待转入学校和相应贷款人办妥该生贷款债务划转后，或者在该生还清贷款本息后，所在学校方可为其办理转学手续。
休学、退学、被开除或死亡的借款人，其介绍人、见证人和所在学校有责任通知贷款人。贷款人有权按合同约定采取停止发放尚未使用的贷款，提前收回贷款本息等措施。
（二十六）借款人毕业后留在本埠工作的，应在约定的还款日期前，将贷款本金和利息存入原开设的活期储蓄账户内，贷款人在约定的还款日主动从账户中扣收。
借款人毕业后到异地工作的，可采取通过异地经办银行分支机构汇款到贷款人账户归还贷款；贷款人也可与借款人工作所在地经办银行分支机构进行协商，办理贷款转移手续。
（二十七）征得贷款人同意，国家助学贷款可以办理展期，但逾期部分省财政不再给予贴息。
（二十八）借款人提前偿还贷款本息的，其提前偿还部分按合同约定利率和实际使用时间计收利息；借款人不能按期偿还贷款本息的，贷款人即向其发出催款通知书，并按中国人民银行有关规定计收罚息。
（二十九）对未还清国家助学贷款的借款人，其就业单位有义务协助贷款人督促其偿还国家助学贷款本息；在其工作变动时，有义务提前告知贷款人。
（三十）要建立借款人个人信用登记制度。借款人按规定签写借款合同时，要承诺离开学校后向贷款人提供工作单位和通讯方式；承诺贷款逾期一年不还，又未提出展期，可由贷款人在其就学的学校或相关媒体公布姓名、身份证号码，予以查询。
（三十一）各贷款人发放国家助学贷款发生的呆坏账，分别由各贷款人总行核实后，按实际发生额在所得税前按规定核销。



2000年11月18日
湖南省长沙市人民政府


关于印发《长沙市居住建筑间距和日照管理规定》的通知

长政发〔2010〕15号


各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：

　　现将《长沙市居住建筑间距和日照管理规定》印发给你们，请认真贯彻执行。



长沙市人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二Ｏ一Ｏ年七月四日


长沙市居住建筑间距和日照管理规定


第一章　总　则


　　第一条　为经济、合理、有效地使用城市土地和空间，保障居民基本生活条件和环境，根据《中华人民共和国城乡规划法》及有关法律、法规，结合长沙市实际，制定本规定。
　　第二条　在长沙市城市规划区内进行居住建筑建设活动必须遵守本规定。
　　长沙市城市规划区内居住建筑以外的其他各类新建建筑，以及城乡个人居住建筑、新建的50平方米/户以下住宅和公寓，均按《长沙市城市规划管理技术规定》要求的间距控制，可不作为客体建筑进行日照分析。
　　第三条　本规定由城乡规划行政主管部门负责组织实施。各级人民政府和有关部门应当按照各自职责分工共同做好居住建筑间距和日照管理规定的管理工作。


第二章　建筑间距


　　第四条　居住建筑间距应满足日照、消防、卫生、环保、工程管线、建筑保护、空间环境等控制间距要求。但新建居住建筑与待改造地段的低层个人居住间距不在本规定控制范围内。
　　第五条　多层、低层居住建筑的间距控制（第八条规定的情形除外）应符合下列规定：
　　（一）居住建筑平行布置时，间距按下表控制：



　　注：1、H：当方位角≤45度时为南向建筑高度；
　　　　当方位角＞45度时为相邻较高建筑高度；
　　　　2、最小距离低层为6米，多层为9米；
　　　　3、一般居住建筑布置方位角不宜＜30度。
　　（二）居住建筑垂直布置时，间距按下表控制：



　　注：1、H：当方位角≤45度时为南向建筑高度；
　　　　当方位角＞45度时为相邻较高建筑高度；
　　　　2、最小距离低层为6米，多层为9米；
　　　　3、与居住建筑主朝向垂直布置时，新建建筑山墙宽度不得大于18米，超过18米的，其间距按平行布置的居住建筑控制。
　　（三）居住建筑既非平行也非垂直布置时间距按下表控制：



　　注：1、表中a指两栋居住建筑之夹角；
　　　　2、H指南侧建筑高度；
　　　　3、最小距离低层为6米，多层为9米。
　　（四）居住建筑的山墙间距按下表控制：



　　注：1、对按上述规定不能满足消防间距或通道以及管线等要求的，按相关规范规定要求控制，并由城乡规划行政主管部门核定。
　　　　2、居住建筑山墙有居室窗户的，其与相邻居住建筑的间距应适当增加。
　　第六条　居住建筑底部有非居住用房的，按居住建筑的要求控制间距。
　　第七条　在建筑间距I类地区的中心地段进行建设，其间距按第五条规定执行确有困难的，经市城乡规划行政主管部门核准，可在第五条规定间距基础上适当折减，但其最大减幅不能超过10%。
　　第八条　第一类居住用地的低层独立式住宅与相邻建筑之间的间距，在建筑间距I类地区不得小于其南侧建筑高度的1.3倍，在建筑间距II类地区不得小于其南侧建筑高度的1.4倍，在建筑间距III类地区不得小于其南侧建筑高度的1.5倍。
　　第九条　在符合本规定第五条至第八条规定的前提下，南北向平行的低层居住建筑之间的最小间距为6米，低层居住建筑与其北侧多层居住建筑之间的最小间距为9米。
　　第十条　高层居住建筑应符合以下间距规定：
　　（一）高层居住建筑与高层居住建筑平行布置时最小间距按下表控制：




　　注：1、H：当方位角≤45度时为南向建筑高度；
　　　　当方位角＞45度时为新建建筑高度；
　　　　2、高度超过100米（含100米）的高层建筑之间距，原则上在按50-100米高度控制间距的基础上增加，具体根据规划要求及实际情况确定。
　　（二）高层居住建筑与多层、低层居住建筑平行布置时的间距应符合下列要求：
　　1、高层居住建筑与其北侧多层、低层居住建筑的间距按本条第（一）项（方位0度～45度）的规定控制；
　　2、高层居住建筑与其东（西）侧多层、低层居住建筑的间距（非山墙间距）按本条第（一）项（方位大于45度）的规定控制；
　　3、高层居住建筑与其南侧多层、低层居住建筑的间距按南侧多层、低层居住建筑控制，其间距不小于13米。
　　（三）高层居住建筑与高层、多层、低层居住建筑的山墙间距，按消防间距的规定控制，但山墙有居室窗户的，其间距不小于13米。
　　高层居住建筑与高层、多层、低层居住建筑的间距符合本条规定的，可不受第八条规定的限制。
　　（四）高层居住建筑与相邻居住建筑为非平行布置时按下表控制：



　　注：1、表中a指两栋居住建筑之夹角；
　　　　2、表中“S”为南北向布置时的标准间距值；
　　第十一条　非居住建筑与居住建筑的间距，应符合下列规定：
　　（一）非居住建筑位于居住建筑南侧或东西侧的，其间距按第五条至第十条的规定控制；
　　（二）非居住建筑位于居住建筑北侧的，其建筑间距按南向同型布置方式的居住建筑间距要求控制，其间距最小值低层不小于6米，多层不小于9米，同时须满足消防和各专业规范要求。
　　（三）非居住建筑与居住建筑的山墙间距按消防间距的规定控制，但居住建筑山墙有居室窗户的，其山墙间距按第五条有关规定控制。
　　第十二条　建筑间距以建筑主体外墙中轴线到相邻建筑主体外墙中轴线的垂直距离计算。遮挡建筑外墙有凹凸变化（如设置阳台等），累计长度在该向主体外墙长度60%以内时，按主体外墙轴线计算间距，否则按外凸部分计算间距。


第三章　日照控制


　　第十三条　住宅建筑的日照应符合以下要求：
　　（一）住宅建筑的居住空间大寒日有效日照时间不低于2小时，每套住宅至少应有一个居住空间满足日照标准要求。
　　（二）旧城区（长沙市旧城区范围为建筑间距I类地区）改建的项目内新建住宅日照标准可酌情降低，但不应低于大寒日日照1小时标准。
　　（三）在原设计建筑外增加任何设施不应使相邻住宅原有日照标准降低。
　　第十四条　日照分析主、客体分析范围（以下简称日照分析范围）应符合以下规定：
　　（一）日照分析客体建筑范围和对象的确定（见图1）：




　　1、日照分析客体建筑的空间范围原则上定为：建筑间距I类区南北向为1.5倍间距值（此间距值是指新建高层建筑所在区域按《长沙市城市规划技术管理规定》要求的建筑南北向布置时的控制间距值，以下简称间距值），东西向范围当建筑方位角大于45度时为间距值的1.0倍，建筑方位角小于等于45度时为间距值的0.6倍；建筑间距II、III类区南北向为1.8倍间距值，东西向范围当建筑方位角大于45度时为1.2倍间距值，建筑方位角小于等于45度时为0.8倍间距值，当建筑为非规则形体时，客体建筑的具体分析范围由城乡规划行政主管部门根据新建项目周边实际情况参照以上要求划定。
　　2、在上述范围内已经城乡规划行政主管部门审定并取得建设工程规划许可证副本的拟建或在建的有日照要求的建筑为客体建筑。
　　3、与日照分析范围分界线相交的客体建筑须以户为单位参与日照计算。
　　4、对用地红线外北向尚未建设的居住用地，一般以对用地红线对等退让的原则进行日照影响模拟分析。（二）日照分析主体建筑范围和对象的确定（见图1）：
　　1、以拟建建筑为对象，以第十四条第（一）项规定的反向范围来确定日照分析主体建筑范围，凡是在此范围内对客体建筑产生阴影遮挡的现状高层建筑、已经城乡规划行政主管部门审定并取得建设工程规划许可证副本的拟建或在建的高层建筑均应纳入主体建筑范围。多层、低层建筑（包括高层建筑的多层裙房）不作为日照分析的主体。
　　2、与日照分析范围分界线相交的主体建筑仅分析范围内的建筑部分参与日照计算。
　　3、屋面以上的女儿墙、电梯井、楼梯间、水箱、小于41度的坡屋顶、镂空透光的栏杆等构筑物产生的日照影响可忽略不计。
　　第十五条　符合下列情形之一的可不做日照分析：
　　（一）新建多层、低层建筑（含高层建筑的多层裙房）不考虑其作为主体时的日照影响；
　　（二）新建建筑周边为待改造地段的低层个人住宅，不考虑其作为客体时的日照影响；
　　（三）违法建设但无法采取改正措施又不能拆除，经行政处罚后补办规划许可手续的建筑，不考虑其作为客体时的日照影响。
　　（四）拟拆迁建筑不纳入主体、客体建筑范围。
　　第十六条　建设单位在报规划调整、修建性详细规划（总平面图设计）和报建图审查时，须同时提供设计单位或咨询机构编制的日照分析报告，规划行政主管部门应将日照分析报告交长沙市规划信息服务中心复核。
　　建设单位应对报送的日照分析报告及其附送必备材料的真实性负责，报送材料不实或隐瞒实情而产生后果的，应承担全部法律责任。
　　日照分析单位和复核单位对日照分析报告的准确性负责，如日照分析结果出现误差或错误，日照分析单位和复核单位应承担相应的法律责任。
　　第十七条　新建住宅应尽量满足日照标准要求，建设单位必须主动向销售对象提供日照分析情况，商品房须在售楼部公示日照分析报告，并在住宅销售合同中注明该住宅日照分析情况。
　　城乡规划行政主管部门将日照分析报告作为规划许可证的附件，转房产行政主管部门在住宅销售合同签订及产权办理时予以备案。　
　　第十八条　新建建设项目导致周边住宅建筑未达到本规定日照管理要求的，建设单位或业主可与受影响的住宅产权人协商按市场评估价格进行货币购买或置换房屋，也可参照下表规定的标准按被遮挡时间和住户产权证面积给予一次性经济补偿，基本方法是以上年度政府发布的全市住宅均价乘下表系数（单位：元／平方米）：




　　城乡规划行政主管部门应当对违反日照规定的行为给予相应处理。


第四章　附　则


　　第十九条　长沙市行政区域内除长沙市区的其他城市规划区范围进行居住建筑建设活动，可参照本规定执行。
　　第二十条　本规定低层建筑是指高度小于或等于10米的建筑，低层居住建筑为一层至三层；多层建筑指高度大于10米，小于24米的建筑，多层居住建筑为四层至九层（其高度大于10米，小于28米）；高层建筑指高度大于或等于24米的建筑，高层居住建筑为九层以上（不含九层，其高度大于或等28米，小于100米）；超高层建筑指高度大于或等于100米的建筑。
　　第二十一条　本规定所称建筑间距I、II、III类地区和I类区中心地段与《长沙市城市规划管理技术规定》所规定地区分类相同。
　　第二十二条　建筑的方位角为正南向（0度）偏东（西）的方位角。
　　第二十三条　居住空间是指卧室、起居室（厅）。
　　第二十四条　被遮挡时间是指被遮挡住户的居室空间日照时间最多的窗户低于日照标准的时间，如被遮挡住户在拟建项目建设前已不满足日照标准要求，被遮挡时间则为被遮挡时间最长的窗户被恶化的时间。
　　第二十五条　主体建筑是指对其他建筑产生日照影响的建筑；客体建筑是指受主体建筑日照影响的，需要日照分析的建筑。
　　第二十六条　本规定自2010年9月1日起施行。