贵州省贵阳市人民政府


贵阳市整治城市容貌环境处罚规定

　（１９９７年１２月９日　贵阳市人民政府令第36号）


　　第一条　为开展创建卫生城市活动，改善城市基础设施和卫生条件，加强城市管理，净化、绿化、美化环境，根据《贵阳市市容环境卫生管理办法》和《贵阳市整治城市容貌环境实施办法》等有关法规、规章，结合实际，制定本规定。


　　第二条　本规定适用于本市城镇范围内的所有单位和个人。


　　第三条　城市容貌环境整治实行市长负责制。
　　市城市管理委员会负责组织实施市容环境整治工作并具体负责组织执行本规定。
　　区、县（市）人民政府和市环卫、卫生、公安、建设、环保、规划、园林、工商、交通等部门及各新闻单位在职责范围内，协同做好城市容貌环境整治工作。


　　第四条　有关行政执法人员执行公务时，必须持有效的行政执法证件，统一使用财政部门印制的罚没收据。


　　第五条　对随地吐痰、随地便溺、乱泼污水及乱扔果皮、纸屑、烟头、包装物等废弃物的，给予批评教育，责令清除或纠正，并处１０元以上５０元以下罚款。


　　第六条　凡不签定《门前卫生责任书》的，责令限期签定，并处以１００元以上２００元以下罚款；对不履行门前卫生责任的，责令限期改正，逾期不改的处以１００元以上２００元以下罚款。


　　第七条　要求实行垃圾袋装化的单位、路段，垃圾必须实行袋装或容器密闭，定时、定点投放或倾倒，违者处以５０元罚款。


　　第八条　向沿街果皮箱、积沙井倾倒废弃物的，每次处以３０元以上５０元以下罚款。


　　第九条　各类车辆污染路面的，责令清除并按污染面积每平方米处以２０元以上５０元以下罚款。


　　第十条　随地乱放、乱倒废弃物的，责令清除，并按污染面积每平方米处以５０元罚款，污染面积不足一平方米的按一平方米计算。


　　第十一条　各类车辆在公共用地或沿路倾倒垃圾和建筑废料的，责令清除，并按每１００公斤处以５０元罚款，不足１００公斤的按１００公斤计算。


　　第十二条　在建筑物、构筑物、树木及其他公共设施上乱贴、乱写、乱画、乱刻的，责令恢复原状，并按每处（张、件）处以２０元以上５０元以下罚款，不能恢复原状的，从重处罚。


　　第十三条　沿街的公共设施及建筑物、构筑物，由产权人和使用人负责保持完好、整洁、美观，未履行责任的，责令限期改正；逾期不改正的，处以１００元以上２００元以下罚款。


　　第十四条　未经批准在道路和公共场地清洗车辆的，按每日每处处以１００元以上２００元以下罚款，并予以取缔；虽经批准但污染路面的，按每平方米每日处以３０元以上５０元以下罚款。


　　第十五条　在城区道路上行驶的机动车车容明显不整洁、车体严重破损变形，影响市容的，处以２０元以上５０元以下罚款。


　　第十六条　在道路、户外场院、垃圾容器内焚烧树叶、垃圾、杂物的，每处处以２０元以上５０元以下罚款。
　　污水（烟囱水）污染建筑物、构筑物和道路的，责令限期改正；逾期不改的，每日每处处以３０元罚款。
　　经批准的夜市进场经营时间５月１日至１０月１日为１９：００以后，其余时间为１８：３０以后，夜市的市容环境卫生由主办单位负责。未经批准摆摊设点的，责令立即撤除，并按每个摊位处以３０元以上５０元以下罚款。


　　第十七条　在道路和公共场所施工作业，所产生的废弃物未按规定时间清除，影响市容环境卫生的，每一处处以１００元以上２００元以下罚款。


　　第十八条　违反规定使用煤火炉灶经营的，责令撤除，每发现一次，每个灶处以５０元罚款。


　　第十九条　违章在街道两侧和公共场地堆放物料或占地作业的，责令限期清除；逾期不清除的，每平方米面积处以１００元以上２００元以下罚款。


　　第二十条　窗口单位、市政公用设施、园林绿化、车辆管理、饮食摊区、集贸市场、小街小巷、楼群院落、城郊结合部、街道清扫、垃圾清运、公厕管理由责任单位或责任人按照全国卫生城市标准组织实施，对不符合全国卫生城市标准的，责令限期改正，并可处以２００元以下罚款。


　　第二十一条　污水或粪水外溢、排放，影响市容环境卫生的，按污染面积对产权人处以每日每平方米５０元罚款。


　　第二十二条　医疗、屠宰、科研、教学、生物制品等单位产生的有毒有害（不含放射性）废弃物，必须由贵阳市特种垃圾处理场处理。擅自处理的，按每１０公斤处以５０元罚款，不足１０公斤的，按１０公斤计算。


　　第二十三条　损坏或非法拆除公共环境卫生设施的，责令限期修复，并处以１００元以上３００元以下罚款；逾期不修复的，按重置价及有关费用赔偿。


　　第二十四条　影响市容环境卫生的违法建筑物、构筑物，责令限期拆除；逾期不拆除的，依法予以强制拆除。


　　第二十五条　产生施工渣土的建设施工单位，应在工程开工前持施工、拆迁许可证或其他证件分别到市、区、县（市）市容环境卫生行政管理部门签订卫生责任书，领取统一印制的渣土准运证，违者，责令补办手续，并处以５００元罚款。


　　第二十六条　建设工程施工工地必须围场作业，进出场路口路面要求硬化，并设专人清扫保洁，禁止在施工围场外堆放施工物料及渣土，违者，责令改正，并处以５００元罚款。


　　第二十七条　不按指定地点倾倒施工渣土的，责令改正，并处以每车１００元罚款。


　　第二十八条　擅自设施工废料渣土消纳场的，责令关闭，并处以５００元罚款。


　　第二十九条　非法设置广告牌（架）、张贴广告的，没收违法所得、处以５０００元以下罚款，并限期拆除；逾期不拆除的，强制拆除，其费用由设置、张贴者承担。


　　第三十条　非法占用市政设施，未造成设施损毁的，应制止其违章行为，批评教育，限期改正，或对责任者处以１０元以下罚款。
　　非法占用市政设施，造成设施损毁，尚不影响使用的，责令修复或赔偿损失，对责任者处以１００元以下罚款。
　　非法占用市政设施，造成设施损毁，影响正常使用的，责令修复或赔偿损失，对责任者处以５００元以下罚款。


　　第三十一条　未经批准，违章占、掘道路的，除补交占、掘道费，责令拆除修复或赔偿损失外，并按占、掘道费标准处以５至１０倍的罚款。
　　对占、掘道单位和路面修复部门不按期、按质量标准完工的，除限期完工外，并按占、掘道费标准处以１至５倍罚款。


　　第三十二条　严禁侵占、损坏河道；严禁设置阻水物、私自设泵房抽水和在河道保护范围内种植、铲除草皮；禁止在河道堤岸从事建房、放牧、开渠、打井、钻探、爆破、采石、取土、挖塘、葬坟、堆占、砍伐林木，开采地下资源以及开展集市贸易等危害堤岸安全的活动；禁止向河内倾倒垃圾、泥土、废渣、粪便及其它杂物；禁止在河内漂洗有毒有害物品和使用电具、炸药、有毒药物捕鱼；禁止损坏、占用、挪动、盗窃河道设施；禁止擅自向河道排放污水或带有悬浮物及淤积物的废水；禁止在桥上堆放杂物和摆摊设点，严禁在桥下住人和设置障碍物；任何单位和个人损坏河道和河道保护范围内的设施，应负责赔偿和修复。违者应责令其纠正，对有关责任者，给予批评教育、行政处分外，并处以２００元以下罚款；情节严重的，按２００元加收２至５倍罚款。


　　第三十三条　禁止损坏城市绿化，就树围圈盖房，搭棚做架，在种植花草、树木的绿地上挖坑取土，在绿地和道路两侧绿篱摆摊设点，在草坪和花坛内堆物堆料，乱倒乱扔废弃物，穿行绿地，践踏草坪，损坏花坛、绿篱，钉、拴、刻、挂、攀、爬树木，采摘花果，在公园和风景名胜区开山采石、狩猎打鸟、割草放牧、砌灶野炊、占地葬坟。违者处以１０元以上５０元以下罚款，造成损失的，责令赔偿。


　　第三十四条　禁止在各类公共汽车、出租汽车、长途汽车、旅游汽车等交通工具及其等候室内吸烟，违者，处以１０元以上５０元以下罚款。


　　第三十五条　对建筑、市政施工和冲刷汽车等用水，管理不善造成跑漏浪费的，处以３０元以上３００元以下罚款。


　　第三十六条　凡向周围生活环境排放噪声，超过国家规定标准，危害四周的建筑施工单位，其施工机械、设备，一般不得在当夜２２时至次日６时使用。
　　各种机动车辆应装有消声器和符合规定的喇叭，音量不得超过１０５分贝（Ａ）；各种机动车在中华路、中山路、延安路、遵义路、瑞金路和设置禁鸣标志的路段行驶时，禁止按鸣喇叭；其他路段，每次按鸣喇叭不得超过半秒种，连续按鸣不得超过三次；禁止使用喇叭唤人；在市区行驶的机动车辆，当夜２０时至次日６时，可用灯光示意，不准按鸣喇叭。
　　违反本条第一款、第二款规定的，依据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》等有关法律、法规予以处罚。


　　第三十七条　禁止在商业活动中使用高大声响招揽顾客，违者处以１０元以上５０元以下罚款。


　　第三十八条　本市云岩区、南明区为禁止燃放烟花爆竹地区。违者，单位燃放烟花爆竹的，对单位处以５００元以上３０００元以下罚款，对批准人和直接责任人分别处以１００元以上１０００元以下罚款；对个人燃放烟花爆竹的，处以５０元以上５００元以下罚款。


　　第三十九条　不准在道路上打闹、嬉戏或进行其他有碍交通安全的活动；不准跨越、攀登隔离护栏、隔离带；不准在车行道上拦截、搭乘车辆；不准向车外抛掷物品或吐痰。违者，给予警告，并处以１０元以上５０元以下的罚款。


　　第四十条　违反本规定第五条至第二十八条规定，情节严重的，可按应交罚款数额的３至５倍处罚，其中，对非经营活动中的违法行为设定罚款不得超过１０００元；对经营活动中的违法行为，有违法所得的，设定罚款最高不得超过３００００元；没有违法所得的，设定罚款不得超过１００００元。


　　第四十一条　行政机关进行行政处罚，当事人履行行政处罚决定，必须严格遵守《中华人民共和国行政处罚法》的规定。


　　第四十二条　有关行政管理机关应当建立健全岗位责任制，认真履行职责。任何单位和个人对市容环境卫生执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊有权进行监督举报，经查证属实的，由所在单位或上级主管机关给予举报人奖励，并对违纪人员给予行政处分；构成犯罪的执法人员，应当依法追究刑事责任。


　　第四十三条　任何单位和个人均有权对违反市容环境卫生管理规定的行为进行监督和举报。举报内容经查证属实的，由执法部门给予奖励。


　　第四十四条　对拒绝、阻碍工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第四十五条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议，不提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关依法强制执行或申请人民法院强制执行。


　　第四十六条　本规定由贵阳市人民政府法制局负责解释。


　　第四十七条　本规定自一九九七年十二月二十日起施行。

新疆维吾尔自治区人民政府


新疆维吾尔自治区发展个体和私营经济若干规定

　（１９９２年１２月２１日　省府令第３１号）



第一条 为了加快我区个体和私营经济的发展，加强对个体工商户和私营企业的监督管理和服务，保护其合法权益，根据国家法律、法规和方针政策，结合新疆实际，制定本规定。
第二条 广大城乡居民及党政机关转变职能分流的干部、职工和企事业单位的富余人员，有经营能力的离退休、停薪留职、辞职人员（包括异地人员），凭身份证明或户口（含临时户口），经工商行政管理部门核准登记后，可以从事个体经营、开办私营企业和中介服务。
第三条 在职的企事业单位职工、专业技术人员，在完成本职工作的前提下，可以利用业余时间到个体工商户、私营企业和其他经济成份的企业中开展有偿服务，从事技术开发、新产品研制、培训职工和咨询服务等国家政策允许的经营活动。
第四条 凡申请从事个体经营或开办私营企业的，除法律、法规和国务院、自治区人民政府文件规定的行业和重要品种需要生产经营许可证或专项审批外，其他行业一律不实行许可证制度，可以直接向工商行政管理部门申请登记注册。
第五条 工商行政管理所受县级工商行政管理局的委托，可以核准颁发个体工商户临时营业执照；经县级工商行政管理部门授权可以对边缘地区申请从事个体经营、开办私营企业的农牧民颁发个体工商户和私营企业营业执照。
第六条 除国家、自治区明令禁止的行业、商品外，都允许个体工商户、私营企业生产和经营，可以批发、零售、批零兼营、代购、代销、代储、代运和长途贩运。
第七条 经行业主管部门批准，个人可以申请开办幼儿园、学校、医院、诊所。个体行医必须经县以上医疗卫生部门进行资格审查后方能开业。
第八条 除自治区人民政府禁止开采的矿种外，个人可以开办中小矿山企业，从事矿产品加工经营活动。
第九条 个人申请从事机动车客货运输经营业务的，凭身份证明、车辆牌照、驾驶执照、保险凭证，经工商行政管理部门核准登记，即可从事合法经营。
第十条 允许个人申请从事非信函特快传递、报刊发行、电话信息服务、电话配线施工，以及街道公用电话、话机维修和邮政、电信的末梢服务等。
第十一条 个体工商户、私营企业可以跨地区、跨行业、跨所有制，与国有、集体企业实行多种形式的联合，可以合资入股承包、租赁、兼并或购买国有小型企业、集体企业。
第十二条 凡经工商行政管理部门核准登记，领有营业执照，注册资金不低于30万元人民币，有固定经营场所，经营两年以上的个体工商户、私营企业，均可申请与外商（包括港、澳、台商）共同举办中外合资、合作、合伙经营企业，可以通过与有进出口权的公司联营、挂靠的方式或通过委托代理开展经贸业务。
第十三条 个体工商户、私营企业经有关部门批准，可以到国外经商办企业，经销国家、自治区人民政府允许进出口的商品。个体工商户、私营企业主出国考察和推销产品的，由申请者所在地乡（镇）人民政府、街道办事处提出意见，属地公安派出所出具证明，到所在地、州、市公安机关办理出国手续。
第十四条 凡2人以上投资，注册资金在3万元以上的科技型、生产型、外向型私营企业或2人以上投资，注册资金在10万元以上的私营企业，可以核发企业法人营业执照。
第十五条 在银行贷款、税收、使用土地等方面，对个体经济、私营经济应与国有、集体经济一视同仁，享有同等的政策待遇。
第十六条 各专业银行和城乡信用社对效益好，有偿还能力，符合贷款条件的个体工商户，可发放抵押贷款，对私营企业可发放抵押或担保贷款，利息可与乡镇企业同等待遇。
第十七条 直接为农林牧业生产服务的私营企业、个体工商户，所得利润继续用于扩大再生产的，免征收三年所得税。
第十八条 贫困地区的农牧民申请从事个体经营，3年内免交税、费。私营企业录用贫困户子女就业占雇工人数50％以上的，可免交两年所得税和工商管理费。
第十九条 个体工商户、私营企业开发新产品，经自治区科委、经委认定，可减免所得税2年。
第二十条 外省区来我区投资举办的个体工商户和私营企业，不论其投资额多少，凡所得利润用来继续投资的，可免征所得税3年。
第二十一条 个体工商户、私营企业的工商管理费允许在税前列支。
个体工商户和私营企业使用全区统一发票，不标明所有制性质。
第二十二条 个体工商户、私营企业经商、建厂使用土地，城建部门应依据规划划定用地位置，土地部门依法提供用地保证。允许利用城镇道路两侧公私房屋开办个体工商户、私营企业。允许个体工商户走街串巷流动经营。
第二十三条 坚决制止向个体工商户、私营企业乱收费、乱罚款、乱摊派。除国务院和自治区人民政府及物价和财政部门明文规定的收费项目外，各部门自行制定的收费项目一律取消。对个体工商户、私营企业收取费用，必须持物价部门颁发的《收费许可证》，使用财税部门印制的统一收据，并公开收费依据和收费标准，接受群众监督。对违反上述规定的，个体工商户和私营企业有权拒付和投诉。
第二十四条 个体工商户、私营企业的营业执照是国家授权工商行政管理部门颁发的法律凭证，除工商行政管理机关有权依法收缴、吊销外，其他任何单位和个人都无权收缴。对因非法收缴营业执照而给个体工商户、私营企业造成损失的，要承担法律责任和经济责任。
第二十五条 个体工商户、私营企业请帮手、带学徒、招收雇工，必须按照平等自愿、协商一致的原则，以书面形式签定劳动合同，约定双方的权利和义务，规定劳动报酬、劳动保护、福利待遇、合同期限等事项。所签合同受国家法律保护，不得随意违反。
个体工商户和私营企业经营者应尊重和保护其企业从业人员的合法权益。从事关系到人身健康、生命安全等行业的个体工商户和私营企业经营者，必须为其帮手、学徒、雇工向保险公司投保。个体工商户、私营企业不得招用未满16周岁的童工。
第二十六条 个体工商户、私营企业要严格遵守国家法律、法规和政策，守法经营，文明服务；对生产和销售假冒伪劣商品和走私、贩私、吸毒、贩毒、卖淫、偷税漏税，以及强买强卖、短尺少秤等违章违法行为，要坚决取缔，依法查处。
第二十七条 个体劳动者协会、私营企业协会、工商联要加强对个体工商户、私营企业经营者和从业人员的思想政治教育、法制教育和职业道德教育，使他们树立正确的经营思想和经营作风；自觉维护消费者的合法权益，做有道德、守纪律、遵章守法的经营者。
第二十八条 各级政府要把发展个体和私营经济工作做为加快发展第三产业、振兴经济的一项重要内容列入议事日程，及时研究和解决个体、私营经济发展中存在的问题，促进个体、私营经济稳定健康发展。
第二十九条 本规定由自治区工商行政管理局负责解释。
第三十条 本规定自发布之日起施行。以前有关政策规定，与本规定相抵触的，以本规定为准。