安徽省黄山市人民政府办公室


黄山市政府信息公开社会评议制度（试行）


　　第一条　为进一步推进依法行政，把政府机关工作置于群众监督之下，保证各级行政机关履行政府信息公开职责，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，特制定本制度。

　　第二条　社会评议工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以社会各界的广泛参与为基础，以提高政府信息公开质量为核心，以促进政府机关依法行政为目的，以人民群众满意为标准，为建设“和谐黄山”服务。

　　第三条　社会评议对象包括市政府及其部门和公共服务行业，重点是具有行政执法、经济管理或公共服务职能，与人民群众生产生活关系密切的部门和行业。

　　第四条　社会评议的内容主要是政府信息公开的内容是否查实、准确，时间是否及时，程序是否符合规定，制度落实是否到位等。

　　第五条　社会评议实行统一组织、分级负责，条块结合、上下联动，分类评议、综合评定，定性评议、定量评议等多种评议方法。

　　第六条　社会评议工作原则一年一次，社会评议的基本程序包括：

　　1．建立工作机构，制定实施方案，确定评议对象、内容和程序，选聘评议代表，培训评议人员，宣传发动群众，被评部门和行业向社会公开服务承诺目标、开展自查自纠等；

　　2．评议代表采取走访、座谈等形式，收集群众的意见和建议，调查被评部门和行业在政府信息公开工作方面存在的问题和不足；

　　3．召开评议大会，评议代表与被评部门和行业负责人、政府领导进行“面对面”或“背靠背”的评议，全面客观地评议被评部门和行业的政府信息公开情况，重点评议存在的问题；

　　4．被评议的政府、部门和行业要针对评议中提出的问题，制定整改措施，向政府信息公开工作领导小组办公室上报整改结果；

　　5．广泛开展民主测评。研究制定科学的评价体系，通过区分不同类别评议对象，综合问卷测评和代表评议等多种考核指标，得出最终的评价结果。

　　第七条　社会评议工作坚持党委统一领导，政府总体部署，人大、政协监督，政府信息公开工作小组办公室组织协调，人民群众广泛参与，新闻媒体积极配合的领导体制和工作机制。

　　第八条　评议结果要向市委和市政府,市人大常委会，市政府信息公开工作小组办公室，以及被评议部门和行业的上级主管部门报告或通报，并通过一定形式向社会公开。

　　将评议结果作为考核被评部门和行业落实党风廉政建设责任制，评选政府信息公开工作先进单位，政府年度目标管理考核等的一项重要指标和条件。对于群众满意度较低、排名靠后的单位，对其主要领导进行诫勉谈话，取消当年评优资格。对于连续两年群众满意率低、排名靠后，或社会反映强烈、政府信息公开工作做得不好的单位，要按照党风廉政建设责任制等有关规定，追究有关领导的责任。

　　第九条　社会评议代表从人大代表、政协委员，党政机关、民主党派、人民团体、新闻单位、行业组织的工作人员，以及被评部门和行业的监管或服务对象中产生，由公开办选聘和培训。社会评议代表一般实行一年一聘，根据需要可以连任。评议代表在聘任期内不得兼任被评部门和行业自聘的评议代表或政风行风监督员。评议代表所在单位应对评议代表的工作给予支持。

　　第十条　社会评议代表须具备以下条件：热心政府信息公开工作；具有一定的政策水平和工作经验；实事求是，联系群众；遵纪守法，公道正派；身体健康，能够保证一定的时间参加社会评议活动。

第十一条　社会评议代表的主要职责：了解被评对象的政府信息公开情况；参加评议大会，发表评议意见；参加政府信息公开工作问卷测评；配合政府信息公开工作小组办公室督促被评部门和行业落实整改等。
　　第十二条　社会评议应遵守以下工作纪律：

　　1．严禁编造、隐匿或违规销毁评议资料；

　　2．严禁篡改统计数据或评议名次；

　　3．严禁利用不正当手段拉票买票；

　　4．严禁接受被评者安排的请客送礼、娱乐活动和旅游考察等；

　　5．严禁利用评议之便向被评者谋取不正当利益；

　　6．严禁向被评者提供投诉举报问题的单位或人员情况；

　　7．严禁刁难或报复投诉举报单位或人员；

　　8．严禁其他故意损害评议工作的行为。

　　第十三条　参与组织实施评议工作的部门及其工作人员违反上述规定的，要依据有关规定追究相关责任人的责任；被评单位违反规定的，直接列为年度评议不合格单位，同时依据有关规定追究相关责任人的责任；社会评议代表违反规定的，取消评议代表资格，情节严重的，建议其所在单位给予相应的纪律处分。

　　第十四条　本制度由市政府信息公开工作小组办公室负责解释。

　　第十五条　本制度自发布之日起开始施行。




天津市政府


批转市实益专项办公室制定的《天津市计划外利用十亿美元外资专项优惠办法》
天津市政府


通知
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市人民政府领导同志同意市实益专项办公室制定的《天津市计划外利用十亿美元外资专项优惠办法》，现转发给你们，望遵照执行。

天津市计划外利用十亿美元外资专项优惠办法
为了管好、用活我市计划外十亿美元外资，提高经济效益，确保按期还贷，特制定以下优惠办法：
一、专项项目的固定资产投资（包括基本建设和技术改造）不占国家控制的地方投资规模，计划指标单列，免征建设税。项目所需人民币配套贷款，各银行应视同计划内项目优先安排。
二、专项项目从投产获利起，在核定的还本付息期间，新增人民币利润、产品出口收汇，首先用于企业还本付息。企业在用利润还款时，可提取福利基金和奖励基金。新增折旧费以80％为基数还本付息，逐年递减5％，其余由企业留用，在还清本息后，折旧费全部留给企业。还款期
限：各投资公司对市，初步定为十年。在此期间，投资公司除还清贷款本息外，要给市里做少量贡献，为不创汇的项目付息。企业对投资公司，按照项目的不同情况确定合理还款期，提前还清的予以奖励。
三、专项项目在还本付息期间，商品出口免征产品税（增值税），用以归还贷款；产品内销，按应征税额由企业交市，用以综合还贷。利用专项贷款进行技术改造的老企业，凡缴纳调节税的，在今后国家下达本市减免调节税指标内优先减免。减免的税额全部用于还贷。
四、专项项目投产后的产品，凡可以顶替进口的，经市外汇管理局批准，可收取外汇。企业新增出口产品创汇，在项目还贷期间全部留给企业，还清本息后，按国家规定留成，其余部分由市集中用于综合还贷。
五、专项项目企业在还款期间，如创汇较高，而人民币利润较低，归还人民币贷款有困难的，可通过外汇管理部门，将新增外汇留成额度在专项项目内调剂。
六、外贸公司对专项项目产品收购出口，按市政府有关规定，给予一定奖励。实行出口代理制的外贸企业收取的手续费，除少部分用于职工奖励外，大部分要用作生产发展基金。
七、金融、外贸企业对本单位在提高专项资金使用效益、组织产品出口中，成绩突出的有关职工，可给予适当的奖励。
八、专项项目生产出口产品所需进口的原材料、燃料、散件、零部件、元器件、配套件不再报请审批，免领进口许可证，由天津海关监管，凭企业合同或进出口合同验放。用于内销产品，要按规定补办进口手续，并照章补税。进口的料、件只限本企业自用，不得在国内市场出售。
九、利用专项贷款安排的基础设施和工业项目所需进口的机器设备，如确属国内不能制造或供应不足的，经市人民政府实益专项办公室审批盖章后，予以免征关税和产品税（增值税）。对于新建城市基础设施所需进口的材料，由天津海关专案审理后，予以减免税。
十、本办法适用于本市全民所有制和集体所有制企业。
十一、本办法由市人民政府实益专项办公室负责解释。
十二、本办法自公布之日起施行。



1988年1月19日