住房和城乡建设部 工业和信息化部关于加快应用高强钢筋的指导意见
住房和城乡建设部 工业和信息化部
住房和城乡建设部 工业和信息化部关于加快应用高强钢筋的指导意见
建标[2012]1号
各省、自治区、直辖市住房和城乡建设厅（委）、工业和信息化主管部门，新疆生产建设兵团建设局、工业和信息化主管部门，有关单位：
为落实《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2011]26号）中有关工作部署，促进钢铁工业和建筑业转变发展方式，按照《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的要求，现就建筑工程中加快应用400兆帕级及以上高强钢筋提出以下意见。
一、充分认识推广应用高强钢筋的重要性
高强钢筋是指抗拉屈服强度达到400兆帕级及以上的螺纹钢筋，具有强度高、综合性能优的特点，用高强钢筋替代目前大量使用的335兆帕级螺纹钢筋，平均可节约钢材12%以上。高强钢筋作为节材节能环保产品，在建筑工程中大力推广应用，是加快转变经济发展方式的有效途径，是建设资源节约型、环境友好型社会的重要举措，对推动钢铁工业和建筑业结构调整、转型升级具有重大意义。
随着我国城镇化的快速发展，建筑规模不断增加，2010年建筑钢筋用量已达1.3亿吨，并仍将呈上升趋势。近年来，为推广应用高强钢筋，国务院有关部门和地方住房和城乡建设、工业和信息化主管部门做了大量工作，高强钢筋使用量已达到建筑用钢筋总量的35%左右。
与此同时，高强钢筋推广应用还存在着各地工作不平衡、政策法规和标准缺乏有效约束、推广应用工作机制不完善等问题，在“十二五”期间，有必要制定目标和措施，加快推广应用高强钢筋工作。
二、推广应用指导思想、基本原则和主要目标
（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，以建筑钢筋使用减量化、提高资源利用效率为目标，通过完善政策和标准配套，优化建筑钢筋生产、使用品种和结构，创新应用建筑高强钢筋工作机制，实现钢铁行业与建筑业的技术进步和节材、节能。
（二）基本原则。在遵循政策引导、行业服务、技术支撑、典型示范、市场配置和供需平衡等原则基础上，积极推进应用高强钢筋的各项工作。
（三）主要目标。加速淘汰335兆帕级螺纹钢筋，优先使用400兆帕级螺纹钢筋，积极推广500兆帕级螺纹钢筋。
2013年底，在建筑工程中淘汰335兆帕级螺纹钢筋。
2015年底，高强钢筋的产量占螺纹钢筋总产量的80%，在建筑工程中使用量达到建筑用钢筋总量的65%以上。
在应用400兆帕级螺纹钢筋为主的基础上，对大型高层建筑和大跨度公共建筑，优先采用500兆帕级螺纹钢筋，逐年提高500兆帕级螺纹钢筋的生产和使用比例。对于地震多发地区，重点应用高强屈比、均匀伸长率高的高强抗震钢筋。
三、重点工作
（一）保障高强钢筋产品的市场供应。钢铁生产企业要通过技术改造，保证高强钢筋各品种规格产品的供应，扩大符合抗震要求的400兆帕级螺纹钢筋的生产，提高400兆帕级螺纹钢筋生产质量稳定性，并逐步提高500兆帕级螺纹钢筋产量。
（二）加快混凝土用钢的标准修订。2012年上半年完成钢筋混凝土用钢的产品标准（GB1499）修订，取消GB1499标准中的235兆帕级光圆钢筋和335兆帕级螺纹钢筋，将光圆钢筋的强度等级从235兆帕提高到300兆帕，钢筋强度等级设置为300兆帕、400兆帕、500兆帕。
（三）开展高强钢筋产品的分类认证。加强产品质量检测，严格按照规定对微合金化、超细晶粒、余热处理等不同工艺生产的钢筋进行认证和标识，保证产品质量，避免施工使用中的混淆，规范钢材市场。
（四）贯彻实施新修订的《混凝土结构设计规范》(GB50010-2010)。建筑结构中的纵向受力钢筋要优先采用400兆帕级及以上螺纹钢筋，其中，梁、柱纵向受力钢筋应采用400兆帕级及以上螺纹钢筋。梁、柱箍筋推广采用400兆帕级及以上螺纹钢筋。适时修订相关工程建设标准，淘汰335兆帕级螺纹钢筋，进一步推广500兆帕级螺纹钢筋。
（五）加强相关标准的实施监督工作。积极开展相关标准宣贯培训工作，加强对设计单位和施工图审查机构执行相关标准规范的监督，完善实施工程建设标准的技术措施。
（六）加强对高强钢筋应用的质量管理。建设、施工、监理企业要加强施工现场进场钢筋及钢筋加工环节的质量检查。工程质量监督机构要做好相应的监管工作。
（七）加快高强钢筋产品及应用技术研发。研究钢筋连接新工艺和新技术，降低工程施工中钢筋加工成本。加强高强钢筋和高强混凝土结构构件抗震性能的研究，开展600兆帕级及以上螺纹钢筋产品研发。
（八）工业和信息化部会同有关部门，提高下游行业工程建设用钢标准，加强在水利、交通、铁路等建设工程中淘汰235兆帕级光圆钢筋、335兆帕级螺纹钢筋工作。
四、保障措施
（一）住房和城乡建设部、工业和信息化部成立高强钢筋推广应用协调组，统筹生产和应用环节，协调解决应用高强钢筋中的问题，完善推广应用机制。
（二）住房和城乡建设部、工业和信息化部会同有关部门研究制定相关扶持政策，将高强钢筋推广应用纳入国家开展的节能减排、绿色建筑行动等工作中。
（三）住房和城乡建设部、工业和信息化部在部分省市组织开展高强钢筋应用项目和生产企业的示范工作。
（四）在住房城乡建设领域开展的工程评奖、评定和示范项目以及钢铁行业相关产品评优活动中，将采用高强钢筋的情况作为参评或获奖的条件之一，鼓励建设单位、设计单位使用高强钢筋。
（五）工业和信息化部支持企业技术改造，对企业采用先进适用技术生产高强钢筋的技术改造项目给予支持。
（六）工业和信息化部会同有关部门加强对淘汰落后生产能力的管理，淘汰落后工艺设备和235兆帕级光圆钢筋、335兆帕级螺纹钢筋。
（七）各级政府投资建设的公共建筑和保障性住房应率先采用高强钢筋。
（八）有关主管部门、协会和企业要完善信息沟通机制，加强高强钢筋推广应用的宣传，在社会上形成用好钢筋、节约用钢筋的氛围，促进全社会节能减排。
各级住房和城乡建设、工业和信息化主管部门要加强对高强钢筋推广应用的领导，建立协同工作机制，制定和完善相关措施，落实好指导意见的要求。
中华人民共和国住房和城乡建设部
中华人民共和国工业和信息化部
二〇一二年一月四日
关于印发浙江省战略性新兴产业财政专项资金管理暂行办法的通知
浙江省财政厅
关于印发浙江省战略性新兴产业财政专项资金管理暂行办法的通知
浙财企〔2012〕152号
各市、县（市）财政局（宁波不发），省级有关单位：
根据省委、省政府《关于加快培育和发展战略性新兴产业实施意见》（浙委〔2011〕76号）精神，从2011年开始，省财政设立战略性新兴产业财政专项资金。为规范财政专项资金监督、管理、使用，集中财力办大事，支持我省战略性新兴产业加快发展，我们研究制定了《浙江省战略性新兴产业财政专项资金管理暂行办法》，并经省促进战略性新兴产业发展工作领导小组全体会议审核通过，现印发给你们，请遵照执行。
浙江省财政厅
二○一二年五月二十二日
浙江省战略性新兴产业财政专项资金管理暂行办法
第一条 总则
为贯彻落实省委、省政府《关于加快培育和发展战略性新兴产业实施意见》（浙委〔2011〕76号）精神，规范省财政专项资金使用管理，提高财政资金使用绩效，更好地发挥专项资金的政策引导作用，促进我省战略性新兴产业加快发展，特制订本办法。
第二条 资金来源:浙江省战略性新兴产业财政专项资金（以下简称“专项资金”），由省财政预算统筹安排并监督使用。
第三条 管理原则
（一）坚持公开、公正、公平的原则，创新专项资金支持方式，注重财政专项资金管理的科学性、规范性和有效性，引导促进我省战略性新兴产业的发展。
（二）坚持统筹使用、突出重点、协同集成的原则，集中财力推进全省战略性新兴产业重点领域示范试点和推广应用，带动战略性新兴产业实现重大突破。
（三）充分发挥省财政专项资金的引导作用，带动地方政府、民间资本乃至全社会加大对战略性新兴产业的整体投入，更好地发挥财政资金的使用效益。
（四）建立健全专项资金绩效评价制度，落实部门责任和决策程序，加强专项资金项目跟踪问效，定期对资金使用绩效进行评价，提高专项资金使用效益。
第四条 支持对象
浙江省内除宁波以外的各级地方政府和在浙江省范围内（不含宁波市）工商管理部门登记注册、具有独立法人资格、财务会计制度健全、依法纳税，从事战略性新兴产业的企业或单位。
第五条 支持范围
（一）支持战略性新兴产业示范基地建设。在省级以上高新园区、产业集聚区、经济开发区、工业园区规划建设一批战略性新兴产业基地，发挥其培育发展战略性新兴产业的主阵地作用。
（二）支持省级特色工业设计示范基地试点。以省政府确定的省级特色工业设计示范基地试点为依托，带动所在区域工业设计发展壮大，促进工业转型升级。
（三）支持智慧城市建设试点。按照省智慧城市试点方案的要求和标准，并根据各市产业发展和智慧城市建设的水平，推进智慧城市试点工作，发展完善智慧城市。
（四）支持工业大县（市、区）向工业强县（市、区）转型升级示范试点。大力推进工业转型升级，促进产业结构调整优化，发展高端制造业，建设高附加值、低能耗、低污染的工业强县（市、区）。
（五）开展战略性新兴产业发展评价考核。建立健全战略性新兴产业发展统计评价指标体系和考核制度，每年对各地、各部门支持发展战略性新兴产业情况进行考核，考核结果进行通报，并根据考核结果进行奖惩。
（六）省促进战略性新兴产业发展工作领导小组办公室（以下简称“省促新办”）研究确定的其他重点支持领域或对上述重点领域调整后确定的新的重点领域。
第六条 支持方式
（一）对确定为省试点、示范项目建设单位，由省财政安排资金进行定额补助，补助资金统筹用于试点、示范项目基础设施、公共服务平台建设和相关企业的发展。
（二）对经考核名列全省战略性新兴产业发展前列的地方政府，由省财政给予一定资金的奖励，奖励资金统筹用于支持战略性新兴产业发展。
第七条 资金拨付
（一）根据省促进战略性新兴产业发展工作领导小组确定的重点领域，省级有关部门会同省财政厅研究制定试点、示范实施办法和考核制度。
（二）按照试点、示范实施办法，由省级有关部门组织试点、示范项目的申报、评选工作。
（三）对于确定的试点、示范项目，由省财政厅会同省级有关部门将定额补助资金拨付到项目所在地财政部门。
（四）年度终了，由省级有关部门组织对各市战略性新兴产业发展情况的考核评价工作，并根据考核评价结果，由省财政将奖励资金拨付到当地财政部门。
第八条 管理费用
专项资金项目的评审、论证、绩效评价等管理性费用，按不超过专项资金总额5‰的比例按实列支。
第九条 监督管理
（一）省级有关部门要切实加强对试点、示范项目的管理，建立健全项目跟踪问效制度，确保试点、示范项目的顺利实施和取得实效。要健全项目绩效考核制度，对试点示范工作情况好的项目进行表彰奖励。
（二）试点、示范项目所在地财政部门要会同有关主管部门制定省级财政补助奖励资金的使用管理办法，管好用好省财政安排的补助奖励资金，提高专项资金的使用效益，并将使用管理办法上报省财政厅和有关主管部门备案。
（三）对于不能按规定要求完成试点、示范工作目标任务，或未落实相关配套资金的，省财政将暂停拨付或扣减补助资金，对于不按规定使用财政资金的，将依法进行查处，并在以后三年内取消省级试点、示范的资格。
第十条 绩效评价
（一）省财政厅应根据财政支出绩效评价的规定，建立健全专项资金使用绩效评价制度，每年度委托具有一定资质的中介机构对专项资金使用管理情况进行绩效评价，评价结果将作为下一年度省财政安排资金的重要依据。
（二）省促新办对年度资金的使用情况要及时总结，对资金使用规范、绩效评价良好的项目及时进行推广，对不能按要求完成目标任务、资金使用不规范的地方，要及时督促检查，确保财政资金安全有效。
第十一条 本办法自发布之日起30日后施行。
第十二条 本办法由省财政厅负责解释。