中国人民银行


上海外资保险机构暂行管理办法
1992年9月11日，中国人民银行

第一章 总 则
第一条 为适应上海市对外开放和经济发展的需要，加强对外资保险机构的管理，制定本办法。
第二条 本办法所称外资保险机构，是指依照本办法，经批准设立并营业的下列机构：
（一）在中国境外（以下简称境外）注册的保险公司在上海市设立的分公司（以下简称外资保险分公司）；
（二）在境外注册的保险公司与在中国境内注册的保险公司或经中国人民银行批准的其他金融机构在上海市合资经营的保险公司（以下简称合资保险公司）。
第三条 外资保险机构必须遵守中华人民共和国法律、法规，其正当业务活动和合法权益受中华人民共和国法律保护。
第四条 中国人民银行是外资保险机构的主管机关。中国人民银行授权其上海市分行对外资保险机构进行日常管理。

第二章 设立与登记
第五条 申请设立外资保险机构的外国保险公司应具备下列基本条件：
（一）经营保险业务三十年以上；
（二）提出申请前一年年末的资产总额在五十亿美元以上；
（三）在中国境内设立代表机构三年以上。
第六条 设立外资保险分公司，应当由其总公司向中国人民银行提出申请，并提交下列证件、资料：
（一）由申请机构法定代表签署的申请书，其内容包括：拟设分公司的名称、总公司拨给的保证金额、申请经营的业务种类等；
（二）最近三年的年报或资产负债情况及有关证明文件；
（三）所在国家或地区主管当局核发给总公司的营业执照（副本）；
（四）中国人民银行要求提供的其他证件、资料。
第七条 设立合资保险公司，应当由合资各方共同向中国人民银行提出申请，并提交下列证件、资料：
（一）由合资各方授权代表共同签署的申请书，其内容包括：拟设合资保险公司的名称、合资各方名称、注册资本和实收资本额，合资各方出资比例，申请经营的业务种类等；
（二）合资各方共同编制的可行性研究报告，包括所经营的险种、合同基本条款、费率计算方式等；
（三）由合资各方授权代表草签的合资经营合同以及拟设机构的章程草案；
（四）合资各方最近三年的年报或资产负债情况及有关证明文件；
（五）所在国或地区有关主管当局核发给合资各方的营业执照（副本）；
（六）中国人民银行要求提交的其他证件、资料。
第八条 第六、七条所列证件、资料，除年报外，凡用外文书写的，均需附中文译本。
第九条 中国人民银行在接到申请材料后的三个月内作出是否受理其申请的决定，若受理其申请，则发给申请机构正式申请表；未接到正式申请表的，设立申请自动失效。
第十条 申请机构应在接到正式申请表后的三个月内，将填好的申请表连同下列文件，一并提交中国人民银行审批：
（一）拟设机构主要负责人名单和简历；
（二）对拟任该机构主要负责人的授权书；
（三）设立外资保险分公司的，其总公司对该分公司承担税务、债务的责任保证书；
（四）中国人民银行要求提交的其他资料。
第十一条 外资保险机构应当在接到中国人民银行批准文件后的一个月内办理验资和工商登记手续，然后向国家外汇管理局申领《经营外汇业务许可证》。
第十二条 已经批准的外资保险机构自接到中国人民银行批准书之日起十二个月内未营业者，原批准文件自动失效。
第十三条 外资保险机构有下列情况之一的，须经中国人民银行批准：
（一）投资股本的调整、转让；
（二）变更机构名称或营业场所；
（三）更换主要管理人员；
（四）其他重要变更事项。

第三章 资本金和业务范围
第十四条 合资保险公司的最低注册资本为：
（一）经营人身保险业务的，不得低于二千万美元；
（二）经营非人身保险业务的，不得低于二千万美元；
（三）同时经营人身保险和非人身保险业务的，不得低于四千万美元。
合资保险公司的实收资本不得低于注册资本的50％。
第十五条 合资保险公司须每年从其税后利润中提取25％的资金用于补充其资本金，直至其实收资本加储备金的总额达到其注册资本的2倍。
第十六条 合资保险公司应当将其实收资本的20％向中国人民银行上海分行缴存保证金。
外资保险分公司同时经营人身保险和非人身保险业务的，应由其总公司向中国人民银行上海市分行缴存800万美元保证金；经营其中一项业务的，缴存400万美元保证金。
此保证金计付利息。
第十七条 根据申请，中国人民银行批准外资保险机构经营除法定保险以外的下列业务的部分或全部：
（一）境外企业的各项保险、境内外商投资企业的企业财产保险和与其有关的责任保险；
（二）外国人和境内个人缴费的人身保险业务；
（三）上述两项业务的再保险业务；
（四）经批准的其他业务。

第四章 业务管理
第十八条 外资保险机构的保险费率、其他业务费率及各种合同条款，应按中国人民银行的有关规定制定。
第十九条 外资保险机构须提存下列准备金：
（一）经营人身保险业务的外资保险机构，应当按照有效的长期人身保险单的全部净值加上一年及一年以内的人身保险业务当年自留保费的50％，提存人身保险准备金。
长期人身保险单的全部净值，必须由中国人民银行上海市分行认可的精算师审定。
（二）经营非人身保险业务的外资保险机构，应当从当年自留保费中提存未到期责任准备金，其提存和结转总数应相当于当年自留保费的50％。
（三）同时经营人身保险和非人身保险业务的外资保险机构，应按照本条第（一）、（二）款的要求，分别提存准备金。
（四）外资保险机构每年在交纳各项税款并扣除规定的提留以后，按全部盈余的10％留存总准备金。
（五）中国人民银行规定提取的其他准备金。
第二十条 同时经营人身保险和非人身保险业务的外资保险机构，应当对其两项业务实行分别核算。
第二十一条 外资保险机构须按下列规定办理再保险：
（一）外资保险机构须将其承保的全部业务的30％向中国人民保险公司办理再保险；
（二）外资保险机构经营非人身保险业务，对其每一危险单位的自负责任，不得超过其净资产的10％。超过限额的部分，须向其他保险机构办理再保险。
第二十二条 外资保险机构应具有下列最低偿付能力：
（一）外资保险机构经营人身保险业务时，其长期人身保险准备金不得少于全部有效保险给付义务的总和；
（二）外资保险机构经营非人身保险业务时，其实际资产减去实际负债的差额不得低于中国人民银行规定的金额。
外资保险机构的最低偿付能力不足时，应当增加资本，补足差额。
第二十三条 外资保险机构进行理赔时，应由中国人民银行上海市分行指定的公估行进行查勘、估损、核赔工作。
第二十四条 外资保险机构需签定委托代理协议时，须报经中国人民银行上海市分行核准。
第二十五条 外资保险机构依法纳税后的利润，应当按照规定提取职工奖励基金、福利基金和企业发展基金。
第二十六条 外资保险机构的税后利润，按有关规定提取各项基金并提存总准备金后，可以汇出。
第二十七条 外资保险机构的高层管理人员不得兼任其他经济组织的职务。
第二十八条 外资保险机构应聘用经中国人民银行上海市分行认可的精算师和中国注册会计师。
第二十九条 外资保险机构须按规定向中国人民银行上海市分行报送财务和业务报表。
第三十条 中国人民银行及其上海分行可随时派员检查外资保险机构业务和财务状况。

第五章 投资
第三十一条 外资保险机构的资本、未分配盈余、各项准备金及其他资产，可用于境内的下列投资。投资应以人民币和外币两种原币形式进行。
（一）中国的金融机构的存款；
（二）购买政府债券；
（三）购买金融债券；
（四）购买企业债券，不得超过可投资总额的10％；
（五）境内外汇委托放款，该放款应有抵押品或金融机构的担保。对每一单位的放款，不得超过可投资总额的5％，所有放款的总和不得超过可投资总额的30％；
（六）股权投资，不得超过可投资总额的15％；
（七）经批准的其他投资。
本条所述可投资总额，是指以人民币或外币持有的资本、未分配盈余、各项准备金及其他资产的总额。

第六章 清理与解散
第三十二条 外资保险机构因发生经营困难无法偿付其债务时，中国人民银行可采取下列措施：
（一）限制其经营范围或新签合同金额；
（二）责令其补充或增加资本金；
（三）派员监理；
（四）限期清理；
（五）责令其解散。
在依据本条款规定实行监理、限期清理或解散时，监理人员和清算人由中国人民银行指派。
第三十三条 在限期清理的期限内，外资保险机构已恢复偿付能力，需要复业时，须向中国人民银行提出申请。
第三十四条 外资保险机构自行终止业务活动，须在终止前三十天内，以书面形式向中国人民银行提出申请，并附有对未到期保险责任的处理办法，经批准后予以解散，进行清算。
第三十五条 自行终止业务活动和依法被解散的外资保险机构，其解散和清算事项须按中华人民共和国有关法律、法规办理。

第七章 罚 则
第三十六条 违反本办法第二章规定，擅自设立外资保险机构的，中国人民银行有权责令其停业，没收其非法所得，处以五万元以上、十万元以下人民币等值外汇的罚款。
第三十七条 外资保险机构违反本办法第三章规定，超越批准业务范围从事经营的，中国人民银行及其上海市分行有权责令其停止所超越部分的经营活动，依法没收其超越部分的非法所得，并处以三万以上，五万以下人民币等值外汇的罚款。
第三十八条 外资保险机构违反本办法第四、五章规定，中国人民银行及其上海市分行有权责令其采取纠正措施，并根据情节处以一万元以上、五万元以下人民币等值外汇的罚款。
第三十九条 外资保险机构违反本办法第四章规定，未按期报送报表或者抗拒监督检查的，中国人民银行及其上海分行可视情节给予警告、通报或者处以五千元以上、一万元以下人民币等值外汇的罚款。
第四十条 外资保险机构违反本办法，情节严重者，中国人民银行可责令其停业直至撤销机构。
外资保险机构违反其他法律、法规的，由有关主管机关依法予以处罚。
第四十一条 外资保险机构对有关处罚决定不服的，可以依照有关法律、法规的规定向中国人民银行申请复议。

第八章 附 则
第四十二条 本办法对香港、澳门、台湾地区注册的保险公司，比照适用。
第四十三条 本办法由中国人民银行负责解释。中国人民银行可根据本办法制定实施细则或具体规定。
第四十四条 本办法自发布之日起施行。


河南省人大常委会


河南省邮政条例

河南省人民代表大会常务委员会公告
　　第49号
　　《河南省邮政条例》已经河南省第十届人民代表大会常务委员会第十六次会议于2005年5月26日审议通过，现予公布，自2005年7月1日起施行。(附:河南省邮政条例)

河南省邮政条例

第一章　总　则
　　第一条　为了保护通信自由和通信秘密，保障邮政通信的安全、畅通，规范邮政服务行为，维护国家利益和邮政用户、邮政企业的合法权益，促进邮政事业发展，根据《中华人民共和国邮政法》、《中华人民共和国邮政法实施细则》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
　　第二条　本省行政区域内的邮政服务、建设和管理活动，适用本条例。
　　第三条　省邮政管理机构负责全省邮政管理工作。
　　省辖市、县(市)邮政局是经营邮政业务的公用企业，在省邮政管理机构的授权范围内，负责本行政区域内的邮政管理工作。
　　县级以上人民政府有关部门在各自职责范围内，协同做好邮政工作。
　　第四条　邮政企业承担向社会提供邮政普遍服务的义务。
　　县级以上人民政府对邮政普遍服务业务应当给予必要的政策优惠和扶持。
　　第五条　邮政企业应当为用户提供迅速、准确、安全、方便的邮政服务。
　　第六条　用户交寄的邮件、交汇的汇款和邮政储蓄存款受法律保护，除法律另有规定外，任何单位或者个人不得检查、冻结和扣留。
　　第七条　公民、法人和其他组织有权依法制止、举报破坏邮政设施、危害邮件安全和通信畅通的行为。
　　第二章　规划与建设
　　第八条　各级人民政府应当将邮政设施建设纳入城乡建设总体规划。
　　县级以上人民政府和省邮政管理机构应当采取措施，扶持贫困地区的邮政设施建设，适应邮政普遍服务的需要。
　　邮政企业应当在乡(镇)人民政府所在地设置邮政分支机构；在有条件的村庄，可以设置邮政代办点，承担其委托的邮政业务。
　　第九条　建设城市新区、商业区、开发区、工矿区、城镇社区或者旧城改造，应当同时规划和设置与之配套的邮政企业及分支机构和邮政设施。邮政设施应当符合邮政行业标准，标示统一的邮政标志。
　　邮件处理中心、邮政支局(所)等非营利性邮政设施建设所需土地，按照城市基础设施和公益事业用地，经县级以上人民政府依法批准，可以以划拨方式取得。其城市建设配套费的减免按照国家和省有关规定执行。
　　第十条　机场和较大的车站、宾馆、旅游景区、学校、工矿企业等，应当在方便群众的地方提供办理邮政业务的场所；邮政企业应当与上述单位协商设置邮政分支机构或者邮政代办点，提供邮政业务服务。
　　第十一条　新建的城镇居民楼房、住宅区应当设置信报箱(群)，所需资金列入工程建设预算。竣工验收时，应当验收上述设施。
　　已建成的居民楼房、住宅区未设置信报箱(群)的，由产权人负责补建。
　　第十二条　邮政企业应当根据城市规划和社会发展需要，按照国家邮政主管部门确定的服务半径标准，在方便群众的地方设置邮亭、邮政报刊亭、信箱、邮筒等邮政设施，有关部门应当予以支持，免收城市道路占用费等费用。
　　邮政企业应当根据群众需要和本地实际情况，及时提出邮筒的增设方案，报当地市政管理部门审核。市政管理部门应当依法及时批复，核定邮筒的设置位置。邮政企业应当自核准之日起一个月内进行设置。
　　第十三条　城乡街道、村庄和住宅区，应当标明所在地的邮政编码。
　　第十四条　任何单位和个人不得擅自拆迁邮政局(所)。因建设需要确需拆迁的，拆迁人应当与邮政企业协商并签订补偿安置协议，在保证邮政服务正常进行、方便群众用邮和不降低邮政服务标准的前提下，就近安置邮政局(所)并承担所需费用。
　　第三章　服务与保障
　　第十五条　邮政企业应当加强服务体系建设，强化社会服务功能，接受社会和用户的监督。
　　第十六条　邮政企业应当在其营业场所设置意见箱(簿)，公布监督电话。对用户的投诉、举报，应当及时处理，并在十日内答复用户。
　　第十七条　邮政企业应当在其营业场所的显著位置标示营业时间、业务种类和资费标准，提供邮政编码查询服务。信箱、邮筒应当标明开取时间和频次。
　　对用户交寄的邮件，应当按照规定的时限、频次，及时、准确、安全投递。
　　第十八条　农村的挂号信件、汇款通知单、包裹通知单等给据函件，邮政企业应当按址投递到户；其他邮件可以投递到村邮政代办点，也可以投递到村民委员会设置的邮件接收场所或者指定的邮件代收人。
　　城镇邮件的投递，按照《中华人民共和国邮政法实施细则》第三十七条的规定执行。
　　第十九条　用户对交寄的给据邮件和交汇的汇款，有权在交寄或者交汇之日起一年内持据向收寄、收汇的邮政企业或者其分支机构查询，邮政企业及其分支机构应当在国家邮政主管部门规定的期限内将查询结果通知查询人。
　　邮政企业对给据邮件丢失、损毁、内件短少的，应当按照《中华人民共和国邮政法》的规定采取补救措施或者赔偿。
　　第二十条　新建企业、事业单位和居民住宅，应当在所在地的邮政企业办理邮件投递登记手续。
　　用户变更名称、地址，应当通知所在地的邮政企业。
　　第二十一条　邮政企业及其工作人员不得有下列行为:
　　(一)擅自中止提供邮政服务；
　　(二)拒绝办理依法应当办理的邮政业务；
　　(三)擅自变更资费标准、增加收费项目；
　　(四)强迫用户使用某项邮政业务、搭售邮品；
　　(五)积压邮件、延误传递时限；
　　(六)私拆、隐匿、毁弃、盗窃邮件；
　　(七)延付、截留、挪用、冒领、贪污用户款项；
　　(八)收寄禁寄物品，超限收寄限寄物品；
　　(九)出借、出租、转让带有邮政专用标志的机动车辆、邮政专用品；
　　(十)违法提供用户个人信息和使用邮政业务情况；
　　(十一)违反法律、法规的其他行为。
　　第二十二条　用户交寄邮件，应当符合国家邮政主管部门规定的准寄内容、封装规格、书写格式，正确书写邮政编码，使用符合国家标准的信封和符合邮政行业标准的明信片、有效的邮资凭证。对符合条件的交寄邮件，邮政企业不得拒绝收寄。
　　用户交寄邮件使用不符合标准的信封、明信片和无效邮资凭证的，邮政企业不予收寄。已经投入信箱、邮筒的，退回寄件人或者通知寄件人限期领回；无法退回或者逾期不领的，按无着邮件处理。
　　第二十三条　用户不得交寄、夹寄国家规定的禁寄物品。
　　用户交寄邮件按照规定需要验视内件的，邮政企业应当当面验视。拒绝验视的，不予收寄。
　　邮政企业发现交寄、夹寄禁寄物品的，不予寄递，并依法处理。
　　第二十四条　国家机关、社会团体、企业事业单位、村民委员会及其他单位或者组织应当设置邮件收发室或者指定代收点，确定收发人员。两个以上用户使用同一地址的，可以联合设置收发室。
　　单位收发人员应当妥善保管、及时传递邮件，并负保密义务，不得延误、私拆、隐匿、毁弃邮件或者撕揭邮票。对给据邮件应当点核签收，对无法转交或者误收的邮件应当及时退还或者通知邮政企业。
　　单位收发人员由于过错造成给据邮件丢失、损毁、内件短少或者延误而导致寄件人或者收件人损失的，应当依法承担规定的赔偿责任。
　　第二十五条　邮政企业运输邮件的专用车辆应当按照国家规定喷涂邮政标志色和“中国邮政”标识，其他车辆不得喷涂。运输邮件的专用车辆应当在国家规定的范围内使用。
　　经核定承担邮政普遍服务业务的专用车辆，在运邮途中，可以减免车辆通行费。具体办法由省人民政府规定。
　　带有“中国邮政”标识的运邮车辆在运递邮件途中，通过检查站、桥梁和隧道时，有关方面应当优先放行；发生一般违章，有关主管部门应当记录后放行，待其完成运递邮件任务后再行处理；发生严重违章或者重大交通事故，公安机关应当迅速通知邮政企业，并协助保护邮件安全。
　　第二十六条　省辖市、县(市)邮政企业的分支机构，在同一个工商行政管理机关注册登记的，可以统一办理年检手续，免缴登记、年检费用。
　　第四章　管理与监督
　　第二十七条　省邮政管理机构依法行使下列管理和监督职权:
　　(一)对邮政企业执行法律、法规、规章的情况实施监督检查；
　　(二)对邮政企业履行普遍服务义务的情况实施监督检查；
　　(三)对邮政市场、集邮市场进行行业管理；
　　(四)对国家规定的邮政用品用具的生产实行监制；
　　(五)对违反邮政法律、法规、规章的行为进行查处；
　　(六)法律、法规规定的其他职权。
　　第二十八条　邮政企业依法从事邮政专营业务。专营业务范围按照《中华人民共和国邮政法》和国家有关规定执行。
　　未经邮政企业委托，任何单位和个人不得从事邮政专营业务。
　　非邮政企业从事邮政专营业务范围内的国内信函速递业务，按照国家有关规定执行。
　　第二十九条　邮政企业委托其他单位或者个人代办邮政业务的，应当签订委托代办合同，执行有关邮政业务规则、资费标准和服务标准。
　　第三十条　开办集邮票品集中交易市场应当经省邮政管理机构审查批准，办理《集邮票品集中交易市场开办许可证》。
　　第三十一条　申请经营集邮票品，应当到所在地工商行政管理部门办理登记手续，并于登记之日起七个工作日内到所在地邮政企业备案。
　　第三十二条　生产信封应当符合国家标准；生产明信片、邮简、邮政包裹包装箱(袋)等其他邮政用品用具，应当符合邮政行业标准。
　　第三十三条　任何单位和个人不得有下列行为:
　　(一)伪造、变造邮资凭证，或者出售、贩卖伪造、变造的邮资凭证；
　　(二)擅自经营现行通信使用的普通邮票、邮资信封、邮资邮简和邮资明信片；
　　(三)经营国家禁止流通的集邮票品；
　　(四)擅自从事集邮票品进出口业务；
　　(五)先于发行日期公开出售邮资凭证；
　　(六)伪造、冒用邮政专用标志、专用品，擅自使用邮政专用名称；
　　(七)损毁或者擅自迁移信箱、邮筒、邮亭、邮政报刊亭等邮政设施；
　　(八)擅自开启或者封闭信箱、邮筒，或者向其内投塞杂物；
　　(九)非法拦截、检查、扣留运邮车辆，妨碍邮政工作人员业务活动；
　　(十)其他违反邮政法律、法规的行为。
　　第三十四条　邮政执法人员在调查或者进行检查时，可以依法行使下列职权:
　　(一)调查、询问被检查单位和当事人；
　　(二)查阅、复制涉嫌违反邮政法律、法规、规章行为的文件、单据凭证、账簿和其他资料；
　　(三)检查涉嫌违反邮政法律、法规、规章行为的场所和物品；
　　(四)登记保存涉嫌违反邮政法律、法规、规章行为的证据；
　　(五)法律、法规赋予的其他职权。
　　邮政执法人员在调查或者进行检查时，应当两人以上，并出示表明其身份的执法证件、标志或者执行此项公务的专用证明。对涉及当事人隐私、商业秘密和国家秘密的，应当予以保密。
　　第五章　法律责任
　　第三十五条　违反本条例规定的行为，《中华人民共和国邮政法》及其实施细则和有关法律、法规已作出处罚规定的，从其规定。
　　第三十六条　违反本条例规定，擅自拆迁邮政局(所)的，由县级以上人民政府或者拆迁主管部门责令恢复原状、限期补建或者赔偿损失。
　　第三十七条　邮政企业及其工作人员违反本条例第二十一条规定的，由其所在单位或者上级单位责令改正，没收违法所得，造成损失的，依法承担赔偿责任，并对直接负责的主管人员和直接责任人员给予行政处分；对有第六项、第七项行为的邮政工作人员，应当追回赃款赃物，可以并处一千元以上一万元以下罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十八条　违反本条例规定，未经邮政企业委托擅自经营邮政专营业务的，由县级以上工商行政管理部门或者省邮政管理机构及其授权单位责令停止经营活动，并处三千元以上三万元以下罚款，造成用户损失的，依法赔偿。对违法经营者揽收的寄递信件和其他具有信件性质的物品以及收取的资费，责令退还寄件人或者通知寄件人取回。对无法退回的信件及物品，依照有关规定处理；对无法退回的资费，按违法所得予以没收。
　　第三十九条　违反本条例规定，未办理《集邮票品集中交易市场开办许可证》擅自开办集邮票品集中交易市场的，由省邮政管理机构或者其授权单位责令停止经营活动，没收违法所得和非法物品，可以并处一千元以上一万元以下罚款。
　　第四十条　违反本条例规定，未经省邮政管理机构监制生产信封、明信片等邮政用品用具的，由省邮政管理机构或者其授权单位责令停止生产，限期改正，可以并处一千元以上一万元以下罚款。
　　第四十一条　违反本条例规定，经营伪造、变造的邮资凭证或者经营国家禁止流通的集邮票品的，由省邮政管理机构或者其授权单位没收违法所得和票证，并处票证价额一倍以上五倍以下的罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十二条　违反本条例规定，损毁或者擅自迁移信箱、邮筒的，由省邮政管理机构或者其授权单位责令停止违法行为，恢复原状或者折价赔偿，可以并处五百元以上二千元以下的罚款；对无法恢复原状的，由当地邮政企业按照就近安置的原则予以补建，所需费用由侵害人承担。
　　第四十三条　邮政工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级单位给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第六章　附　则
　　第四十四条　本条例下列用语的含义是:
　　(一)普遍服务是指国家为保障公民的基本通信权利，由邮政企业按照国家规定的基本资费、服务标准，向所有用户提供的信件寄递以及国家指定的其他基本邮政服务。
　　(二)邮政设施是指邮政营业投递局(所)、邮件处理枢纽、仓储转运场(站)、信箱、邮筒、邮政报刊亭、邮亭等设施。
　　第四十五条　本条例自2005年7月1日起施行


河南省人民代表大会常务委员会
2005年5月27日