安徽省蚌埠市人民政府


蚌埠市人民政府关于印发蚌埠市廉租住房入住管理暂行办法的通知

蚌政〔2011〕52号


各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：

　　《蚌埠市廉租住房入住管理暂行办法》已经市十四届人民政府第27次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。



　　　　　　　　　　　　　　　 二○一一年四月十一日


蚌埠市廉租住房入住管理暂行办法


　　第一章　总　则

　　第一条 为进一步完善住房保障制度，规范廉租住房入住管理，根据国家建设部等九部委颁布的《廉租住房保障办法》、《蚌埠市城镇最低收入家庭廉租住房保障办法》和《蚌埠市城镇低收入住房困难家庭保障性住房实物配租管理实施细则》等规章和规范性文件规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 本市市区廉租住房入住管理，适用本办法。

　　廉租住房入住管理工作包括：廉租住房房源接管与入住手续办理、廉租住房产权产籍管理、租赁管理、租金管理、入住资格的动态监管、物业服务管理、房屋维修管理等。

　　第三条 市住房和城乡建设委员会是本市廉租住房入住管理的行政主管部门，其住房保障工作机构负责廉租住房入住的监督管理，具体管理工作可由市住房保障工作机构委托相应管理单位（以下简称管理单位）负责具体实施。

　　各区人民政府（管委会）和市财政、公安、民政、物价等部门按照各自职责，负责做好有关管理工作。

　　第二章 房源接管与入住手续办理

　　第四条 房源接管

　　（一）已建成并通过各项验收具备交付使用条件的空置廉租住房，其建设单位应按市住房保障工作机构的统一安排和要求及时向受委托的接收管理单位办理移交手续。

　　（二）接收管理单位在正式接管前，应按本办法第二条第二款的要求提前做好相应的接收管理准备，确保接管后各项管理工作的正常运转。

　　（三）管理单位在接收时，应逐项查验小区的各项配套、绿化、道路等各项设施设备的完好情况，逐套查验廉租住房的设备完好情况，并及时建立健全查验接收台帐。

　　（四）对接管的廉租住房，要及时按小区、楼栋、单元、户型（套），进行产权、产籍登记，同步建立健全产权、产籍资料档案。

　　（五）已接管的廉租住房房源，其接收管理单位应及时按市住房保障工作机构的要求，填报《廉租住房实物配租房源登记表》，以便及时更新《蚌埠市住房保障管理信息网络系统》中的廉租住房配租房源库。

　　（六）对接管查验不符合接管要求的廉租住房，建设单位应按要求进行相应的整改完善，否则接收管理单位应拒绝接管。

　　第五条 廉租住房接管后尚未入住前，辖区公安部门应积极支持配合廉租住房管理单位做好廉租住房及所在小区相关治安管理工作。

　　第六条 入住手续办理

　　（一）按规定程序已产生的配租结果，其申请家庭应在领取《蚌埠市配租廉租住房入住通知书》1周内，由申请人持本人身份证、家庭户口本和《蚌埠市配租廉租住房入住通知书》到管理单位签订《蚌埠市配租廉租住房租赁合同》并办理相关入住手续。退租后，户口一并迁出。

　　申请家庭原住房属违章搭建的，应在无条件拆除后方可正式办理相关入住手续。

　　因特殊情况不能按时办理签订《蚌埠市配租廉租住房租赁合同》及相关入住手续的，申请人应及时提出延缓办理的书面申请，经管理单位认可后，可作适当延缓，但延缓期限不得超过2周。

　　（二）对已取得《蚌埠市配租廉租住房入住通知书》的申请人，发生以下情况之一的，视同放弃租赁资格，且2年内不得再次申请实物配租:

　　1．参加摇号配租但拒绝配租结果的；

　　2．拒绝在规定时间内签订租赁合同的；

　　3．签订租赁合同后放弃租住廉租房的；

　　4．其他放弃配租资格的情况。

　　对放弃实物配租廉租住房而取消配租资格的申请户，仍可采用租金补贴的保障方式予以保障，2年后方能重新申请实物配租廉租住房。

　　（三）管理单位对已办结《蚌埠市配租廉租住房租赁合同》及相关入住手续的申请人，出具《蚌埠市配租廉租住房钥匙领取通知单》及相关使用告知书。申请人持身份证及《蚌埠市配租廉租住房钥匙领取通知单》到管理机构指定的相应部门领取房屋入住钥匙。

　　第三章 租赁管理

　　第七条 管理单位对已办结《蚌埠市配租廉租住房租赁合同》及相关入住手续的承租户，应及时建立健全相关合同登记、租赁关系、租金清册等租赁管理工作台帐，以满足日常租赁管理的要求。

　　第八条 管理单位应按接管廉租住房小区规模的大小，以小区的自然组团或相对集中的楼栋为实施租赁管理的责任区块，按300－500户为单位，划分管段，每个管段应配备一名房屋租赁管理人员（以下简称房管员），主要负责廉租住房入住后的各项租赁管理工作。

　　第九条 合同管理

　　配租入住廉租住房，租赁双方必须签订《蚌埠市配租廉租住房租赁合同》，租赁合同应一年换签一次。合同中应当明确下列内容：

　　（一）房屋及附属设施和设备情况；

　　（二）租金及其支付方式；

　　（三）房屋用途和使用要求；

　　（四）租赁期限；

　　（五）房屋维修责任；

　　（六）停止实物配租的情形，包括：承租人已不符合规定条件的；将所承租的廉租住房转借、转租或者改变用途的；无正当理由连续6个月以上未在所承租的廉租住房居住或者未交纳廉租住房租金等；

　　（七）违约责任及争议解决办法，包括退回廉租住房、调整租金、依照有关法律法规规定处理等；

　　（八）其他约定。

　　租赁合同一式三份，申请家庭、管理单位、市住房保障工作机构（备案）各留存一份。

　　第十条 享受租赁廉租住房资格的动态管理

　　（一）入住配租廉租住房家庭的人口、收入或住房情况发生变化，应在1个月内主动报告辖区居委会及廉租住房管理单位。辖区居委会及管段房管员应每月对享受住房保障家庭的人口、收入及住房情况进行动态监管，其家庭收入状况发现变化并连续一年超出保障条件或家庭拥有住房状况超出保障标准的，应在3个工作日内报告辖区街道，辖区街道在3个工作日内对申报情况进行核实，并向辖区政府提出处理意见，辖区政府在3个工作日内核实后，将意见反馈至市住房保障工作机构，市住房保障工作机构在7个工作日内对其进行实地核查，并依据核查结果按照《蚌埠市城镇低收入住房困难家庭保障性住房实物配租管理实施细则》的规定作出调整变更租赁合同或取消保障资格收回配租的廉租住房的意见，发至廉租住房管理单位执行。

　　（二）廉租住房管理单位应每季度定期对配租廉租住房承租户的租赁使用情况进行走访、核查，发现有下列情况之一的，将按规定程序及时对承租户的保障情况作相应调整，或取消保障资格收回其配租的廉租住房：

　　1．家庭人均月收入超过本市划定的低收入线满1年的；

　　2．因家庭人口数减少或住房面积增加，家庭人均住房建筑面积超过本市确定的保障面积标准的；

　　3．将租赁的住房擅自转租、转借的；

　　4．擅自调换或者改变房屋用途的；

　　5．房屋空置6个月以上的；

　　6．无正当理由累计拖欠租金6个月以上的；

　　7．擅自改变房屋结构、设施设备，或对房屋进行豪华装修的；

　　8．国家法律、法规规定的其他可以收回的情形。

　　（三）对廉租住房承租户的资格实行年度复审制度，年度复审应在换签租赁合同时同步进行，承租户应在复审时如实申报家庭人口、收入及住房等变动情况。换签租赁合同及资格复审工作应在每年度的第一季度进行完毕。

　　经年度复审不符合保障条件的，应按本条规定程序办理。

　　对按规定应退出廉租住房，退出确有困难的，经廉租住房管理单位提出意见，报市住房保障工作机构审定，可以申请最长不超过3个月的延长期。延长期满后仍不退出的，载入其个人诚信档案，超期居住期间及超期居住退房后5年内不得申请廉租住房保障。

　　（四）市住房保障工作机构作出调整变更租赁合同或取消保障资格收回配租的廉租住房的意见，由管理单位在3个工作日内书面通知当事人。当事人如有异议的应在15日内向市住房和城乡建设行政主管部门申诉。无异议的，当事人家庭应在接到通知之日起的当月内到管理单位重新签订租赁合同，或在3个月内腾退承租的廉租住房。

　　（五）对不按期变更、续签租赁合同的，管理单位应当责令其限期办理。对不按期腾退承租的廉租住房的，可申请人民法院强制执行。

　　第十一条　使用管理

　　（一）廉租住房承租人居住和使用房屋应遵照安全、方便、公平、互谅互让的原则，妥善处理通行、排水、采光、通风、环境保护、房屋维修、使用公用设施等方面的问题，不得对相邻房屋的正常使用造成妨碍。

　　（二）廉租住房承租人不得擅自对廉租住房进行二次装修、拆改房屋结构构件、明显加大房屋使用荷载、改变原有使用性质。

　　（三）廉租住房承租人不得将租赁的住房擅自转租、转借；不得擅自调换或空置房屋；不得拖欠租金。

　　（四）管理单位可根据有利生产、方便生活的原则，在当事人自愿的前提下组织承租房屋互换。

　　承租房屋互换原则上在廉租住房间进行，承租人需要与他人互换租赁的廉租住房时，应事先征得管理单位和市住房保障工作机构的书面同意。对承租人的合理要求，管理单位和市住房保障工作机构应予支持。

　　（五）廉租住房管理单位，应定期组织对房屋的使用情况进行检查，确保廉租住房的住宅使用功能。

　　第四章 租金管理

　　第十二条　廉租住房租金，原则上按本年度政府公布的廉租住房租金补贴保障标准执行。在保障面积标准以内的，承租家庭只需缴纳廉租租金部分，差额部分由政府通过发放租金补贴直接支付给配租保障性住房租赁管理单位配租保障性住房租售资金专户或由市住房保障工作机构核定减免；超出保障面积标准以外部分的租金，按同期市物价部门公布的公有住房租金标准计算收缴，由承租家庭自行承付。

　　第十三条　对特别困难的享受最低生活保障的家庭，确因基本生活困难，无法全额承担应交的廉租住房租金的，由本人申请，经廉租住房管理单位审核确认，报市住房保障工作机构审批后，可以采取减免部分租金或缓收的方式予以解决。

　　第十四条　因收入等情况变化不再符合廉租住房保障条件，且退回配租的廉租住房确有困难的申请家庭，延长期内的租金原则按本年度政府公布的廉租住房租金补贴保障标准计收，延长期满后仍不退回承租的廉租住房的，将按其1.5倍计收租金。

　　第十五条　对承租直管公房的城市低收入住房困难家庭，可以参照本办法有关规定，对住房保障面积标准范围内的租金予以适当减免。

　　第十六条　廉租住房租金收入、廉租住房小区中配建的经营用房的出租或出售收入实行“收支两条线管理”，专项用于廉租住房维护和管理。廉租住房租金与廉租保障资金不得混同安排使用。

　　第十七条 管理单位应加强对收缴租金的管理，要建立健全各类租金收缴清册、台帐，建立健全严格的租金收缴销对账制度，租金收缴要做到日清月结。

　　租金收缴应采取设立个人银行专户缴交、代扣代缴的方式进行。为方便住户也可对特殊群体采取上门方式收缴。房管员上门收缴租金，应主动出示身份证件，对收缴的租金应及时开具由省财政部门统一印制的专用票据，不得拒开票据或打白条，当日收缴的现金应在当日及时存入银行专户，不得隔日滞留或截留挪用。

　　凡违反本条第二款规定的房管员，一经发现将严肃处理，触犯法律的将移送司法机关处理。

　　第五章 维修管理

　　第十八条　廉租住房的修缮是廉租住房管理单位的责任，管理单位或其委托的物业服务公司应对房屋及其设备定期进行检查、修缮，确保房屋正常使用和住用安全。应按照小修急报、急修不过夜，中、大修年度计划编排、修缮科学及时的原则组织维修管理工作。

　　第十九条 廉租住房实行雨、雪、汛期及突发应急事件查房制度和小修月巡查，大、中修的年度计划申报和预算报批制度。

　　第二十条 管理单位或其委托的物业公司每月定期对配租廉租住房状况进行入户检查，应根据房屋的结构、设备等组成部分的损坏程度安排日常的小修养护工作。急迫性小修项目，自接到报修之时起，维修管理人员应在2小时内到达现场查验，24小时内完成维修；维护性小修，自接到报修之日起，3日内处理或与住户预约修复日期，以确保承租人正常使用。小修及时率应达到100%。

　　第二十一条 管理单位应建立大、中修的年度计划申报和预算报批制度。每年年底由管理单位或其委托的物业公司对廉租住房及小区的公共配套设施设备的完好状况进行年度全面检查，并于次年1月底前将房屋及小区的公共配套设施设备的大、中修年度修缮计划及预算报至市住房保障工作机构。市住房保障工作机构应及时安排对年度修缮计划及预算进行审核，3月底前应将审核通过的年度修缮计划及预算正式下达执行。

　　第二十二条 出租的廉租住房发生险情，承租人应及时通知管理单位或其委托的物业公司，管理单位或其委托的物业公司接到报告后应及时进行处置。因修缮不及时给承租人造成损失的，应予赔偿。

　　管理单位或其委托的物业公司工作人员检修房屋时，承租人应予配合和协助。对阻挠房屋修缮造成损失的，由承租人赔偿。

　　第二十三条 承租人因使用不当或故意损坏廉租住房及其设备的，应负责修复或赔偿。

　　第六章 产权产籍管理

　　第二十四条 廉租住房建设单位在移交房屋时，应同步移交一套完整的廉租住房项目规划设计、建设、验收等相关技术资料、图纸。

　　第二十五条 廉租住房产权归政府所有，承租人只享有租赁合同设定的使用权。在集中新建的廉租住房小区中配建的商业用房及相关公建配套设施的产权归政府所有，由受托的管理单位统一进行使用管理。管理单位应按相关规定及时办理房屋、土地登记手续。

　　第二十六条 受托的管理单位是建立健全接管廉租住房相关产权产籍资料台帐，并实施动态监管的责任主体。在日常工作中应根据房屋产权的取得、转移、变更、注销和他项权利的设定或者终止等及时进行调整和补充，确保房屋的产权产籍台帐资料与房屋的现状保持一致。

　　第二十七条 市住房保障工作机构应加强对廉租住房产权产籍的监管，受托管理单位应按其要求及时上报相关资料台帐及各类统计报表。

　　第二十八条 市住房保障工作机构及受托管理单位应按照《城镇廉租住房档案管理办法》的规定建立健全廉租住房档案管理制度，完善纸质档案和电子档案的收集、管理及利用等工作，保证档案数据的完整、准确，并根据申请家庭享受住房保障变动情况，及时变更住房档案，做好本市廉租住房档案的动态管理工作。

　　第七章 物业服务

　　第二十九条 独立的廉租住房小区应实行独立的物业服务管理；分散在各住宅区中配建的零星廉租住房，应纳入对应的住宅区统一实施物业服务管理。

　　物业服务管理的责任主体为受托管理单位，物业服务的责任主体为受聘的物业服务企业及相关的专业服务公司。

　　物业服务的基本内容：小区秩序的维护、卫生保洁、绿化维护、房屋及公配设施设备的日常维修养护等相关服务内容。

　　第三十条 对独立的廉租住房小区的物业服务，可由管理单位委托专业服务公司施行，也可由管理单位自行组织施行。

　　第三十一条 独立的廉租住房小区，物业服务及物业综合服务费标准按《蚌埠市普通住宅小区物业管理服务等级标准》和《蚌埠市普通住宅小区物业服务收费实施细则》规定执行；配建的零星廉租住房，物业综合服务费按照所在小区标准减半收取。

　　第八章 附 则

　　第三十二条 凡违反本办法规定的，将由管理单位及时告知当事人立即停止违规行为，并及时整改到位。对不服从管理单位管理，拒不整改的当事人，将由管理单位及时书面报告相应的主管部门，由主管部门按照相关法律法规规定作出行政处罚。

　　第三十三条 本办法规定的相关管理内容，廉租住房管理单位应逐项建立相关的具体管理工作制度，以方便具体管理工作的落实和考核，并报市住房保障工作机构备案。

　　第三十四条 市辖各县、区自行配套资金建设的廉租住房入住管理工作可参照本办法执行。

　　第三十五条 本办法由市住房和城乡建设委员会负责解释。

　　第三十六条 本办法自发布之日起施行。


湖北省武汉市人民政府


《武汉市合同格式条款监督办法》第180号


　　《武汉市合同格式条款监督办法》已经2007年11月19日市人民政府第20次常务会议审议通过，现予公布，自2008年1月1日起施行。
市长
二００七年十二月五日



武汉市合同格式条款监督办法

　　第一条　为了规范合同中的格式条款，防止滥用合同格式条款损害消费者的合法权益，促使经营者诚实守信，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》、《湖北省合同监督条例》和其他相关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　合同格式条款是指合同文本提供方（以下简称提供方）为了重复使用而预先拟定，并在订立合同时未与消费者协商的条款。
　　商业广告、通知、声明、店堂告示、凭证、单据等构成要约并符合前款规定的，视为合同格式条款。
　　第三条　在本市行政区域内，提供方与消费者在订立合同时采用格式条款，以及行政管理部门和行业组织对合同格式条款进行监督指导，应当遵守本办法的规定。
　　第四条　对合同格式条款的监督实行行政监督、舆论监督和社会监督相结合的原则。
　　第五条　本市工商行政管理部门负责对合同格式条款的制定和使用进行监督。
　　其他有关行政管理部门按照各自职责做好合同格式条款的监督工作。
　　行业组织对本行业内合同格式条款的制定和使用进行规范、指导。
　　第六条　提供方制定和使用合同格式条款，应当遵循公平和诚实信用原则，不得利用合同格式条款损害消费者的合法权益，不得违反法律、法规的规定。
　　第七条　合同格式条款不得含有免除或者减轻提供方下列责任的内容：
　　（一）造成消费者人身伤害的责任；
　　（二）因故意或者重大过失造成消费者财产损失的责任；
　　（三）对提供的商品或者服务依法应当承担的保证责任；
　　（四）依法应当承担的违约责任和其他责任。
　　第八条　合同格式条款不得含有加重消费者责任的下列内容：
　　（一）让消费者承担违约金或者损害赔偿金明显超过合理数额；
　　（二）让消费者承担应当由提供方承担的经营风险责任；
　　（三）违反法律、法规加重消费者的其他责任。
　　第九条　合同格式条款不得含有排除消费者下列主要权利的内容：
　　（一）依法变更或者解除合同的权利；
　　（二）请求支付违约金或者请求损害赔偿的权利；
　　（三）选择合同争议解决途径的权利；
　　（四）依法享有的其他主要权利。
　　第十条　合同格式条款不得含有扩大提供方下列权利的内容：
　　（一）单方解释合同的权利；
　　（二）无法律依据，单方变更、转让、解除或者终止履行合同的权利；
　　（三）在不确定期限内履行合同的权利；
　　（四）违反法律、法规扩大提供方的其他权利。
　　第十一条　合同格式条款含有免除或者减轻提供方责任内容的，提供方应当在合同订立前用清晰、明白的语言或者文字提请消费者注意。
　　提供方应当在经营、服务场所公开含有格式条款的合同文本，供消费者查阅。
　　通知、声明、店堂告示等应当设置或者张贴在经营、服务场所的醒目位置。
　　第十二条　下列合同含有格式条款的，提供方应当在合同文本使用之前30日将合同文本报办理其注册登记的工商行政管理部门备案，但本办法第二条第二款规定视为合同格式条款的除外：
　　（一）房屋买卖、房屋中介和住宅装修装饰合同；
　　（二）物业服务合同；
　　（三）旅游服务合同；
　　（四）供用电、水、气、热力合同；
　　（五）邮政、通信、有线电视服务合同；
　　（六）消费贷款合同；
　　（七）人身、财产保险合同；
　　（八）市人民政府认为需要备案的其他含有格式条款的合同。
　　法律、行政法规对本条第一款所列合同的文本有审批规定的，从其规定。
　　提供方拟使用的合同文本已由上级机构或者有关行政管理部门、行业组织报经工商行政管理部门备案的，不须备案，但合同文本变更的除外。
　　第十三条　提供方对备案后的合同格式条款自行修改或者经工商行政管理部门提出建议后予以修改的，应当将修改后的合同文本按照本办法第十二条的规定重新备案。
　　第十四条　工商行政管理部门发现提供方使用的合同格式条款违反本办法第七条、第八条、第九条、第十条规定的，应当向提供方提出书面修改建议。提供方应当在收到书面建议之日起15日内对合同格式条款进行修改。
　　第十五条　提供方对工商行政管理部门提出的修改建议有异议的，可以在本办法第十四条规定的修改期限内向工商行政管理部门书面提出陈述申辩或者听证要求。
　　提供方提出陈述申辩的，工商行政管理部门应当在收到陈述申辩之日起30日内书面答复提供方。
　　提供方提出听证要求且属于本办法规定应当备案的合同文本的，工商行政管理部门应当举行听证；其他合同格式条款，由工商行政管理部门决定是否组织听证。工商行政管理部门应当在听证会结束后10日内书面答复提供方。
　　工商行政管理部门举行听证，应当邀请消费者协会、有关行政管理部门、行业组织和专家学者以及消费者代表参加。
　　第十六条　工商行政管理部门对陈述申辩的答复或者听证后的答复仍为建议修改的，提供方应当在收到书面答复之日起15日内对合同格式条款进行修改。
　　第十七条　工商行政管理部门发现某一行业的提供方制定或者使用的合同格式条款普遍存在违反本办法规定情形的，可以要求行业组织进行统一规范、指导。
　　第十八条　倡导提供方参照相关合同的示范文本制定合同格式条款。
　　市工商行政管理部门可以制定或者参与制定合同示范文本，并做好合同示范文本的推行工作。
　　有关行政部门、行业组织制定合同示范文本的，应当报市工商行政管理部门备案。
　　第十九条　工商行政管理部门应当建立合同格式条款公开查阅制度，将备案的合同文本向社会公开，供公众无偿查阅。
　　第二十条　消费者认为合同格式条款违反本办法规定，侵害其合法权益的，可以向工商行政管理部门或者消费者协会提出申诉或者投诉、举报，也可以依法向人民法院提起诉讼。
　　工商行政管理部门和消费者协会应当自受理申诉或者投诉、举报之日起30日内将办理情况告知投诉人或者举报人。
　　第二十一条　合同格式条款提供方不按本办法规定备案或者对应当修改的格式条款逾期不作修改的，由工商行政管理部门予以警告，责令限期备案、停止使用；拒不改正的，处以1000元以上30000元以下罚款，并可将工商行政管理部门的修改建议和需要修改的合同格式条款，或者含有需要修改的格式条款的合同文本向社会公布。
　　第二十二条　提供方使用合同格式条款损害消费者合法权益的，由工商行政管理部门按照《中华人民共和国消费者权益保障法》等规定予以处罚。
　　第二十三条　合同格式条款经备案等行政监管，不免除提供方因合同格式条款给他人造成损害而依法应当承担的民事责任。
　　第二十四条　工商行政管理部门工作人员在合同格式条款监督管理中有下列情形之一的，由所在单位、上级主管部门或者监察部门依法追究行政责任；给管理相对人造成经济损失的，按照国家有关规定予以赔偿：
　　（一）失职渎职，未按照规定履行合同格式条款监管职责的；
　　（二）违反规定实施行政处罚的；
　　（三）利用职务便利索取或者收受提供方财物的；
　　（四）滥用职权侵害提供方或者消费者合法权益的；
　　（五）其他应当依法给予行政处分的行为。
　　第二十五条　当事人对工商行政管理部门具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　第二十六条　本办法第十二条第一款规定应当备案的合同文本，在本办法施行前已经使用的，提供方应当自本办法施行之日起60日内报办理其注册登记的工商行政管理部门备案。
　　第二十七条　本办法自2008年1月1日起施行。